普府辦函〔2022〕77號
普寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)普寧市
氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場，市府直屬有關(guān)單位：
新修訂的《普寧市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)市委十四屆第36次常委會會議、市政府十六屆18次常務(wù)會議審議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市氣象局反映。
普寧市人民政府辦公室
2022年10月23日
普寧市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1 總則
1.1 編制目的
深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”的重要論述，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民至上、生命至上，強化我市氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力，加強氣象災(zāi)害風(fēng)險科學(xué)防控，提升氣象災(zāi)害防御法治化水平，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動、規(guī)范協(xié)同的氣象災(zāi)害應(yīng)急管理體系，最大程度減少和避免因氣象災(zāi)害造成的人民群眾生命財產(chǎn)損失，促進人與自然和諧共處。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國防洪法》《人工影響天氣管理條例》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《氣象災(zāi)害防御條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《廣東省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省防汛防旱防風(fēng)條例》《廣東省氣象災(zāi)害防御條例》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《廣東省氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布規(guī)定》《氣象災(zāi)害防御重點單位氣象安全管理辦法》《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場指揮官制度實施辦法（試行）》《揭陽市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《揭陽市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《揭陽市防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》《普寧市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《普寧市防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合我市實際，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于影響我市行政區(qū)域的臺風(fēng)、暴雨、寒冷、干旱、高溫、大霧、灰霾、道路結(jié)冰、強對流（雷雨大風(fēng)、冰雹）等9種氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對工作。
氣象因素引發(fā)水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等其他災(zāi)害及可能導(dǎo)致安全事故、重大環(huán)境事件、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事件等的處置，適用有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。
1.4 工作原則
?。?）生命至上、預(yù)防為主。把人民群眾生命安全放在首位，堅持預(yù)防與處置相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，時刻做好氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，做到部署在前、預(yù)防在前、研判在前、搶險準備在前。以高標準、嚴要求、實作風(fēng)做好各項防御準備工作，盡最大努力把災(zāi)害損失降到最低。
?。?）平戰(zhàn)結(jié)合、科學(xué)高效。實行工程性和非工程性措施相結(jié)合，充分利用現(xiàn)代科技手段，提升氣象災(zāi)害觀測、預(yù)報、服務(wù)的精細化水平，提高隱患排查、風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、應(yīng)急處置等技術(shù)支撐能力，全面排查化解氣象災(zāi)害風(fēng)險。
?。?）依法規(guī)范、聯(lián)動有序。科學(xué)把握氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的客觀規(guī)律，依照有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)職責(zé)，各地、各有關(guān)單位加強信息溝通，建立協(xié)同合作機制，實現(xiàn)資源共享，形成氣象災(zāi)害防范應(yīng)對工作合力。
（4）屬地為主、區(qū)域協(xié)同。氣象災(zāi)害實施分級管理，災(zāi)害發(fā)生地人民政府負責(zé)本地區(qū)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。建立完善與氣象災(zāi)害上游地區(qū)、周邊縣區(qū)的聯(lián)防聯(lián)動機制。
?。?）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全民參與。發(fā)揮各級黨委和政府在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中的主觀能動性，組織動員政府部門、社會力量廣泛參與防災(zāi)準備、搶險救援、保險救助、救災(zāi)復(fù)產(chǎn)等工作，加強宣傳教育，提升公眾防御氣象災(zāi)害的意識和水平，夯實應(yīng)急減災(zāi)的群眾基礎(chǔ)。
1.5 基本情況
我市位于廣東省東南部，屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，全年光照充足，雨量充沛，天氣復(fù)雜多變，特別是近年來隨著全球氣候變化，極端災(zāi)害性天氣頻繁發(fā)生。我市的主要氣象災(zāi)害有：臺風(fēng)、暴雨、強對流、雷電、高溫、低溫霜凍、干旱等；從時間范圍看，低溫霜凍主要發(fā)生在冬半年，臺風(fēng)、暴雨、強對流、雷電、高溫等氣象災(zāi)害主要發(fā)生在夏半年，干旱一年四季均有發(fā)生；從地域范圍看，全市從平原到山區(qū)均可能發(fā)生多種氣象災(zāi)害。
?。?）臺風(fēng)。臺風(fēng)影響時，會帶來大風(fēng)、暴雨等氣象災(zāi)害，影響我市的臺風(fēng)年平均為2～3個，影響的主要時段為6-10月。
?。?）暴雨。作為廣東省三大暴雨中心之一，我市暴雨具有發(fā)生頻次多、強度大、季節(jié)長、危害重的特征。暴雨主要集中在每年的4-9月，年均暴雨日數(shù)10天。
?。?）雷電災(zāi)害。我市年平均雷暴日65天，全年均有雷暴活動，雷暴主要發(fā)生在4-9月，其中以8月最多。
?。?）高溫?zé)岷?。我市高溫?zé)岷Τ掷m(xù)時間長，一般4月中旬開始有高溫天氣出現(xiàn)，9月中旬結(jié)束；其中，7-8月，我市受副熱帶高壓控制，天氣炎熱，最高氣溫常在35℃以上。我市國家氣象站錄得歷史極端最高氣溫39.7℃。
?。?）低溫冷害。每年寒露節(jié)氣前后到翌年清明前，影響我市的冷空氣較為頻繁，當強冷空氣或寒潮影響時，會引起急劇降溫，導(dǎo)致低溫冷害天氣。我市國家氣象站錄得歷史極端最低氣溫-0.2℃。
