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　　一、出臺背景

　　2010年11月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設工作的意見》（中辦發(fā)〔2010〕27號），明確加強工作用房和居民公益性服務設施建設。2015年7月，省住房城鄉(xiāng)建設廳、省民政廳聯(lián)合印發(fā)了《關于規(guī)范新建住宅物業(yè)配建社區(qū)公共服務用房的通知》（粵建房〔2015〕122號），規(guī)定了社區(qū)公共服務用房的內(nèi)涵、新建社區(qū)配建社區(qū)公共服務用房標準、建設要求，以提高基本公共服務水平，滿足社區(qū)居民日益增長的社會需求和加強基層社會管理的需要。為貫徹落實國家、省關于加強和完善社區(qū)治理的工作要求，加快社區(qū)綜合服務設施建設，明確我市社區(qū)綜合服務設施的配建標準，滿足社區(qū)黨組織、居委會一站式服務和黨群活動需要及落實、完善配建社區(qū)公共服務用房的工作，結合我市實際制定《普寧市新建住宅物業(yè)配建社區(qū)公共服務用房實施細則》（以下簡稱《實施細則》）。

　　二、制定依據(jù)

　　1.《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準》（GB50180-2018）；

　　2.《廣東省物業(yè)管理條例》；

　　3.中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設工作的意見》（中辦發(fā)〔2010〕27號）；

　　4.省住房城鄉(xiāng)建設廳、省民政廳聯(lián)合印發(fā)的《關于規(guī)范新建住宅物業(yè)配建社區(qū)公共服務用房的通知》（粵建房〔2015〕122號）。

　　三、主要內(nèi)容

　　《實施細則》共四章十九條。主要內(nèi)容包括：

　　（一）明確社區(qū)公共服務用房的內(nèi)涵

　　社區(qū)公共服務用房是社區(qū)內(nèi)開展公共服務、志愿互助服務和群眾性活動的場所，主要包括社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會的工作用房、居民公益性服務活動用房。

　　（二）明確社區(qū)公共服務用房的規(guī)劃要求

　　市自然資源局要將社區(qū)公共服務用房建設納入國土空間規(guī)劃，在組織編制控制性詳細規(guī)劃過程中，要包含社區(qū)公共服務用房的標準，結合地區(qū)人口規(guī)模和用地周邊公共配套服務設施的具體設置情況，合理確定社區(qū)公共服務用房的建筑面積、坐落位置等。

　　（三）明確社區(qū)公共服務用房的配建方式

　　開發(fā)建設單位依據(jù)國有建設用地使用權出讓合同約定，配建新建住宅物業(yè)社區(qū)公共服務用房，并在建成后無償移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、農(nóng)場）。

　　（四）明確社區(qū)公共服務用房的配建面積標準

　　社區(qū)公共服務用房根據(jù)新建住宅物業(yè)規(guī)模予以配建。原則上1000戶（套）以下的社區(qū)，按600平方米（建筑面積，下同）用房面積配建社區(qū)公共服務用房；1000戶（套）以上的社區(qū)，以600平方米為起點，按規(guī)范要求分區(qū)間遞增，配建社區(qū)公共服務用房（上限為1300平方米）。

　　（五）明確社區(qū)公共服務用房的驗收工作

　　社區(qū)公共服務用房建設完成后，應當與新建住宅物業(yè)同步進行規(guī)劃條件核實和竣工驗收。

　　（六）明確社區(qū)公共服務用房的移交程序

　　簽訂國有建設用地使用權出讓合同時，開發(fā)建設單位應在市自然資源局的監(jiān)督指導下與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、農(nóng)場）簽訂《社區(qū)公共服務用房移交合同》，并約定將社區(qū)公共服務用房無償移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、農(nóng)場）。

　　竣工驗收通過后，開發(fā)建設單位須與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、農(nóng)場）簽訂《社區(qū)公共服務用房移交接收協(xié)議書》，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、農(nóng)場）安排使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、農(nóng)場）應當定期將社區(qū)公共服務用房分配使用情況向市民政局備案。

　　（七）明確社區(qū)公共服務用房的產(chǎn)權登記

　　開發(fā)建設單位應協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、農(nóng)場）辦理社區(qū)公共服務用房產(chǎn)權登記。社區(qū)公共服務用房屬于國有資產(chǎn)，市不動產(chǎn)登記部門應根據(jù)申請依法將社區(qū)公共服務用房產(chǎn)權登記在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、農(nóng)場）名下。

　　（八）明確社區(qū)公共服務用房的使用管理

　　社區(qū)公共服務用房必須嚴格按照規(guī)劃批準用途建設和使用，任何單位和個人不得以任何名義侵占或擅自改變其使用性質(zhì)，不得用于經(jīng)營、出租、轉(zhuǎn)讓、抵押或挪作他用。

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　普寧市人民政府關于印發(fā)普寧市新建住宅物業(yè)配建社區(qū)公共服務用房實施細則的通知