第一章 總則
第一條 為大力推廣節(jié)約用水，保障農(nóng)民及農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的通知》（粵辦函〔2022〕22號）、《關(guān)于印發(fā)揭陽市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革精準(zhǔn)補(bǔ)貼及節(jié)水獎勵辦法的通知》（揭市財(cái)規(guī)〔2024〕1號）、《普寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)普寧市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案的通知》（普府辦〔2017〕27號）的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
【制定依據(jù)】（1）廣東省發(fā)展和改革委員會 廣東省財(cái)政廳 廣東省水利廳 廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣東省國土資源廳 廣東省海洋與漁業(yè)廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委等五部門文件《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的通知》（粵發(fā)改價(jià)格函〔2017〕3677號）第一點(diǎn)，落實(shí)主體責(zé)任，盡快建立工作機(jī)制并出臺實(shí)施辦法。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，加快建立合理水價(jià)形成機(jī)制和節(jié)水激勵機(jī)制。建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，同步建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵機(jī)制，總體上不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性。（2）《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的通知》（粵辦函〔2022〕22號）第三點(diǎn)第（七）條：健全精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水激勵機(jī)制。省財(cái)政廳要牽頭會同省發(fā)展改革委、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳指導(dǎo)各地建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水激勵機(jī)制。（3）《關(guān)于印發(fā)揭陽市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革精準(zhǔn)補(bǔ)貼及節(jié)水獎勵辦法的通知》（揭市財(cái)規(guī)〔2024〕1號），考慮到農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革由發(fā)改部門牽頭組織，參照揭陽市做法，本方案由市財(cái)政局牽頭市發(fā)展改革局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局四部門聯(lián)合發(fā)文。（4）《普寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)普寧市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案的通知》（普府辦〔2017〕21號）第二點(diǎn)，責(zé)任單位為市財(cái)政局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展和改革局。
第二條 本方案適用于普寧市境內(nèi)具備按立方米計(jì)費(fèi)條件的大、中、小型灌區(qū)和高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田以及國家現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。
【制定依據(jù)】《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2017〕1080號）第二點(diǎn)第（一）條，將高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目區(qū)全部納入試點(diǎn)范圍?！笆濉逼陂g，每年安排的2000萬畝高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目區(qū)要全部實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，同步開展工程建設(shè)與機(jī)制建立，率先完成改革任務(wù)。第三點(diǎn)第（二）條，在開展農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的縣（區(qū)、市），大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、新增千億斤糧食田間工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等涉及農(nóng)田水利建設(shè)的項(xiàng)目要同步推進(jìn)機(jī)制建立。
第三條 普寧市人民政府按區(qū)域灌溉面積設(shè)立節(jié)水獎勵資金用于農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革精準(zhǔn)補(bǔ)貼及節(jié)水獎勵。
本方案所稱精準(zhǔn)補(bǔ)貼是指農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革過程中，在發(fā)揮水價(jià)促進(jìn)節(jié)水杠桿作用的同時(shí)，為確?？傮w不增加用水戶定額內(nèi)用水的水費(fèi)支出，保障農(nóng)田水利工程設(shè)施良性運(yùn)行，設(shè)立專項(xiàng)資金對定額內(nèi)用水提供保障的專項(xiàng)活動。本方案所稱節(jié)水獎勵是指農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革過程中，為激勵節(jié)約用水，對采取節(jié)水措施、調(diào)整生產(chǎn)模式促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水的農(nóng)民用水合作組織或不同規(guī)模用水戶給予資金獎勵的專項(xiàng)活動。
