關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展實施方案
為深入貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕15號）、省政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實施意見》（粵府辦〔2020〕5號）和《揭陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展實施方案的通知》（揭府辦〔2020〕73號）精神，加快促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)科學(xué)發(fā)展，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。
一、目標(biāo)要求
到2021年，建成1家以上具有帶動效應(yīng)、可承擔(dān)一定指導(dǎo)功能的示范性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，示范帶動提升地區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平。
到2023年，至少建成1家示范性普惠嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、2家托幼服務(wù)一體化幼兒園，初步滿足群眾的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求。
到2025年，基本形成主體多元、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，力爭整體達(dá)到全省中等水平，進(jìn)一步滿足群眾的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求。
二、主要內(nèi)容
（一）強(qiáng)化對家庭嬰幼兒照護(hù)的支持和指導(dǎo)。
1．全面落實休假政策。全面落實產(chǎn)假、陪產(chǎn)假等政策，積極探索試行與嬰幼兒照護(hù)服務(wù)配套銜接的育兒假、產(chǎn)休假。鼓勵用人單位采取靈活安排工作時間、減少工作時長、實施遠(yuǎn)程辦公等措施，增加女職工照護(hù)嬰幼兒時間，為家庭嬰幼兒照護(hù)創(chuàng)造便利條件。〔責(zé)任單位：市人社局、總工會、婦聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道、普僑區(qū)〕
2．加大產(chǎn)后就業(yè)支持。支持脫產(chǎn)照護(hù)嬰幼兒的父母重返工作崗位，為嬰幼兒父母從業(yè)就業(yè)提供個性化職業(yè)指導(dǎo)和有針對性的職業(yè)介紹，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升從業(yè)就業(yè)能力。〔責(zé)任單位：市人社局、總工會、婦聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道、普僑區(qū)〕
3．加強(qiáng)科學(xué)育兒指導(dǎo)。完善家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，創(chuàng)建各級嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心（站），組建市級兒童早期發(fā)展科學(xué)育兒指導(dǎo)專業(yè)團(tuán)隊，利用社區(qū)黨群服務(wù)中心、婦兒之家、孕婦學(xué)校、托育機(jī)構(gòu)等平臺，通過入戶指導(dǎo)、親子活動、家長課堂、“互聯(lián)網(wǎng)+”等方式，普及科學(xué)育兒知識，提高家庭科學(xué)育兒能力。〔責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、教育局、總工會、婦聯(lián)、團(tuán)市委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道、普僑區(qū)〕
4．強(qiáng)化嬰幼兒健康管理。為嬰幼兒家庭提供新生兒訪視、兒童中醫(yī)藥健康管理、膳食營養(yǎng)、生長發(fā)育、預(yù)防接種、安全防護(hù)、疾病防控等服務(wù)。保障免疫規(guī)劃疫苗供應(yīng)，提升預(yù)防接種管理質(zhì)量。鼓勵提高母乳喂養(yǎng)率，培養(yǎng)科學(xué)喂養(yǎng)行為習(xí)慣，提升嬰幼兒食品質(zhì)量與安全水平。〔責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、公安局、教育局、市場監(jiān)管局、婦聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道、普僑區(qū)〕
5．營造適宜照護(hù)環(huán)境。加快推進(jìn)全市公共場所無障礙設(shè)施、母嬰室建設(shè)，在工作場所建設(shè)“愛心媽媽小屋”，為嬰幼兒出行、哺乳等提供便利條件，營造友好的嬰幼兒照護(hù)環(huán)境。〔責(zé)任單位：市婦聯(lián)、衛(wèi)生健康局、發(fā)改局、交通運(yùn)輸局、住建局、文廣旅游體育局、總工會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道、普僑區(qū)〕
（二）構(gòu)建多層次的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。
1．打造示范性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵新建、聯(lián)建，或利用早期教育指導(dǎo)服務(wù)中心、婦女兒童活動中心、婦女兒童之家、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)、計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)、月子中心等既有資源，改擴(kuò)建一批具備嬰幼兒照護(hù)服務(wù)行業(yè)培訓(xùn)、家庭養(yǎng)育指導(dǎo)和家長課堂等多功能的示范性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。同時，輻射帶動其他嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理專業(yè)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、運(yùn)營規(guī)范化。[責(zé)任單位：市發(fā)改局、衛(wèi)生健康局、教育局、婦聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道、普僑區(qū)]