?。?）干旱。我市地處多雨區(qū)，降水充沛，但年內(nèi)降水時空分布十分不均，容易出現(xiàn)階段性、局地性干旱，較為常見的是春旱、秋旱和冬春連旱。
2 組織體系
2.1 市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部
市政府成立市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作，協(xié)同處置氣象災(zāi)害的次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急工作。
總 指 揮：分管副市長。
副總指揮：市政府辦公室聯(lián)系氣象工作的副主任，市氣象局局長、市應(yīng)急管理局局長。
成 員：市人武部、市委宣傳部、市發(fā)展改革局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局（市三防辦）、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市林業(yè)局、市融媒體中心、市消防救援大隊、市氣象局、市公路事務(wù)中心、揭陽日報普寧新聞工作室、普寧粵海水務(wù)有限公司、揭陽銀保監(jiān)分局普寧監(jiān)管組、普寧供電局、武警普寧中隊、中國電信普寧分公司、中國移動普寧分公司、中國聯(lián)通普寧分公司、中國鐵塔揭陽分公司普寧經(jīng)營部、中國石油天然氣股份有限公司廣東石化分公司、中國石化銷售股份有限公司廣東揭陽普寧石油分公司等單位（部門）分管負責(zé)同志。
2.2 市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
1．市人武部：組織協(xié)調(diào)駐普解放軍、武警部隊和民兵預(yù)備役參加搶險救災(zāi)工作；協(xié)助轉(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾。
2．市委宣傳部：負責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，指導(dǎo)有關(guān)部門（單位）做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布，引導(dǎo)社會輿論客觀正面報道；協(xié)助有關(guān)部門（單位）做好氣象災(zāi)害事件新聞發(fā)布，及時通報氣象災(zāi)害事件應(yīng)急處置工作進展情況。
3．市發(fā)展改革局：負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)因氣象災(zāi)害損毀設(shè)施等修復(fù)工程項目的審批、核準、備案；負責(zé)協(xié)調(diào)保障災(zāi)區(qū)糧食供應(yīng)，組織做好應(yīng)急物資的儲備和管理工作；負責(zé)災(zāi)區(qū)煤炭、電力、成品油的供應(yīng)保障的協(xié)調(diào)；承擔(dān)市電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急處理工作，配合有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門做好電力應(yīng)急的相關(guān)事務(wù)性工作；負責(zé)主管全市石油天然氣管道（城鎮(zhèn)燃氣管道和煉油、化工等企業(yè)廠區(qū)內(nèi)管道除外）保護工作。
4．市教育局：負責(zé)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)教育系統(tǒng)氣象災(zāi)害應(yīng)急管理工作，建立教育系統(tǒng)應(yīng)對臺風(fēng)、暴雨停課避險機制和措施方案；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)受影響地區(qū)教育行政部門在臨災(zāi)前組織幼兒園、學(xué)校（不含技工學(xué)校）落實防災(zāi)避險措施；組織、指導(dǎo)在幼兒園、中小學(xué)、社區(qū)學(xué)校等開設(shè)形式多樣的防災(zāi)減災(zāi)知識課程。
5．市工業(yè)和信息化局：負責(zé)指導(dǎo)工業(yè)和信息化領(lǐng)域氣象災(zāi)害應(yīng)急管理工作，協(xié)調(diào)保障氣象業(yè)務(wù)無線電頻率正常使用，必要時調(diào)用應(yīng)急無線電頻率，協(xié)調(diào)有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急生產(chǎn)組織；負責(zé)災(zāi)區(qū)生活必需品市場運行監(jiān)測，協(xié)調(diào)災(zāi)后居民生活必需品的組織、供應(yīng)。
6．市公安局：負責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)公安機關(guān)參與搶險救災(zāi)工作，維護災(zāi)區(qū)社會治安和社會穩(wěn)定；實施災(zāi)區(qū)道路交通管制、疏導(dǎo)及車輛分流，保障搶險救災(zāi)車輛優(yōu)先通行；指揮、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)公安機關(guān)協(xié)助組織危險地區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移。
7．市民政局：負責(zé)指導(dǎo)救助管理等民政服務(wù)機構(gòu)開設(shè)臨時庇護場所；做好相應(yīng)的救助服務(wù)工作。
8．市財政局：按照現(xiàn)行財政體制規(guī)范，對氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作給予相應(yīng)資金支持。
9．市人力資源社會保障局：負責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)受影響地區(qū)技工院校、用人單位落實氣象災(zāi)害防御措施，按照氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布情況實施技校停課、用人單位推遲上班、提前下班或停工機制；組織、指導(dǎo)對技校師生和外來務(wù)工人員開展防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳、教育、演練等工作，提高師生和外來務(wù)工人員防災(zāi)意識和自救互救能力。
10．市自然資源局：負責(zé)指導(dǎo)全市地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警和預(yù)報工作；與氣象部門聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警；組織指導(dǎo)重大地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查；根據(jù)重大地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險情變化，提出防治措施和建議；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。
11．揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局：指導(dǎo)、協(xié)助開展因氣象災(zāi)害引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置及環(huán)境監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)管工作；牽頭協(xié)助因氣象災(zāi)害引發(fā)的重大環(huán)境污染事件和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理。
12．市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)城市應(yīng)急供水、供氣以及搶險工作；督促、指導(dǎo)地方組織危房、施工現(xiàn)場、削坡建房等隱患排查和整治；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好災(zāi)后污水處理；指導(dǎo)各地對應(yīng)急避護場所進行檢查維護、無償開放利用和安全性評估。