【制定依據(jù)】（1）《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2017〕1080號）第三點(diǎn)第（三）條，按照總體上不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的原則，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民合理用水權(quán)益，改革地區(qū)要同步建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵機(jī)制，對定額內(nèi)用水的提價(jià)部分由財(cái)政給予補(bǔ)貼，節(jié)約部分適當(dāng)獎勵。（2）《廣東省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案》（粵府辦〔2016〕139號）第二點(diǎn)第（七）條，1.建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制。各地在完善水價(jià)機(jī)制的基礎(chǔ)上，建立與節(jié)水成效、調(diào)價(jià)幅度、財(cái)力狀況相匹配的農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制。2.建立節(jié)水獎勵機(jī)制。各地要結(jié)合實(shí)際情況，建立易于操作、用戶普遍接受的節(jié)水獎勵機(jī)制。重點(diǎn)對采取節(jié)水措施、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)節(jié)水的規(guī)模經(jīng)營主體、農(nóng)民用水合作組織和農(nóng)戶給予獎勵，提高用戶主動節(jié)水積極性。
第四條 農(nóng)業(yè)供水實(shí)行總量控制、定額管理，用水定額(水權(quán)總量)按《廣東省用水定額》（DB44/T1461·1-2021）（用水定額第1部分：農(nóng)業(yè)）執(zhí)行。
【制定依據(jù)】（1）《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2017〕1080號）第三點(diǎn)第（四）條，強(qiáng)化用水管理體制，要嚴(yán)格農(nóng)業(yè)用水總量控制，將農(nóng)業(yè)水權(quán)明晰到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)戶等用水主體。按照適度從緊的原則，加強(qiáng)灌溉用水管理，及時(shí)修訂用水定額。（2）《普寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)普寧市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案的通知》（普府辦〔2017〕21號）第二點(diǎn)第（二）條，建立農(nóng)業(yè)水權(quán)制度。嚴(yán)格用水總量控制和定額管理。
第五條 實(shí)施農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵，應(yīng)遵循總體上不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的原則，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民合理用水權(quán)益，在完善水價(jià)形成機(jī)制的基礎(chǔ)上，建立與節(jié)水成效、調(diào)價(jià)幅度、財(cái)力狀況相匹配的精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制。
【制定依據(jù)】（1）《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2017〕1080號）第三點(diǎn)第（三）條，按照總體上不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的原則，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民合理用水權(quán)益，改革地區(qū)要同步建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵機(jī)制，對定額內(nèi)用水的提價(jià)部分由財(cái)政給予補(bǔ)貼，節(jié)約部分適當(dāng)獎勵。超定額用水不再給予補(bǔ)貼，并逐步實(shí)行累進(jìn)加價(jià)制度。（2）《普寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)普寧市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案的通知》（普府辦〔2017〕21號）第二點(diǎn)第（六）條，建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制。第（七）條，建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制，在完善水價(jià)機(jī)制的基礎(chǔ)上，建立與節(jié)水成效、調(diào)價(jià)幅度、財(cái)力狀況相匹配的農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制。
第二章 精準(zhǔn)補(bǔ)貼
第六條 農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼的對象為:地表水定額灌溉的種植糧食作物(包括水稻、玉米、小麥、番薯、馬鈴薯) 和蔬菜、茶葉、香藕、柚、柑桔、橙、桑椹、番石榴、楊梅、荔枝、龍眼、青梅、火龍果、葡萄等經(jīng)濟(jì)作物的節(jié)水農(nóng)戶，包括家庭農(nóng)場、種植大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。