2．優(yōu)先支持普惠嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。研究制定扶持普惠性托育機(jī)構(gòu)發(fā)展的財政補(bǔ)貼政策，綜合考慮居民收入水平、服務(wù)成本、合理利潤等因素，引導(dǎo)形成合理的市場服務(wù)價格。鼓勵和支持其他有條件的社會力量舉辦符合規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。〔責(zé)任單位：市發(fā)改局、財政局、稅務(wù)局、衛(wèi)生健康局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道、普僑區(qū)〕
3．鼓勵幼兒園開設(shè)托班。探索建立托幼服務(wù)一體化新模式，鼓勵有條件的幼兒園新建或通過改建、擴(kuò)建等方式，利用現(xiàn)有資源開設(shè)托班，招收2至3歲的幼兒。鼓勵各地在新建幼兒園時，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置適當(dāng)比例的2歲至3歲幼兒托班。積極打造公辦幼兒園托育服務(wù)示范點，發(fā)揮公益示范帶動作用。〔責(zé)任單位：市教育局、衛(wèi)生健康局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道、普僑區(qū)〕
4．鼓勵提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。鼓勵職工適齡子女達(dá)到20人及以上的用人單位，單獨或者聯(lián)合相關(guān)單位在工作場所舉辦嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，方便有需求的職工兼顧工作和嬰幼兒照料，有條件的可向附近居民開放。國有大型企、事業(yè)單位要積極完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施，發(fā)揮國企引領(lǐng)作用，開展國企辦托育機(jī)構(gòu)的試點工作。〔責(zé)任單位：市總工會、國有資產(chǎn)管理中心、衛(wèi)生健康局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道、普僑區(qū)〕
5．開展形式多樣的照護(hù)服務(wù)。根據(jù)嬰幼兒家庭的實際需求，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾消費水平，支持各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化、多層次的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。〔責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市場監(jiān)管局、教育局、總工會、國有資產(chǎn)管理中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道、普僑區(qū)〕
（三）建立全方位的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)監(jiān)管體系。
1．實行登記備案制度。按照《托育機(jī)構(gòu)登記和備案辦法（試行）》規(guī)定，對托育機(jī)構(gòu)辦理登記和備案。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會組織等單獨或聯(lián)合開辦嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，根據(jù)所舉辦托育機(jī)構(gòu)的性質(zhì)在市委編辦或市民政局、市場監(jiān)管局注冊登記。托育機(jī)構(gòu)申請登記時，應(yīng)在業(yè)務(wù)范圍（或經(jīng)營范圍）中明確托育服務(wù)內(nèi)容，在登記名稱中體現(xiàn)“托育”字樣，并注明全日制、半日制或計時制等。按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，各登記部門須對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生、安全等各項資質(zhì)進(jìn)行核準(zhǔn)后方可給予注冊登記。托育機(jī)構(gòu)經(jīng)相關(guān)部門核準(zhǔn)登記后，應(yīng)當(dāng)及時向市衛(wèi)生健康局備案。依托現(xiàn)有幼兒園開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的，由市教育局及時將信息推送至市衛(wèi)生健康局。〔責(zé)任單位：市委編辦、市民政局、市場監(jiān)管局、衛(wèi)生健康局、教育局〕
2．建立日常監(jiān)管機(jī)制。建立舉辦者自查、行業(yè)協(xié)會監(jiān)督、相關(guān)職能部門定期巡查的綜合監(jiān)管體系，按照《托育機(jī)構(gòu)管理規(guī)范（試行）》及相關(guān)行業(yè)規(guī)范要求，建立多部門聯(lián)合執(zhí)法巡查制度，加強(qiáng)對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)監(jiān)管；對已登記未備案和未登記備案的，要按程序規(guī)范或取締。各地要加強(qiáng)對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)市場違法違規(guī)行為的日常監(jiān)管。〔責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、衛(wèi)生健康局、公安局、教育局、總工會、國有資產(chǎn)管理中心、消防救援大隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道、普僑區(qū)〕