13．市交通運輸局：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)災(zāi)損公路、水路干線搶修工作；保障交通干線和搶險救災(zāi)重要線路的暢通；組織實施重點物資和緊急客貨的鐵路、公路運輸。負責(zé)承建項目施工現(xiàn)場、工棚等的安全管理，督促施工、監(jiān)理單位落實應(yīng)急轉(zhuǎn)移預(yù)案、措施和及時轉(zhuǎn)移安置戶外施工人員。負責(zé)全市重點干線路網(wǎng)運行監(jiān)測和協(xié)調(diào)。負責(zé)高速公路的協(xié)調(diào)。
14．市水利局：組織、指導(dǎo)全市水利工程的建設(shè)與管理，督促各地完成水毀水利工程的修復(fù)；嚴密監(jiān)視全市水庫、江河堤圍等水利工程的運行情況；發(fā)現(xiàn)問題及時派出技術(shù)工作組到現(xiàn)場指導(dǎo)處理；負責(zé)農(nóng)村人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉用水等相關(guān)水利工程的配套實施。
15．市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報，督促、指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)保護或搶收農(nóng)作物，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作；負責(zé)組織、指導(dǎo)各地做好動物重大疫病和農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測預(yù)警與防控；負責(zé)農(nóng)業(yè)災(zāi)情的調(diào)查核實；負責(zé)組織糧食應(yīng)急種子儲備和區(qū)域性應(yīng)急調(diào)用安排；督促、指導(dǎo)各地開展?jié)O業(yè)防臺避險工作。
16．市文廣旅游體育局：負責(zé)督促旅行社及時關(guān)注氣象變化，科學(xué)安排旅游線路，引導(dǎo)游客安全出行；協(xié)調(diào)旅游景區(qū)主管部門按照屬地管理原則，指導(dǎo)旅游景區(qū)針對災(zāi)害性天氣做好安全提示警示和安全運行工作。負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督廣播電臺、電視臺等媒體及時向公眾發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，做好宣傳引導(dǎo)工作。
17．市衛(wèi)生健康局：負責(zé)組織、指導(dǎo)做好受災(zāi)地區(qū)緊急醫(yī)學(xué)救援和災(zāi)后防疫等工作，及時提供疫情與防治信息，調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生物資支援搶險救援工作；組織、指導(dǎo)衛(wèi)生學(xué)校師生開展防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳、教育、演練等工作，提高師生防災(zāi)意識和自救互救能力。
18．市應(yīng)急管理局（市三防辦）：組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督防汛防旱防風(fēng)防凍工作；組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)水旱風(fēng)凍災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作；建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺；組織核查災(zāi)情，發(fā)布災(zāi)情信息及救災(zāi)工作進展情況；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)救災(zāi)和救助受災(zāi)群眾，以及全市避護場所啟用和安置服務(wù)工作；分配和管理救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查其使用情況；依法監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)時期安全生產(chǎn)工作，在汛期加強對非煤礦山企業(yè)安全度汛工作的監(jiān)督指導(dǎo)；指導(dǎo)協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援和地質(zhì)災(zāi)害防治工作；指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估。指導(dǎo)各有關(guān)單位開展應(yīng)急避險和自救互救知識宣傳教育及演練。做好應(yīng)急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資儲備、調(diào)撥。
19．市市場監(jiān)管局：負責(zé)監(jiān)督管理市場秩序，開展市場價格巡查，及時發(fā)現(xiàn)并打擊價格違法行為，保障重要商品價格穩(wěn)定。
20．市城管執(zhí)法局：落實城市市政道路排水應(yīng)急處置措施；配合、協(xié)助相關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)城市應(yīng)急供水、供氣的搶險工作；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好災(zāi)后生活垃圾清運；負責(zé)城市市政設(shè)施（道路、橋梁）內(nèi)澇點（積水點）治理工作；督促、指導(dǎo)地方做好城市樹木檢查、加固和修剪。
21．市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局：協(xié)調(diào)推進氣象災(zāi)害應(yīng)急防御領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享。負責(zé)防災(zāi)減災(zāi)類政務(wù)信息系統(tǒng)項目立項審批工作，協(xié)助氣象部門對相關(guān)項目實施集約化管理。
22．市林業(yè)局：負責(zé)組織加強對林場及林業(yè)經(jīng)營者、從業(yè)人員的氣象災(zāi)害安全監(jiān)管；負責(zé)林業(yè)防御氣象災(zāi)害和災(zāi)后林業(yè)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)；負責(zé)抗災(zāi)林木、草種的儲備和區(qū)域性應(yīng)急調(diào)用安排；負責(zé)林業(yè)災(zāi)情調(diào)查核實，指導(dǎo)和組織災(zāi)區(qū)森林資源和森林生態(tài)的修復(fù)。負責(zé)林地上林木、經(jīng)濟林和綠化苗圃生產(chǎn)的防災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作。
23．市融媒體中心：根據(jù)氣象部門提供的氣象信息，及時向公眾發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息，做好應(yīng)對氣象災(zāi)害常識普及和搶險救災(zāi)情況宣傳報道工作。緊急情況下加密滾動播報最新的氣象災(zāi)害預(yù)警信息。
24．揭陽日報普寧新聞工作室：根據(jù)氣象部門提供的氣象信息及時向公眾發(fā)布，做好應(yīng)對災(zāi)害常識普及和搶險救災(zāi)情況宣傳報道工作。
25．市公路事務(wù)中心：負責(zé)組織搶修管養(yǎng)的水毀公路、橋梁清除路障，確保道路暢通。
26．普寧粵海水務(wù)有限公司：負責(zé)組織屬下企業(yè)做好氣象災(zāi)害防御工作、供水安全保障和災(zāi)后供水修復(fù)工作。
27．市消防救援大隊：負責(zé)組織、指揮各級消防救援隊伍參與搶險救援工作；協(xié)助疏散和營救危險地區(qū)的遇險群眾。
28．揭陽銀保監(jiān)分局普寧監(jiān)管組：負責(zé)推動建立巨災(zāi)保險和推廣普惠型自然災(zāi)害保險；依法監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)保險公司及時辦理災(zāi)區(qū)理賠事項。