【制定依據(jù)】(1)《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2017〕1080號）第三點(diǎn)第四條，強(qiáng)化用水管理機(jī)制。要嚴(yán)格農(nóng)業(yè)用水問題控制，將農(nóng)業(yè)水權(quán)明晰到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)戶等用水主體。（2）《普寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)普寧市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案的通知》（普府辦〔2017〕21號）第二點(diǎn)第（五）條，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，因地制宜調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，建立與當(dāng)?shù)厮Y源相匹配的作物種植結(jié)構(gòu)和種植制度，鼓勵適當(dāng)種植旱糧。
第七條 農(nóng)業(yè)灌溉用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄒ唬r(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作驗(yàn)收合格者定額內(nèi)用水進(jìn)行補(bǔ)貼，其中:大中型灌區(qū)末級渠系補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.018元/立方米，小型灌區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.012元/立方米。
?。ǘ┏~部分不享受政府補(bǔ)貼；驗(yàn)收不合格者，不補(bǔ)貼；未足額繳納水費(fèi)者不補(bǔ)貼；種植花卉、綠色苗木等其他經(jīng)濟(jì)作物的和利用地下水灌溉的暫不予補(bǔ)貼。
?。ㄈ┰趯?shí)施過程中普寧市政府結(jié)合本地財(cái)力等情況可適時(shí)調(diào)整完善補(bǔ)貼政策。
【制定依據(jù)】（1）《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2017〕1080號）第三點(diǎn)第（三）條，按照總體上不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的原則，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民合理用水權(quán)益，改革地區(qū)要同步建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵機(jī)制，對定額內(nèi)用水的提價(jià)部分由財(cái)政給予補(bǔ)貼，節(jié)約部分適當(dāng)獎勵。超定額用水不再給予補(bǔ)貼，并逐步實(shí)行累進(jìn)加價(jià)制度。（2）《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的通知》（粵辦函〔2022〕22號）第二點(diǎn)第（六）條，健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制。按照補(bǔ)償運(yùn)行維護(hù)成本的原則核定農(nóng)業(yè)用水價(jià)格，不計(jì)利潤和稅金；水資源緊缺、條件成熟的地區(qū)，農(nóng)業(yè)水價(jià)可提高到完全成本水平。進(jìn)一步推行農(nóng)業(yè)用水價(jià)格分類水價(jià)和超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民水商品意識。（3）《普寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)普寧市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案的通知》（普府辦〔2017〕21號）第二點(diǎn)第（七）條，建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制。在完善水價(jià)機(jī)制的基礎(chǔ)上，建立與節(jié)水成效、調(diào)價(jià)幅度、財(cái)力狀況相匹配的農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制。（3）《廣東省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵機(jī)制有關(guān)工作的通知》（粵財(cái)農(nóng)〔2023〕137號）第二點(diǎn) 科學(xué)確定獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。各地應(yīng)結(jié)合節(jié)水成效、水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)價(jià)幅度、財(cái)力狀況以及可統(tǒng)籌的相關(guān)資金情況等。具體標(biāo)準(zhǔn)由各地自行確定。（4）因省級財(cái)政尚未制定出臺相關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)或者指導(dǎo)意見，本方案所定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照省內(nèi)其他已出臺補(bǔ)貼辦法地市標(biāo)準(zhǔn)（揭陽市）。
第三章 節(jié)水獎勵
第八條 農(nóng)業(yè)灌溉用水節(jié)水獎勵對象：對采取工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)等方式，實(shí)現(xiàn)節(jié)水的規(guī)模經(jīng)營主體、農(nóng)民用水合作組織和農(nóng)業(yè)用水戶給予獎勵。
【制定依據(jù)】（1）《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2017〕1080號）第三點(diǎn)第（四）條，強(qiáng)化用水管理機(jī)制。要嚴(yán)格農(nóng)業(yè)用水問題控制，將農(nóng)業(yè)水權(quán)明晰到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)戶等用水主體。（2）《廣東省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案》（粵府辦〔2016〕139號）第二點(diǎn)第（七）條，建立節(jié)水獎勵機(jī)制。各縣、區(qū)要結(jié)合實(shí)際情況，建立易于操作、用戶普遍接受的節(jié)水獎勵機(jī)制。重點(diǎn)對采取節(jié)水措施、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)節(jié)水的規(guī)模經(jīng)營主體、農(nóng)民用水合作組織和農(nóng)戶給予獎勵，提高用戶主動節(jié)水積極性。