3．建立違法查處機(jī)制。加大對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的查處力度，及時查處巡查發(fā)現(xiàn)或投訴舉報的線索，依法嚴(yán)肅處理傷害、侵害嬰幼兒行為。發(fā)生嬰幼兒安全管理、食品安全嚴(yán)重事故的，要對相關(guān)個人和直接管理人員實行終身禁入，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。〔責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、衛(wèi)生健康局、公安局、教育局、總工會、國有資產(chǎn)管理中心、消防救援大隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道、普僑區(qū)〕
4．建立誠信評價機(jī)制。市委編辦、市民政局、市場監(jiān)管局要建立完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)注冊登記制度，嚴(yán)格落實信息公示制度、質(zhì)量評估制度和信用承諾制度，動態(tài)管理嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)，將嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)的“雙公示”信用信息歸集到揭陽市公共信用信息服務(wù)平臺，并建立健全嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)誠信檔案，實施聯(lián)合獎懲。依法公開嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)的登記、備案等基本信息，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提高監(jiān)測預(yù)警能力。〔責(zé)任單位：市委編辦、市民政局、市場監(jiān)管局、衛(wèi)生健康局、發(fā)改局、教育局〕
5．建立行業(yè)自律機(jī)制。鼓勵成立托育服務(wù)行業(yè)協(xié)會，按照國家和省有關(guān)托育機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，制定科學(xué)合理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對場地設(shè)施、收托、保育、健康、安全、人員管理等方面進(jìn)行細(xì)化，加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)和管理。指導(dǎo)從業(yè)者積極參加嬰幼兒照護(hù)服務(wù)行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮社會組織行業(yè)自律、協(xié)調(diào)、規(guī)范等作用，組織嬰幼兒照護(hù)服務(wù)從業(yè)人員學(xué)習(xí)政策法規(guī)，增強(qiáng)依法從業(yè)意識，促進(jìn)行業(yè)自律。〔責(zé)任單位：市民政局、市場監(jiān)管局、衛(wèi)生健康局、教育局〕
（四）完善嬰幼兒照護(hù)保障體系。
1．加強(qiáng)政策支持。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入相關(guān)規(guī)劃，在社區(qū)、農(nóng)村綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)中統(tǒng)籌考慮嬰幼兒照護(hù)服務(wù)配套設(shè)施。鼓勵通過政府補(bǔ)貼、行業(yè)引導(dǎo)、動員社會力量參與等方式，做好公共活動區(qū)域的設(shè)施和部位改造，為嬰幼兒照護(hù)創(chuàng)造安全、適宜的環(huán)境和條件。落實上級稅費、用水、用電、用氣優(yōu)惠政策。企業(yè)設(shè)立員工子女托育點所發(fā)生的費用，符合條件的，可作為職工福利費支出在稅前扣除。鼓勵保險機(jī)構(gòu)承保嬰幼兒照護(hù)服務(wù)責(zé)任保險。〔責(zé)任單位：市發(fā)改局、自然資源局、住建局、財政局、稅務(wù)局、民政局、衛(wèi)生健康局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道、普僑區(qū)〕
2．加強(qiáng)用地支持。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)用地納入國土空間規(guī)劃和年度用地計劃，并優(yōu)先予以保障。新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)分配要適當(dāng)向嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)用地傾斜。鼓勵利用低效土地或閑置土地，建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施。對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施和非營利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，符合《劃撥用地目錄》的，可采取劃撥方式予以保障。〔責(zé)任單位：市自然資源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道、普僑區(qū)〕
3．加強(qiáng)人才培養(yǎng)。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)急需緊缺的育嬰師、保健員、保育員、營養(yǎng)員納入“南粵家政”工程等就業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃，落實職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。積極引導(dǎo)符合條件的本地高校、職業(yè)學(xué)院、技工學(xué)校設(shè)置嬰幼兒照護(hù)相關(guān)專業(yè)，開設(shè)嬰幼兒照護(hù)類課程，將嬰幼兒安全照護(hù)等知識納入教育內(nèi)容。市衛(wèi)生健康局每年組織1場以上托育機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的衛(wèi)生保健專業(yè)知識培訓(xùn)和健康檢查。積極支持市級醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)建立一批嬰幼兒照護(hù)、孕期心理健康疏導(dǎo)服務(wù)技能培訓(xùn)基地。〔責(zé)任單位：市人社局、教育局、衛(wèi)生健康局〕