29．市氣象局：承擔(dān)市指揮部辦公室職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市指揮部各項工作。負責(zé)災(zāi)害天氣監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警以及信息制作、報批、發(fā)布工作；參與重大氣象災(zāi)害災(zāi)情調(diào)查；開展氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)科普知識宣傳。
30．普寧供電局：負責(zé)保障防災(zāi)搶險及防洪排澇設(shè)施的用電需要，保障電力設(shè)施的安全工作；負責(zé)災(zāi)區(qū)電力調(diào)度和供電設(shè)備搶修工作；負責(zé)電力線路的維護和防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)的用電。
31．武警普寧中隊：負責(zé)組織部署駐普武警部隊投入搶險救災(zāi)工作；協(xié)助維護社會治安和救援受困群眾。
32．中國電信普寧分公司：組織、協(xié)調(diào)、配合氣象部門及時發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息；做好應(yīng)急通信保障工作。
33．中國移動普寧分公司：組織、協(xié)調(diào)、配合氣象部門及時發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息；做好應(yīng)急通信保障工作。
34．中國聯(lián)通普寧分公司：組織、協(xié)調(diào)、配合氣象部門及時發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息；做好應(yīng)急通信保障工作。
35．中國鐵塔揭陽分公司普寧經(jīng)營部：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)通信設(shè)施的正常運行，保障氣象災(zāi)害應(yīng)急、搶險救援的通信暢通。
36．中國石油天然氣股份有限公司廣東石化公司：負責(zé)及時組織調(diào)配搶險救災(zāi)油料的供應(yīng)。
37．中國石化銷售股份有限公司廣東揭陽普寧石油分公司：負責(zé)及時組織調(diào)配搶險救災(zāi)油料的供應(yīng)。
各成員單位應(yīng)建立與本預(yù)案相銜接的氣象災(zāi)害應(yīng)急工作制度和流程；根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)級別，做好氣象災(zāi)害防御和應(yīng)對工作；參與氣象災(zāi)害應(yīng)急演練。
2.3 市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室
市指揮部下設(shè)辦公室（設(shè)在市氣象局），負責(zé)日常工作。辦公室主任由市氣象局分管負責(zé)同志兼任。辦公室主要職責(zé)：負責(zé)組織氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作，進行氣象災(zāi)害趨勢會商，分析研判氣象災(zāi)害影響程度和范圍，并及時向市指揮部匯報；根據(jù)市指揮部決定，啟動、變更或終止氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)；組織開展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練。
2.4 地方氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場要參照市的做法，建立健全相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)對工作。
2.5 應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動
市指揮部與各專項指揮部間建立統(tǒng)一的應(yīng)急響應(yīng)啟動發(fā)布機制，指揮部成員單位間建立完善信息共享、應(yīng)急聯(lián)動機制。
2.6 專家組
市指揮部成立氣象災(zāi)害應(yīng)急專家組，由相關(guān)成員單位專家組成，為氣象災(zāi)害應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。
2.7 應(yīng)急責(zé)任人
各成員單位要明確并定期向市指揮部辦公室報送本部門（單位）氣象災(zāi)害防御應(yīng)急責(zé)任人及其相關(guān)信息，責(zé)任人有變動及時更新。應(yīng)急責(zé)任人要及時獲取氣象災(zāi)害預(yù)警信息及其他相關(guān)信息，組織調(diào)動本部門（單位）按照本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)開展應(yīng)急工作，及時向市指揮部辦公室報送應(yīng)急工作開展情況和災(zāi)情，共同開展災(zāi)后調(diào)查，接受相關(guān)培訓(xùn)等。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場應(yīng)當建立相應(yīng)的應(yīng)急責(zé)任人制度，為直接管轄的市區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其所轄的社區(qū)、行政村指定氣象信息員，并做好管理，開展相關(guān)培訓(xùn)等。氣象信息員協(xié)助當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)開展本區(qū)域氣象災(zāi)害防御、氣象預(yù)警信息傳播、氣象應(yīng)急處置、氣象災(zāi)害調(diào)查上報、氣象科普宣傳等工作。
3 應(yīng)急準備
3.1 開展氣象災(zāi)害風(fēng)險隱患排查
市氣象局會同有關(guān)單位建立健全全市氣象災(zāi)害風(fēng)險隱患排查評估機制。開展氣象災(zāi)害風(fēng)險隱患排查，掌握災(zāi)害風(fēng)險隱患底數(shù)，探索建立風(fēng)險隱患“一張圖”；開展氣象災(zāi)害風(fēng)險評估與區(qū)劃，識別各類氣象災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)域，編制精細化氣象災(zāi)害風(fēng)險地圖，建立精細可用的基層氣象防災(zāi)減災(zāi)數(shù)據(jù)庫。
3.2 開展氣象災(zāi)害風(fēng)險隱患整治
氣象、教育、工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文廣旅游體育、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等行業(yè)管理部門深入開展氣象災(zāi)害風(fēng)險隱患的分析研判，做好行業(yè)內(nèi)氣象災(zāi)害防御重點單位的督查，對排查出來的氣象災(zāi)害風(fēng)險隱患做好風(fēng)險管控和隱患整治。
3.3 制訂防御氣象災(zāi)害的具體措施
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場應(yīng)當參照氣象災(zāi)害預(yù)警信號中的防御指引，結(jié)合當?shù)厍闆r，制定防御具體措施，主動防范化解氣象災(zāi)害風(fēng)險。
應(yīng)急管理、發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、民政、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、文廣旅游體育、衛(wèi)生健康、廣播電視、電力、通信等部門和單位應(yīng)當針對不同種類、不同級別的預(yù)警信號制定本部門的防御措施，指導(dǎo)行業(yè)做好防范工作。
4 情景構(gòu)建
參照《廣東省氣象災(zāi)害防御條例》《廣東省氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布規(guī)定》《廣東省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《揭陽市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，構(gòu)建臺風(fēng)、暴雨、寒冷、干旱、高溫、大霧、灰霾、道路結(jié)冰、強對流等9種氣象災(zāi)害事件的常見應(yīng)急情景。