第九條 農(nóng)業(yè)灌溉用水節(jié)水獎勵標(biāo)準(zhǔn):采用分類節(jié)水獎勵。
（一）對積極采用噴灌、滴灌、管灌等高效節(jié)水灌溉方式、肥水一體化技術(shù)和設(shè)施進(jìn)行節(jié)水的用水戶給予節(jié)水獎勵，用水戶包括不同規(guī)模的農(nóng)戶、種植大戶、依法設(shè)立的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織等，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為定額內(nèi)用水量每減少10%，獎勵2元/畝，灌溉定額參照《廣東省用水定額》。
?。ǘr(nóng)民用水合作組織進(jìn)行總量節(jié)水獎勵。對高效節(jié)水工程運(yùn)行管理、節(jié)水技術(shù)推廣、節(jié)水作物種植等方面發(fā)揮積極作用的農(nóng)民用水合作組織，年度節(jié)水量達(dá)到定額內(nèi)用水總量10%以上的根據(jù)節(jié)水獎勵資金安排情況予以適當(dāng)獎勵。
?。ㄈ⑴c節(jié)水工程建設(shè)、引導(dǎo)群眾節(jié)水、參與式管理、水權(quán)監(jiān)管等方面工作到位的農(nóng)民用水合作組織，經(jīng)市水利局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合驗(yàn)收合格者且排前三名的，根據(jù)節(jié)水獎勵資金安排情況予以適當(dāng)獎勵。對未定額繳納水費(fèi)、水資源費(fèi)的用戶，不給予獎勵。
【制定依據(jù)】《普寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)普寧市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案的通知》（普府辦〔2017〕21號）第二點(diǎn)第（六）條，3.探索實(shí)行農(nóng)業(yè)分類水價(jià)。統(tǒng)籌考慮用水量、生產(chǎn)效益、區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展政策等，區(qū)分糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)等用水類型，在終端用水環(huán)節(jié)探索實(shí)行分類水價(jià)。第（七）條，2.建立節(jié)水獎勵機(jī)制。各地要結(jié)合實(shí)際情況，建立易于操作、用戶普遍接受的節(jié)水獎勵機(jī)制。重點(diǎn)對采取節(jié)水措施、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)節(jié)水的規(guī)模經(jīng)營主體、農(nóng)民用水合作組織和農(nóng)戶給予獎勵，提高用戶主動節(jié)水積極性
第四章 獎補(bǔ)程序
第十條 每年灌溉周期結(jié)束后，由享受用水補(bǔ)貼對象向工程所有權(quán)人或用水管理單位提出申請，并提供農(nóng)業(yè)水價(jià)文件、作物種植面積、用水定額用水量、水費(fèi)繳納、高效節(jié)水計(jì)量登記等材料。
第十一條 申報(bào)資料經(jīng)工程所有權(quán)人或用水管理單位核對無誤，送普寧市水利局，由水利局牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合審核，確保資料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵資金根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政管理體制的有關(guān)規(guī)定，由本市自行籌措落實(shí)。市財(cái)政局按年度安排農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵資金?！局贫ㄒ罁?jù)】以上第十條、十一條主要根據(jù)《揭陽市加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施計(jì)劃》的通知（揭市發(fā)改價(jià)格函【2022】869號），第一點(diǎn)第（三）條：進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)水權(quán)制度的建立。最嚴(yán)水資源管理制度，農(nóng)業(yè)用水總量和用水定額管理，加強(qiáng)灌溉用水管理，確保全部完成重點(diǎn)中型灌區(qū)取水許可證的核發(fā)工作，農(nóng)業(yè)用水指標(biāo)合理分解至用水主體，全面實(shí)施農(nóng)業(yè)取水許可管理?！蛾P(guān)于印發(fā)〈普寧市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合管理辦法〉的通知》（普財(cái)〔2019〕73號）第七條，項(xiàng)目承擔(dān)單位對項(xiàng)目實(shí)施和資金使用負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行涉農(nóng)資金管理規(guī)定，具體組織項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，接收驗(yàn)收考評、監(jiān)督檢查和績效評價(jià)。
第十二條 市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工程所有權(quán)人、農(nóng)民用水合作組織及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織要嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，重點(diǎn)公開補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼金額等。