4．加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)。市衛(wèi)生健康局要按照《托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》規(guī)定，會同有關(guān)部門指導(dǎo)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)完善場地設(shè)施、工作人員配備和班型設(shè)置，并加強(qiáng)對托育機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生評價、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)和監(jiān)督檢查，促進(jìn)兒童膳食平衡與科學(xué)喂養(yǎng)；同時，做好托育機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件、傳染病、常見病與多發(fā)病的防控，及飲食用藥安全、飲用水衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生等工作。市住建局要指導(dǎo)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)落實《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計規(guī)范》（JGJ39-2016）（2019版）、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016-2014）（2018年版）和國家相關(guān)抗震規(guī)定。〔責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市場監(jiān)管局、教育局、國有資產(chǎn)管理中心、總工會、公安局、住建局、消防救援大隊、地震局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道、普僑區(qū)〕
5．加強(qiáng)信息支持。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要安裝防入侵報警設(shè)備，在嬰幼兒生活和活動區(qū)域配備安防視頻監(jiān)控設(shè)備，并探索接入公安報警系統(tǒng)，確?！?4小時設(shè)防、監(jiān)控錄像資料保存90日以上”。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化手段，對托育機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為進(jìn)行全程監(jiān)督，供家長、監(jiān)管部門及時了解照護(hù)情況，定期向社會發(fā)布符合標(biāo)準(zhǔn)的托育機(jī)構(gòu)信息及監(jiān)督檢查情況。〔責(zé)任單位：市公安局、市場監(jiān)管局、衛(wèi)生健康局、教育局、國有資產(chǎn)管理中心、總工會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道、普僑區(qū)〕
三、組織實施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要高度重視嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作，將其納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相關(guān)規(guī)劃和考核，制定切實可行的政策措施和工作方案，推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)目標(biāo)任務(wù)的落實，促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)規(guī)范發(fā)展。
（二）強(qiáng)化部門協(xié)同。建立由市衛(wèi)生健康局牽頭，市有關(guān)單位共同參加的普寧市促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)部門溝通協(xié)作，定期召開會議，協(xié)調(diào)解決嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的重大問題。
（三）壓實監(jiān)管責(zé)任。按照屬地、屬事分工原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道、普僑區(qū)對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的安全監(jiān)管負(fù)主要責(zé)任；相關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)監(jiān)管責(zé)任；各類托育機(jī)構(gòu)對嬰幼兒的安全和健康負(fù)主體責(zé)任。對履行職責(zé)不到位、發(fā)生安全事故的，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。
附件：普寧市促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作聯(lián)席會議制度
附件
普寧市促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展
工作聯(lián)席會議制度
為進(jìn)一步加強(qiáng)對全市3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的重大問題和難點堵點問題，特建立如下制度。
一、主要職責(zé)