4.1 臺風(fēng)災(zāi)害情景
（1）基礎(chǔ)設(shè)施：電力、通信、能源等設(shè)施設(shè)備或傳輸線路、管道損毀造成電力、通信、能源等傳輸中斷；地下車庫、下沉式隧道等被水淹浸，造成車輛損失，威脅生命安全。
?。?）交通：道路、鐵路等交通受阻，大量乘客滯留，應(yīng)急救災(zāi)物資運輸受阻。
?。?）洪澇地質(zhì)災(zāi)害：強降水可能造成江河洪水、城鄉(xiāng)內(nèi)澇、山洪暴發(fā)，引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。
（4）水上作業(yè)：江河、水庫等水上作業(yè)人員安全受到嚴重威脅，甚至引發(fā)重大安全事故，造成設(shè)施損毀、人員傷亡。
?。?）生產(chǎn)安全：企業(yè)廠房、圍墻倒塌，供電變電站、塔吊、龍門吊及其他大型設(shè)備等損毀可能引發(fā)事故及次生、衍生災(zāi)害；大型廣告牌、電線塔（桿）等被風(fēng)吹倒，可能造成人員傷亡。
?。?）農(nóng)林漁業(yè)：農(nóng)作物、林木倒伏減產(chǎn)甚至絕收，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)遭受損失。
?。?）教育：學(xué)校停課，可能影響重要考試；在?；蛟谕編熒陌踩艿酵{。
?。?）旅游：旅游景觀、旅游設(shè)施損毀，旅游人員安全受到威脅，造成游客滯留。
（9）園林綠化：城鄉(xiāng)景觀受到破壞，園林樹木出現(xiàn)倒伏、斷枝，給行人過路車輛、供電線路帶來威脅。
4.2 暴雨災(zāi)害情景
（1）基礎(chǔ)設(shè)施：電力、通信等設(shè)施設(shè)備或傳輸線路、管道損毀造成電力、通信等傳輸中斷；地下車庫、下沉式隧道等被水淹浸，造成車輛損失，威脅生命安全。
（2）交通：道路、鐵路等交通受阻，大量乘客滯留，應(yīng)急救災(zāi)物資運輸受阻。
?。?）洪澇地質(zhì)災(zāi)害：強降水可能造成江河洪水、城鄉(xiāng)內(nèi)澇、山洪暴發(fā)，引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。
（4）生產(chǎn)安全：企業(yè)廠房、圍墻倒塌，變電站、塔吊、龍門吊及其他大型設(shè)備等損毀可能引發(fā)事故及次生、衍生災(zāi)害；大型廣告牌、電線塔（桿）等被風(fēng)吹倒，可能造成人員傷亡；可能引發(fā)地下管道等有限空間作業(yè)的事故。
?。?）農(nóng)林漁業(yè)：農(nóng)作物、林木倒伏減產(chǎn)甚至絕收，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)遭受損失。
?。?）教育：學(xué)校停課，可能影響重要考試；在?；蛟谕編熒陌踩艿酵{。
?。?）旅游：旅游景觀、旅游設(shè)施損毀，旅游人員安全受到威脅，造成游客滯留。
4.3 寒冷災(zāi)害情景
?。?）交通：路面結(jié)冰導(dǎo)致道路交通受阻，鐵路列車、客運班車晚點或停運，大量乘客滯留需要安置，應(yīng)急救災(zāi)物資運輸受阻。
?。?）電力：電力設(shè)施設(shè)備及傳輸線路因冰凍損壞，電煤供應(yīng)緊張，造成電網(wǎng)垮塌，甚至引發(fā)大面積停電事件。
?。?）通信：通信設(shè)施設(shè)備及傳輸線路因冰凍損壞，重要通信樞紐供電中斷。
?。?）農(nóng)林牧漁業(yè)：蔬菜、糧食等作物、林木、水果和苗木被凍死，或因日照不足導(dǎo)致病蟲害蔓延，農(nóng)作物絕收；家禽、牲畜及水產(chǎn)品被凍死或患病。
?。?）水利：溫度劇烈變化導(dǎo)致土壤層出現(xiàn)凸起和塌陷，危及水庫、池塘壩體安全，或出現(xiàn)房屋倒塌。
（6）衛(wèi)生健康：感冒咳嗽、發(fā)燒、關(guān)節(jié)炎、心腦血管等患者增多，醫(yī)院就診量增加；兒童、老人、流浪乞討人員、困難群眾等群體的衛(wèi)生健康因寒冷受到威脅；增加因使用燃煤、燃氣不當導(dǎo)致一氧化碳中毒的風(fēng)險。
4.4 干旱災(zāi)害情景
?。?）供水：水資源嚴重不足，影響城鄉(xiāng)供水。
?。?）農(nóng)林業(yè)：農(nóng)田干裂，江河、水庫、池塘、井等缺水，甚至干枯。糧食、農(nóng)作物、林木等因缺水長勢差，甚至干枯絕收。林木、草場植被退化，引發(fā)森林火災(zāi)等。
?。?）衛(wèi)生健康：因旱災(zāi)導(dǎo)致的食品和飲用水衛(wèi)生安全問題引發(fā)公共衛(wèi)生事件。
?。?）生態(tài)環(huán)境：江河補水不足導(dǎo)致水質(zhì)變差風(fēng)險增加。
4.5 高溫災(zāi)害情景
（1）電力：電網(wǎng)負荷增大，供電緊張，可能引發(fā)區(qū)域性停電事件。
?。?）衛(wèi)生健康：戶外、露天工作者健康受到威脅，熱射病、中暑、心臟病、高血壓等患者增加，瘧疾和登革熱等疾病傳播加劇，醫(yī)院就診量增加。
（3）交通：高溫可能導(dǎo)致汽車駕駛員疲勞駕駛以及汽車爆胎、自燃等交通事故。
?。?）生產(chǎn)安全：易燃易爆危險品運輸或存放不當可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故。
?。?）農(nóng)林漁業(yè)：影響農(nóng)作物產(chǎn)量、樹木生長以及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，可能引發(fā)森林火災(zāi)。
?。?）生態(tài)環(huán)境：高溫天氣易加劇臭氧污染，威脅人體健康。
4.6 大霧災(zāi)害情景
?。?）交通：能見度低可能引發(fā)道路交通安全事故，大量乘客滯留；重要路段因大霧運行受阻，大量車輛、人員、貨物無法通行。
?。?）電力：電網(wǎng)發(fā)生“污閃”故障。
（3）衛(wèi)生健康：易誘發(fā)呼吸系統(tǒng)疾病，醫(yī)院就診量增加。
4.7 灰霾災(zāi)害情景
?。?）交通：低能見度可能引發(fā)道路交通安全事故。
?。?）電力：電網(wǎng)發(fā)生“污閃”事故。
?。?）衛(wèi)生健康：直接影響人體健康，嚴重時出現(xiàn)呼吸困難、視力衰退、手足抽搐等現(xiàn)象，誘發(fā)鼻炎、支氣管炎、心腦血管、冠心病、心力衰竭等病癥，醫(yī)院就診量增加。
?。?）教育：影響在校師生正常授課學(xué)習(xí)及往返學(xué)校。
?。?）農(nóng)業(yè)：因日照不足，影響花卉植物、農(nóng)作物生長，或?qū)е虏∠x害蔓延，影響作物產(chǎn)量。
4.8 道路結(jié)冰災(zāi)害情景
?。?）交通：路面結(jié)冰導(dǎo)致道路交通受阻，易引發(fā)道路交通安全事故，鐵路列車、客運班車晚點或停運，大量乘客滯留需要安置，應(yīng)急救災(zāi)物資運輸受阻。
?。?）電力：電力設(shè)施設(shè)備及傳輸線路因冰凍損壞，電煤供應(yīng)緊張，造成電網(wǎng)垮塌，甚至引發(fā)大面積停電事件。
?。?）供水：低溫冰凍造成供水系統(tǒng)管道、設(shè)備凍裂，供水受阻。
4.9 強對流（雷雨大風(fēng)、冰雹）災(zāi)害情景
?。?）基礎(chǔ)設(shè)施：關(guān)鍵區(qū)域的電力、通信等設(shè)施設(shè)備或傳輸線路、管道損毀造成電力、通信等傳輸中斷。
?。?）交通：高峰繁忙時段道路交通受阻，公眾上班上學(xué)延誤；鐵路軌道交通受阻，大量乘客滯留。
?。?）水上作業(yè)：江河等水上作業(yè)人員、漁業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施安全受到嚴重威脅，甚至引發(fā)重大安全事故，造成設(shè)施損毀、人員傷亡。
?。?）生產(chǎn)安全：企業(yè)廠房、圍墻倒塌，供電變電站、塔吊、龍門吊及其他大型設(shè)備等損毀可能引發(fā)事故及次生、衍生災(zāi)害；大型廣告牌、電線塔（桿）等被風(fēng)吹倒，可能造成人員傷亡；可能引發(fā)地下管道等有限空間作業(yè)的安全生產(chǎn)事故；雷擊引發(fā)化工園區(qū)和相關(guān)?；菲髽I(yè)的閃爆、火災(zāi)等事故。
（5）農(nóng)林業(yè)：農(nóng)作物、林木因強風(fēng)折斷而減產(chǎn)，經(jīng)濟作物因冰雹受損。
?。?）旅游：旅游人員安全受到威脅。
5 監(jiān)測預(yù)警
5.1 監(jiān)測預(yù)報