【制定依據(jù)】《廣東省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵機(jī)制有關(guān)工作的通知》（粵財(cái)農(nóng)〔2023〕137號）第四條：優(yōu)化獎補(bǔ)方式和程序?？h鎮(zhèn)有關(guān)部門應(yīng)將用水主體享受精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵的額度、獎補(bǔ)方式等予以公示（包括也已折算抵扣為水費(fèi)的精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵資金）。
第十三條 市水利局牽頭、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合組織做好用水補(bǔ)貼對象所屬灌區(qū)的面積、計(jì)量設(shè)備、計(jì)量時(shí)段、實(shí)際用水量等情況的核對工作。
【制定依據(jù)】《普寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)普寧市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案的通知》（普府辦〔2017〕21號）各相關(guān)單位職責(zé)分工。
第五章 資金管理
第十四條 精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵的資金來源包括統(tǒng)籌整合上級安排水管單位公益性維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和其他的有關(guān)涉農(nóng)專項(xiàng)資金，不足部分納入財(cái)政預(yù)算安排。統(tǒng)籌支持農(nóng)業(yè)水價(jià)改革的中央財(cái)政水利發(fā)展資金、省級涉農(nóng)資金、農(nóng)田水利工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助、有關(guān)農(nóng)業(yè)獎補(bǔ)資金和本級財(cái)政安排的資金,以及可折算抵扣為水費(fèi)的水管單位公益性人員基本支出和工程公益性部分維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、農(nóng)業(yè)灌排工程運(yùn)行管理費(fèi)、超定額累進(jìn)加價(jià)水費(fèi)、水權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)等資金。
【制定依據(jù)】（1）根據(jù)《普寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)普寧市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案的通知》（普府辦〔2017〕21號）第二點(diǎn)第七條，3.多渠道籌集精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵資金。統(tǒng)籌財(cái)政安排的水管單位公益性維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、農(nóng)業(yè)灌排工程運(yùn)行管理費(fèi)、農(nóng)田水利工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、上級補(bǔ)助的有關(guān)專項(xiàng)資金以及社會捐助等資金，落實(shí)精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵資金來源。（2）根據(jù)《廣東省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵機(jī)制有關(guān)工作的通知》（粵財(cái)農(nóng)〔2023〕137號）第五點(diǎn)，落實(shí)資金來源。統(tǒng)籌支持農(nóng)業(yè)水價(jià)改革的中央財(cái)政水利發(fā)展資金、省級涉農(nóng)資金、農(nóng)田水利工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助、有關(guān)農(nóng)業(yè)獎補(bǔ)資金和本級財(cái)政安排的資金,以及可折算抵扣為水費(fèi)的水管單位公益性人員基本支出和工程公益性部分維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、農(nóng)業(yè)灌排工程運(yùn)行管理費(fèi)、超定額累進(jìn)加價(jià)水費(fèi)、水權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)等資金，作為精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵。
第十五條 根據(jù)普寧市“農(nóng)業(yè)水價(jià)精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵方案”情況，對農(nóng)業(yè)水價(jià)改革工作成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)場和行政村（涉農(nóng)社區(qū)），在資金分配上給予傾斜。
【制定依據(jù)】《普寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)普寧市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案的通知》（普府辦〔2017〕21號）第二點(diǎn)第（七）條，1.建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制。在完善水價(jià)機(jī)制的基礎(chǔ)上，建立與節(jié)水成效、調(diào)價(jià)幅度、財(cái)力狀況相匹配的農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制。3.多渠道籌集精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵資金。制定獎勵補(bǔ)助資金管理辦法，明確使用范圍和程序，公開公平公正操作，接受社會監(jiān)督。
第十六條 精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵應(yīng)及時(shí)發(fā)放到獎補(bǔ)對象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)場和行政村（涉農(nóng)社區(qū)）要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，實(shí)行?？顚Ｓ?、專賬核算。