落實國家、省、揭陽市相關(guān)政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作；研究制定嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展重要政策，督促重要政策落實；加強(qiáng)部門溝通協(xié)作，協(xié)調(diào)解決嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展重大問題和難點堵點問題；及時總結(jié)推廣先進(jìn)工作經(jīng)驗及成效；完成市政府交辦的其他事項。
二、成員單位
（一）聯(lián)席會議由市衛(wèi)生健康局牽頭，市委編辦和市發(fā)改局、教育局、公安局、民政局、財政局、人社局、自然資源局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康局、稅務(wù)局、市場監(jiān)管局、消防救援大隊、總工會、婦聯(lián)、團(tuán)市委等單位組成。聯(lián)席會議不刻制印章，印發(fā)文件由市衛(wèi)生健康局代章。
?。ǘ┞?lián)席會議由市衛(wèi)生健康局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任召集人，市發(fā)改局、衛(wèi)生健康局分管負(fù)責(zé)同志為副召集人，其他成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會議成員。聯(lián)席會議成員因工作變動需要調(diào)整的，由所在單位提出，報牽頭單位并抄送聯(lián)席會議其他成員單位。
?。ㄈ┞?lián)席會議下設(shè)辦公室（設(shè)在市衛(wèi)生健康局），承擔(dān)聯(lián)席會議日常工作。辦公室主任由市衛(wèi)生健康局分管負(fù)責(zé)同志兼任。聯(lián)席會議設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由各成員單位有關(guān)業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。聯(lián)絡(luò)員需要調(diào)整的，由所在單位提出，報聯(lián)席會議辦公室備案。
三、成員分工
?。ㄒ唬┦行l(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)牽頭建立聯(lián)席會議相關(guān)工作機(jī)制，將工作任務(wù)分解落實到各成員單位；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的備案、監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健日常審查、監(jiān)督建立衛(wèi)生保健制度；指導(dǎo)各地做好嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定工作；牽頭建立家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)團(tuán)隊，負(fù)責(zé)嬰幼兒早期發(fā)展的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)兒童中醫(yī)藥健康管理服務(wù)項目的落實；配合開展對服務(wù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員的信用信息管理。
?。ǘ┦形庌k：負(fù)責(zé)做好事業(yè)單位性質(zhì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的審批登記、信息推送工作。
（三）市發(fā)改局：負(fù)責(zé)將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，鼓勵社會力量發(fā)展普惠嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)；協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好服務(wù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員信用信息建立和管理工作，開展守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒；落實嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣實行居民價格的政策。
?。ㄋ模┦薪逃郑籂款^負(fù)責(zé)各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人才培養(yǎng)，指導(dǎo)市內(nèi)高校和職業(yè)院校加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)有關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)。支持有條件的幼兒園開設(shè)托班，招收2-3歲幼兒。鼓勵有條件的地方在新建幼兒園時，設(shè)置適當(dāng)比例的托班，增加托育資源供給。
（五）市公安局：負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展安全防范；配合相關(guān)職能部門制定安全防范標(biāo)準(zhǔn)；會同主管部門督促嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)落實安全防范要求；加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)周邊社會治安秩序管理。
?。┦忻裾郑贺?fù)責(zé)做好社會服務(wù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)法人注冊登記、規(guī)范管理和信息推送工作；推動有條件的地方將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)范圍。
?。ㄆ撸┦胸斦郑贺?fù)責(zé)利用現(xiàn)有資金和政策渠道，對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)行業(yè)發(fā)展予以支持；落實促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的財政、稅收等政策。