各有關(guān)單位要按照職責(zé)分工，建立和完善氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測預(yù)測預(yù)報體系，優(yōu)化加密觀測站網(wǎng)，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。提升氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報能力，建立災(zāi)害性天氣事件的會商機制。氣象、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、通信管理等部門要按照職責(zé)做好氣象探測環(huán)境保護工作，及時報告、修復(fù)因災(zāi)損毀氣象設(shè)施、通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，以確保氣象觀測資料的及時性、代表性、準確性。
5.2 預(yù)警信號和預(yù)警信息制作
市氣象局根據(jù)《廣東省氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布規(guī)定》及時發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信號。氣象、應(yīng)急管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利等部門建立和完善部門間預(yù)警會商機制，聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險、山洪氣象風(fēng)險、重污染天氣、森林火險、城市內(nèi)澇等預(yù)警信息。
5.3 預(yù)警信息發(fā)布
5.3.1 發(fā)布制度
氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”的原則。氣象災(zāi)害預(yù)警信息，由氣象部門負責(zé)制作，并按規(guī)定程序報批后，按預(yù)警級別分級發(fā)布，其他任何組織、個人不得制作和向社會發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信息。氣象災(zāi)害引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害預(yù)警信息，由有關(guān)單位制作或必要時聯(lián)合制作，并按規(guī)定程序報批后，按預(yù)警級別分級發(fā)布，其他組織和個人不得自行向社會發(fā)布。
鼓勵社會、企事業(yè)單位規(guī)范傳播預(yù)警信息，并對發(fā)布傳播情況進行監(jiān)督管理。
5.3.2 發(fā)布內(nèi)容
氣象災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容主要包括：氣象災(zāi)害預(yù)警的類別、級別、發(fā)布時間、預(yù)報時效、影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布單位等。
5.3.3 發(fā)布途徑
氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布主要包括：廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、電話、電子顯示裝置、農(nóng)村大喇叭等途徑。
各地、各行業(yè)主管部門指導(dǎo)本轄區(qū)機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)及社會團體向其成員和社會公眾進行預(yù)警信息再傳播，鼓勵引導(dǎo)公眾通過各種途徑主動獲取、有效利用預(yù)警信息。
5.4 預(yù)警行動
各地、各有關(guān)部門要加強氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息接收和使用，密切關(guān)注天氣變化及災(zāi)害發(fā)展趨勢，根據(jù)預(yù)警級別，有關(guān)責(zé)任人要立即上崗到位，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本地區(qū)、本單位風(fēng)險隱患的影響情況，有針對性地提出預(yù)防和控制措施，落實應(yīng)急救援隊伍和物資，做好啟動應(yīng)急響應(yīng)的各項準備工作。
5.5 預(yù)警解除
根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判氣象條件不再造成災(zāi)害影響時，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由預(yù)警信息發(fā)布單位宣布解除預(yù)警，適時終止相關(guān)措施。
6 應(yīng)對任務(wù)
6.1 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求
為避免重復(fù)啟動應(yīng)急響應(yīng)，市指揮部（辦公室）不再啟動“臺風(fēng)、暴雨、寒冷、干旱”應(yīng)急響應(yīng)，只傳達（轉(zhuǎn)發(fā)）市三防指揮部“防風(fēng)、防汛、防凍、防旱”應(yīng)急響應(yīng)指令，市指揮部各成員單位按照《普寧市防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》要求做好相關(guān)防御工作。
6.1.1 應(yīng)急響應(yīng)級別劃分情況
按照氣象災(zāi)害及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害的程度、范圍和發(fā)展趨勢，氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)級別由重到輕分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。
6.1.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動程序
高溫、大霧、灰霾、道路結(jié)冰、強對流（雷雨大風(fēng)、冰雹）的應(yīng)急響應(yīng)啟動程序：
Ⅳ級響應(yīng)：由市指揮部辦公室組織專家分析研判，對氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由市指揮部辦公室主任決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。
Ⅲ級響應(yīng)：由市指揮部辦公室組織專家分析研判，對氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由市指揮部副總指揮決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。
?、蚣夗憫?yīng)：由市指揮部組織指揮部成員和專家分析研判，對氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由市指揮部總指揮決定啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。
?、窦夗憫?yīng)：由市指揮部組織指揮部成員和專家分析研判，對氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，并報請市政府決定啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，由市政府發(fā)布緊急動員令，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。
同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別達到不同應(yīng)急響應(yīng)啟動級別，按照相應(yīng)災(zāi)種、相應(yīng)響應(yīng)級別分別啟動應(yīng)急響應(yīng)。
同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且均未達到應(yīng)急響應(yīng)標準，但可能或者已經(jīng)造成損失和影響時，根據(jù)不同程度的損失和影響在綜合評估基礎(chǔ)上啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。
