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　　大人領(lǐng)著孩童放飛風(fēng)箏，村民沿著江邊閑聊散步，一旁的保潔人員正進行日常的河道清潔……來到位于練江畔的普寧市占隴鎮(zhèn)下寨村，很難想象這擁有“一江碧水、兩岸秀色”的下寨村曾經(jīng)深受練江污染之苦，臭氣熏天，污水橫流。

　　下寨村是練江“蝶變”的一個生動例子。近年來，普寧市深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，突出科學(xué)治污、系統(tǒng)治污、依法治污，將練江污染治理作為一項重大政治任務(wù)和民心工程，以壯士斷腕的勇氣、刮骨療毒的決心，全面落實“快建、善管、狠治”三大措施，推動練江從“黑龍”到“白練”的美麗蛻變。

　　與2018年相比，2021年練江干流溶解氧年均值提高了235%；COD、氨氮、總磷年均值分別降低了40.8%、48.3%、71.3%。自今年4月17日以來，練江干流青洋山橋斷面已基本達標(biāo)，COD、氨氮、總磷的平均濃度分別為23.56mg/L、1.79mg/L、0.19mg/L，均達Ⅴ類水標(biāo)準，練江整治取得了突破性的進展，水清岸綠、“白練”再現(xiàn)。

　　近年來，普寧市突出科學(xué)治污、系統(tǒng)治污、依法治污，推動練江從“黑龍”到“白練”的美麗蛻變。鄭楚藩 攝

　　近年來，廣東省、揭陽市及普寧市三級黨政高度重視練江綜合整治工作，全力健全組織領(lǐng)導(dǎo)體制、構(gòu)建多元化投入機制、完善工作保障機制，形成練江流域治污長效機制。

　　——強化組織保障。省委書記李希多次對練江整治作出批示指示，省長馬興瑞親抓落實，多次深入整治項目一線調(diào)研，分管副省長、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳等有關(guān)部門主要負責(zé)同志經(jīng)常到整治現(xiàn)場督導(dǎo)指揮。揭陽市建立“指揮部+大專班+小分隊”的治污組織體系，揭陽市委書記、市人大常委會主任王勝擔(dān)任練江市級河長，市委副書記、市長支光南等黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實巡河制度；同時成立由普寧市委書記黃銳亮任總指揮長，五名黨政副職任指揮小組指揮長，分管副市長兼任辦公室主任的“1+5+1”練江整治指揮模式。聯(lián)合普寧市級、鎮(zhèn)級、村級、設(shè)計、施工、監(jiān)理人員和省環(huán)科院、省建筑設(shè)計院、華南環(huán)科所三個技術(shù)團隊專家組建“6+3”攻堅專班，全面推進生活污染源排查接駁、管網(wǎng)建設(shè)和貫通等工作。依托省環(huán)科院、華南環(huán)科所等專家“智囊團隊”，搭配普寧市有關(guān)人員組建管網(wǎng)推進、污染源排查、化糞池督導(dǎo)等7個專項治理小分隊，全方位無死角開展污染防治。

　　——強化資金保障。建立“政府主導(dǎo)、社會參與、群眾自籌、社會捐贈”的多元化投入機制，著力破解資金需求和投入不足矛盾。截至2021年8月底，練江流域綜合整治投入資金156.42億元，其中，中央專項資金補助2.58億元，省級專項資金補助13.7億元，揭陽市財政7.48億元，普寧市本級財政39.39億元，省政府出資省環(huán)保集團建設(shè)項目投入34.97億元。同時撬動社會資本投入，練江整治項目社會資本投入10.15億元，流域各鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）自籌資金投入9.38億元，普寧市紡織印染環(huán)保綜合處理中心入園印染企業(yè)及社會資金項目投入31.26億元，練江基金會接受社會捐贈1.01億元。

　　——強化制度保障。普寧市出臺《練江流域達標(biāo)攻堅行動方案》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細則》等相關(guān)政策文件110多份，形成練江整治制度體系。同時，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職問責(zé)”責(zé)任體系，用好干部考核評價“指揮棒”，強化考核成果運用，提拔重用沖鋒在前、表現(xiàn)優(yōu)異的干部，嚴肅問責(zé)不作為、慢作為的干部。2016年以來普寧市共提拔副科級及以上干部41名，查處損害練江生態(tài)環(huán)境問題96起，給予黨紀政務(wù)處分288人，組織處理13人。

　　2020年，在練江污染綜合治理的關(guān)鍵時刻，普寧市聯(lián)合省屬國企接連掀起“打基礎(chǔ)”“強弱項”“固成效”三輪攻堅行動，咬緊目標(biāo)、背水一戰(zhàn)，全面吹響了練江消除劣V類攻堅集結(jié)號。