?。ò耍┦腥松缇郑贺?fù)責(zé)推動落實產(chǎn)假等政策，探索配套銜接的育兒假、產(chǎn)休假等支持措施；支持用人單位為嬰幼兒照護(hù)創(chuàng)造便利條件；為脫產(chǎn)照護(hù)嬰幼兒的父母重返工作崗位提供就業(yè)指導(dǎo)和支持；對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)從業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)，推進(jìn)職稱評聘、資格認(rèn)定等工作；依法保障從業(yè)人員各項勞動保障權(quán)益。
（九）市自然資源局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道、普僑區(qū)將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)用地納入國土空間規(guī)劃和土地利用計劃并優(yōu)先予以保障，完善相關(guān)規(guī)劃規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄊ┦凶〗ň郑贺?fù)責(zé)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)房屋設(shè)施工程建設(shè)的監(jiān)督管理，完善相關(guān)工程建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄊ唬┦修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入農(nóng)村服務(wù)體系，聯(lián)合相關(guān)部門支持非營利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，利用農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施和閑置場所開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。
?。ㄊ┦卸悇?wù)局：負(fù)責(zé)貫徹落實有關(guān)支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。
?。ㄊ┦惺袌霰O(jiān)管局：負(fù)責(zé)做好營利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)法人的注冊登記、信息推送工作，對各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的飲食用藥安全進(jìn)行監(jiān)管；依法對生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)嬰幼兒用品質(zhì)量安全實施監(jiān)督管理。
?。ㄊ模┦邢谰仍箨牐贺?fù)責(zé)依法開展各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)場所的消防監(jiān)督檢查工作。
?。ㄊ澹┦锌偣贺?fù)責(zé)推動用人單位為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)；推動女職工生育保護(hù)，維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益。
（十六）團(tuán)市委：負(fù)責(zé)針對青年開展嬰幼兒照護(hù)相關(guān)的宣傳教育，推動嬰幼兒照護(hù)服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)道德建設(shè)。
?。ㄊ撸┦袐D聯(lián)：參與為家庭提供科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)；維護(hù)女性從業(yè)人員的合法權(quán)益，加大對產(chǎn)假、哺乳假的宣傳教育；鼓勵有條件的婦女兒童活動中心提供非營利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。
四、工作機(jī)制
（一）工作會議制度。根據(jù)工作需要，聯(lián)席會議可召開全體會議、專題會議、聯(lián)絡(luò)員會議，并邀請其他單位、第三方組織或有關(guān)專家學(xué)者等參加。
1．全體會議制度。根據(jù)工作需要，聯(lián)席會議不定期召開全體會議，由召集人或副召集人主持。全體會議召開前，需就主要研究事項及其他相關(guān)事項進(jìn)行充分醞釀協(xié)商，通過召開聯(lián)絡(luò)員會議，討論研究相關(guān)議題事項。
2．專題會議制度。聯(lián)席會議副召集人或辦公室主任根據(jù)工作需要或成員單位建議，可召集全體或部分成員單位，專題研究特定事項，并及時協(xié)調(diào)解決促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展過程中遇到的困難和問題。
3．聯(lián)絡(luò)員會議制度。根據(jù)工作需要，可不定期召開聯(lián)絡(luò)員會議，由聯(lián)席會議辦公室主任主持，各有關(guān)成員單位聯(lián)絡(luò)員參加，研究提出全體會議、專題會議議題，落實全體會議、專題會議議定事項。聯(lián)席會議辦公室可根據(jù)工作需要，組織成員單位開展聯(lián)合調(diào)研，形成調(diào)研報告，提出政策性意見建議，提交聯(lián)席會議決策。
?。ǘ┬畔⒔涣髦贫?。聯(lián)席會議以會議紀(jì)要形式明確會議議定事項，印發(fā)各成員單位及各地貫徹落實；重大事項經(jīng)聯(lián)席會議討論后按程序報批。聯(lián)席會議辦公室要加強(qiáng)跟蹤督促落實，及時收集并及時向各成員單位通報有關(guān)工作完成情況。
?。ㄈ┱邊f(xié)同制度。為促進(jìn)各項政策銜接，形成協(xié)同效應(yīng)，各成員單位在出臺母嬰照護(hù)、母嬰室建設(shè)、家庭教育、家庭服務(wù)業(yè)等涉及“幼有所育”方面的政策時，應(yīng)及時通報并充分征求其他相關(guān)成員單位意見。
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