6.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動標準
根據(jù)氣象部門研判，綜合分析氣象災(zāi)害影響程度、范圍和防御能力等因素，高溫、大霧、灰霾、道路結(jié)冰、強對流（雷雨大風(fēng)、冰雹）等5種氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)級別如下：
高溫應(yīng)急響應(yīng)從低到高依次分為Ⅲ級、Ⅱ級共2個級別；大霧應(yīng)急響應(yīng)為Ⅲ級1個級別；灰霾、道路結(jié)冰應(yīng)急響應(yīng)為Ⅳ級1個級別；強對流（雷雨大風(fēng)、冰雹）應(yīng)急響應(yīng)從低到高依次分為Ⅳ級、Ⅲ級共2個級別。
6.2.1 高溫應(yīng)急響應(yīng)標準
?、蠹墸焊邷爻壬A(yù)警信號已持續(xù)5天，且預(yù)計高溫橙色預(yù)警信號仍將持續(xù)或高溫天氣有加重趨勢。
?、蚣墸焊邷丶t色預(yù)警信號已持續(xù)3天，且預(yù)計高溫紅色預(yù)警信號仍將持續(xù)。
6.2.2 大霧應(yīng)急響應(yīng)標準
?、蠹墸捍箪F紅色預(yù)警信號生效，并預(yù)計大霧將持續(xù)12小時以上。
6.2.3 灰霾應(yīng)急響應(yīng)標準
?、艏墸夯姻颤S色預(yù)警信號生效，并預(yù)計灰霾將持續(xù)5天以上。
6.2.4 道路結(jié)冰應(yīng)急響應(yīng)標準
?、艏墸旱缆方Y(jié)冰紅色預(yù)警信號生效，且預(yù)計道路結(jié)冰現(xiàn)象持續(xù)12小時以上。
6.2.5 強對流（雷雨大風(fēng)、冰雹）應(yīng)急響應(yīng)標準
?、艏墸菏芟到y(tǒng)性颮線影響，已發(fā)布雷雨大風(fēng)橙色預(yù)警信號或冰雹橙色預(yù)警信號，并且強對流天氣將持續(xù)。
?、蠹墸菏芟到y(tǒng)性颮線影響，已發(fā)布雷雨大風(fēng)紅色預(yù)警信號或冰雹紅色預(yù)警信號，并且強對流天氣將持續(xù)。
6.3 部門聯(lián)動
建立健全“政府、部門分級協(xié)調(diào)，部門、企業(yè)分級聯(lián)動”的應(yīng)急聯(lián)動機制。市指揮部成員單位，特別是應(yīng)急管理、教育、公安、民政、自然資源、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、衛(wèi)生健康等重要行業(yè)主管部門要建立部門間應(yīng)急聯(lián)動機制，并積極協(xié)調(diào)、推動相關(guān)重點企業(yè)之間建立應(yīng)急聯(lián)動機制，各部門應(yīng)對氣象災(zāi)害的聯(lián)動措施見附件2。
發(fā)生氣象災(zāi)害，相關(guān)重點企業(yè)按照應(yīng)急聯(lián)動機制及時啟動應(yīng)急響應(yīng)。必要時，由相關(guān)行業(yè)主管部門按照部門間應(yīng)急聯(lián)動機制協(xié)調(diào)處置，或報請市指揮部協(xié)調(diào)解決。
6.4 現(xiàn)場處置
氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置，由災(zāi)害發(fā)生地人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織，實行現(xiàn)場指揮官制度，各有關(guān)單位依職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時上報災(zāi)情和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動，查明并及時組織力量消除次生、衍生災(zāi)害，組織公共設(shè)施的搶修和援助物資的接收與分配。
6.5 信息發(fā)布
各行業(yè)主管部門應(yīng)當根據(jù)職責(zé)分工做好分管行業(yè)及領(lǐng)域的預(yù)警信息發(fā)布工作。
必要時，可組織召開新聞發(fā)布會，統(tǒng)一向社會公眾發(fā)布相關(guān)信息，加強輿情收集分析，及時回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導(dǎo)社會輿論，穩(wěn)定公眾情緒。
6.6 信息報告
各有關(guān)單位按照職責(zé)收集和提供氣象災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，及時向市政府或市應(yīng)急管理部門報告。
6.7 社會動員
氣象災(zāi)害事發(fā)地的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場或應(yīng)急管理部門可根據(jù)氣象災(zāi)害的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量參與氣象災(zāi)害處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。
氣象災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場或應(yīng)急管理部門組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救、互救。
鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)進行捐贈和援助。審計、監(jiān)察部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監(jiān)督。
6.8 應(yīng)急響應(yīng)降級和終止
氣象災(zāi)害得到有效處置后，經(jīng)評估短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴大或已減輕，氣象部門發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信號降級或解除信息。啟動應(yīng)急響應(yīng)的機構(gòu)或部門降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止響應(yīng)。
7 恢復(fù)與重建
7.1 調(diào)查評估
氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，較大以上災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場或應(yīng)急管理部門組織有關(guān)單位對氣象災(zāi)害造成的損失及氣象災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響等問題進行調(diào)查、評估與總結(jié)，分析氣象災(zāi)害應(yīng)對處置工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，提出改進措施。災(zāi)害結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場或應(yīng)急管理部門將調(diào)查評估結(jié)果與應(yīng)急工作情況報送市政府。
7.2 災(zāi)情調(diào)查
氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場或應(yīng)急管理部門組織氣象、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門進行氣象災(zāi)害情況調(diào)查。應(yīng)急管理部門會同有關(guān)單位開展災(zāi)情核定工作。
7.3 恢復(fù)重建
7.3.1 制定計劃
受災(zāi)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場組織有關(guān)單位制訂恢復(fù)重建計劃，盡快組織修復(fù)被破壞的學(xué)校、醫(yī)院等公益設(shè)施及交通運輸、水利、電力、通信、供排水、供氣、輸油、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，確保受災(zāi)地區(qū)早日恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。
7.3.2 征用補償