　　——“打基礎(chǔ)”。普寧市深入謀劃、精心布局、全面動員，開展各類污染源排查，檢測污水管網(wǎng)問題點位，加強洗車場、屠宰場、散亂污企業(yè)整治，形成“十二本臺賬”，摸清整治底數(shù)，列出問題清單，推動練江六條一級支流穩(wěn)定達標(biāo)，為青洋山橋斷面水質(zhì)達標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。

　　——“強弱項”。普寧市基層干部運用QV技術(shù)、無人船、輪式管道機器人等先進設(shè)備甚至人工潛入加快管網(wǎng)、24公里箱涵排查和接駁，以破竹之勢完成“四水”、餐飲食堂、污染源駁接等整治任務(wù)；各施工單位“大兵團”作戰(zhàn)，緊緊圍繞關(guān)鍵時間節(jié)點，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、搶抓進度，持續(xù)補齊治污基礎(chǔ)設(shè)施短板，攻堅成效顯著，練江青洋山橋斷面今年4月17日起實現(xiàn)旱季達標(biāo)。

　　—— “固成效”。普寧市全面查漏補缺，累計排查生活污染源55703個，入河排污口排查封堵1153個。穩(wěn)固提升生活污水、垃圾處理能力，污水處理能力達49.05萬噸/天，生活垃圾處理能力達1950噸/天，大力整治農(nóng)業(yè)面源污染，加強農(nóng)藥、化肥使用監(jiān)管，推進市區(qū)居民樓及菜市場化糞池標(biāo)準化建設(shè)，消除城市黑臭水體65條。

　　在抓好保障機制落實、接連掀起攻堅戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，普寧市堅持多管齊下、標(biāo)本兼治，落實落細“嚴打、快建、善管”三舉措，源頭打擊整治污染源，補齊治污設(shè)施短板。

　　普寧市以壯士斷腕的決心，嚴打管控環(huán)境違法犯罪行為，推動“河長制+警長制”聯(lián)動，全面整治非法排污亂象。2016年以來，共立案587宗，責(zé)令整改企業(yè)627家次，移送環(huán)境違法、犯罪案件151宗，公安機關(guān)行政拘留113人，刑事拘留327人，其中，推動66家有牌證印染印花企業(yè)搬遷入園，無牌證企業(yè)全部關(guān)停取締，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)18家規(guī)模養(yǎng)殖場、3901戶養(yǎng)殖戶全面關(guān)停取締。

　　與此同時，普寧市全力加快污水處理廠、一體化處理設(shè)施、配套管網(wǎng)、農(nóng)村雨污分流、生活垃圾環(huán)保處理中心等建設(shè)，以“快建”補齊治污基礎(chǔ)設(shè)施短板。按照“省政府+國企+地方”6:2:2出資模式，統(tǒng)籌推進流域污水廠網(wǎng)建設(shè)。2016年以來，流域新增污水處理能力39.05萬噸/天，污水總處理能力已達49.05萬噸/天，新建污水處理廠配套管網(wǎng)1160多公里，累計建成配套管網(wǎng)1308.3公里，新建農(nóng)村雨污分流管網(wǎng)2495公里，其中，市水質(zhì)凈化廠僅用4個月建成投產(chǎn)、市區(qū)污水處理廠四期僅用6個月建成使用。同時，投入9.5億元，建成日處理能力2000噸的生活垃圾環(huán)保處理中心一二期；投入資金13.66億元，完成14宗練江水利工程。

　　此外，普寧市還以問題導(dǎo)向為切入，深入開展入河排污口整治、污染源排查與接駁、化糞池專項整治等，嚴控污染源。2019年以來，完成普寧市區(qū)23.77公里箱涵排口整改788個，清淤、修復(fù)14.393公里；完成640公里新老管網(wǎng)3151個問題整改；排查改造老舊小區(qū)化糞池4972個，魚肉菜市場化糞池26個。

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　　如今的練江，水清岸綠，游人如織，一個集休閑、娛樂于一體，以濕地公園、親水平臺、沿河綠道等為主要節(jié)點的生態(tài)人文長廊已初見雛形，城市景觀軸美麗畫卷正徐徐展開。如今的普寧，以高標(biāo)準治理促進紡織服裝、醫(yī)藥兩大千億產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，綠水青山在普寧大地充分發(fā)揮出經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益，人民群眾獲得感、幸福感明顯提升。下一步，普寧市將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，加快市區(qū)污染源排查、管網(wǎng)溯源工作，全力推進占隴污水處理廠二期、北部生活垃圾環(huán)保處理中心、循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)園、醫(yī)療廢物無害化處置中心、建筑廢棄物資源化利用項目建設(shè)，加快完成676公里污水次支管、2039公里農(nóng)村雨污分流管網(wǎng)建設(shè)及43座垃圾轉(zhuǎn)運點的升級改造，持續(xù)完善治污基礎(chǔ)設(shè)施，進一步推進管網(wǎng)清污剝離，健全河湖常態(tài)化管理機制，奮力奪取練江整治攻堅戰(zhàn)的全面勝利。