【制定依據(jù)】《關(guān)于印發(fā)〈普寧市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合管理辦法〉的通知》（普財(cái)〔2019〕73號）第十六條, 項(xiàng)目承擔(dān)單位要按計(jì)劃推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會計(jì)核算規(guī)定，對涉農(nóng)資金實(shí)行專賬核算、專人管理,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金使用票據(jù)銷賬制度,嚴(yán)禁用“白頭單”入賬或套取資金。
第十七條 補(bǔ)貼資金用于農(nóng)田水利工程運(yùn)行管護(hù)，包括維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)、動力費(fèi)等，也可部分用于農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革培訓(xùn)、管理、宣傳。獎勵資金主要用于獎勵實(shí)現(xiàn)節(jié)水的規(guī)模經(jīng)營主體、農(nóng)民用水合作組織和農(nóng)業(yè)用水戶。
【制定依據(jù)】《普寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)普寧市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案的通知》（普府辦〔2017〕21號）第二點(diǎn)第（七）條建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵機(jī)制。
第十八條 獎補(bǔ)資金不得用于發(fā)放行政事業(yè)單位各類人員的津補(bǔ)貼以及與農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革無關(guān)的工作經(jīng)費(fèi)，不得用于樓堂館所建設(shè)等支出。
【制定依據(jù)】《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（修訂）》的通知（粵府〔2023〕34號）第二十五條，專項(xiàng)資金不得用于編內(nèi)人員工資、津補(bǔ)貼等個(gè)人福利支出，以及樓堂館所建設(shè)、修繕和其他無關(guān)支出。
第十九條 精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵資金的管理和使用接受各級人民政府有關(guān)局的監(jiān)督檢查以及群眾監(jiān)督。建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵資金公示制度，定期對獎補(bǔ)資金的使用情況進(jìn)行公示，公示期不少于7天。市財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要對獎補(bǔ)資金的使用情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。
【制定依據(jù)】（1）《普寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)普寧市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案的通知》（普府辦〔2017〕21號）第二點(diǎn)第（七）條建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵機(jī)制。3.多渠道籌集精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵資金。制定獎勵補(bǔ)助資金管理辦法，明確使用范圍和程序，公開公平公正操作，接受社會監(jiān)督。（2）《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（修訂）》的通知》（粵府〔2023〕34號）第三十三條，除涉及保密要求或重大敏感事項(xiàng)不予公開的專項(xiàng)資金信息外，專項(xiàng)資金的分配、執(zhí)行和結(jié)果等全過程信息按照“誰制定、誰分配、誰使用、誰公開”的原則向社會公開。
第六章 附則
第二十條 本方案由市財(cái)政局會同市發(fā)展和改革局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局負(fù)責(zé)解釋。
【制定依據(jù)】（1）《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2017〕1080號）第四點(diǎn)第（一）條，落實(shí)主體責(zé)任。（2）《普寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)普寧市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案的通知》（普府辦〔2017〕21號）各相關(guān)單位職責(zé)分工。由于實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革由發(fā)改部門牽頭發(fā)起和組織，我市參照揭陽市做法，由四部門聯(lián)合出臺獎補(bǔ)方案。
第二十一條 本方案有效期從2024年9月15日起至2029年9月14日止，實(shí)行期間若上級文件有新規(guī)定，按上級文件執(zhí)行。
【制定依據(jù)】根據(jù)《廣東省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案》（粵府辦〔2016〕139號）第二點(diǎn)第七條，建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵機(jī)制，責(zé)任單位為省財(cái)政廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。目前省財(cái)政廳尚未制定出臺省級獎補(bǔ)辦法，已出臺獎補(bǔ)辦法的地市自行摸索互相參照。近期省財(cái)政廳有在調(diào)查各地實(shí)施情況，若省有出臺新的文件規(guī)定，按上級文件執(zhí)行。
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