氣象災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，實施征用要按照有關(guān)規(guī)定，及時返還被征用的財產(chǎn)；財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，實施征用的單位要按照國家、省、揭陽市的有關(guān)規(guī)定給予補償。
7.3.3 災(zāi)害保險
鼓勵公眾積極參加氣象災(zāi)害商業(yè)保險和互助保險。保險機構(gòu)要根據(jù)災(zāi)情，主動辦理相關(guān)保險理賠事項。
8 應(yīng)急保障
8.1 資金保障
財政部門按照現(xiàn)行財政體制規(guī)范，對應(yīng)急保障給予相應(yīng)資金支持。
8.2 物資保障
工業(yè)和信息化部門要會同相關(guān)單位做好搶險救災(zāi)所需救援裝備、醫(yī)藥和防護用品等重要工業(yè)品的生產(chǎn)協(xié)調(diào)。
發(fā)展改革部門加強生活類救災(zāi)物資儲備，完善應(yīng)急采購、調(diào)運機制。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好救災(zāi)備荒種子儲備、調(diào)運工作，會同相關(guān)單位做好農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資、生產(chǎn)資料的儲備、調(diào)劑和調(diào)運工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場及防災(zāi)減災(zāi)部門要按照規(guī)范儲備氣象災(zāi)害搶險物資，并做好再生產(chǎn)儲備有關(guān)工作。
8.3 通信保障
以公用通信網(wǎng)為主體，建立跨部門、跨地區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急通信保障系統(tǒng)。災(zāi)區(qū)通信管理部門要及時采取措施恢復(fù)遭破壞的通信線路和設(shè)施，確保災(zāi)區(qū)通信暢通?！ ?/p>
8.4 交通保障
公安部門保障道路交通安全暢通，加強災(zāi)區(qū)治安管理，積極參與救災(zāi)、服務(wù)群眾等工作。
交通運輸、鐵路部門要做好搶險救災(zāi)、災(zāi)區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛、火車的調(diào)配方案，確保搶險救災(zāi)物資的運輸暢通。
8.5 技術(shù)保障
各地、各有關(guān)部門要研究制定相關(guān)政策措施，鼓勵開展氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)域的科學(xué)研究，積累基礎(chǔ)資料，促進科技成果交流共享。推進氣象災(zāi)害防御相關(guān)的數(shù)據(jù)資源共享和開放，統(tǒng)籌相關(guān)數(shù)據(jù)資源的采集、分類、管理、分析和應(yīng)用。整合工程性和非工程性措施，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力。充分利用現(xiàn)代科技手段，提升隱患排查、風(fēng)險識別、情景模擬、風(fēng)險評估、應(yīng)急處置等技術(shù)支撐能力，綜合降低氣象災(zāi)害風(fēng)險。
9 監(jiān)督管理
9.1 預(yù)案演練
市指揮部負責(zé)組織本預(yù)案應(yīng)急演練。
9.2 宣教培訓(xùn)
各地、各有關(guān)部門要做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息的宣傳教育工作，提高公眾主動獲取預(yù)警信息的意識，提升公眾防災(zāi)減災(zāi)意識和自救、互救能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場及文化廣電、教育、人力資源社會保障等單位要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，加大對氣象災(zāi)害應(yīng)急管理工作的宣傳、培訓(xùn)力度。
9.3 責(zé)任與獎懲
對在氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻的個人和集體按有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
10 附則
10.1 預(yù)案解釋
本預(yù)案由市政府組織修訂，由市氣象局負責(zé)解釋。
10.2 預(yù)案管理
各地、各有關(guān)部門、群眾自治組織、企事業(yè)單位等按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
各成員單位根據(jù)本應(yīng)急預(yù)案明確的職責(zé)，結(jié)合本部門職能做好相應(yīng)防御措施。
10.3 實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施?！镀諏幨腥嗣裾P(guān)于印發(fā)普寧市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》（普府函〔2013〕74號）同時廢止。
附件：1．名詞術(shù)語解釋
2．應(yīng)對氣象災(zāi)害的部門聯(lián)動措施
附件1
名詞術(shù)語解釋
1．本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
2．臺風(fēng)：是指生成于西北太平洋和南海海域的熱帶氣旋，其帶來的大風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣常易引發(fā)洪澇、風(fēng)暴潮、滑坡、泥石流等災(zāi)害。
3．暴雨：是指24小時內(nèi)累積降水量達50毫米以上，或12小時內(nèi)累積降水量達30毫米以上的降水，可能引發(fā)洪澇、滑坡、泥石流等災(zāi)害。
4．寒冷：是指強冷空氣的突發(fā)性侵襲活動帶來的大風(fēng)、降溫等天氣現(xiàn)象，可能對農(nóng)業(yè)、交通、人體健康、能源供應(yīng)等造成危害。
5．干旱：是指長期無雨或少雨導(dǎo)致土壤和空氣干燥的天氣現(xiàn)象，可能對農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水利以及人畜飲水等造成危害。
干旱等級：特旱是指基本無土壤蒸發(fā)，地表植物干枯、死亡；重旱是指土壤出現(xiàn)較厚的干土層，地表植物萎蔫、葉片干枯，果實脫落；中旱是指土壤表面干燥，地表植物葉片白天有萎蔫現(xiàn)象。
6．高溫：是指日最高氣溫在35℃以上的天氣現(xiàn)象，可能對農(nóng)業(yè)、電力、人體健康等造成危害。
7．大霧：是指空氣中懸浮的微小水滴或冰晶使能見度顯著降低的天氣現(xiàn)象，可能對交通、電力、人體健康等造成危害。
8．灰霾：是指大量極細微的干塵粒等氣溶膠均勻地浮游在空中，小時水平能見度<10公里，相對濕度<95％的空氣普遍渾濁天氣現(xiàn)象，排除降水、沙塵暴、揚沙、浮塵、煙幕、吹雪、雪暴等天氣現(xiàn)象造成的視程障礙，對人體健康、交通與生態(tài)環(huán)境等造成危害。
灰霾等級：重度灰霾是指能見度<2公里；中度灰霾是指2公里≤能見度<3公里；輕度灰霾是指3公里≤能見度<5公里；輕微灰霾是指5公里≤能見度<10公里。
9．道路結(jié)冰：是指由于低溫，雨、雪、霧在道路凍結(jié)成冰的天氣現(xiàn)象，可能對交通、電力、通信設(shè)施等造成危害。
10．強對流：是指發(fā)生突然、移動迅速、天氣劇烈、破壞力極強的災(zāi)害性天氣，主要有雷雨大風(fēng)、冰雹等。
附件2
應(yīng)對氣象災(zāi)害的部門聯(lián)動措施
一、臺風(fēng)、暴雨、寒冷、干旱災(zāi)害防御部門聯(lián)動
臺風(fēng)、暴雨、寒冷、干旱災(zāi)害防御部門聯(lián)動措施參照《普寧市防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。
二、高溫災(zāi)害防御部門聯(lián)動
三、大霧災(zāi)害防御部門聯(lián)動
四、灰霾災(zāi)害防御部門聯(lián)動
五、道路結(jié)冰災(zāi)害防御部門聯(lián)動
六、強對流（雷雨大風(fēng)、冰雹）災(zāi)害防御部門聯(lián)動
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