普寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)普寧市2017年
省十件民生實事“社區(qū)康園中心項目”
實施方案的通知
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場，市府直屬有關(guān)單位：
《普寧市2017年省十件民生實事“社區(qū)康園中心項目”實施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市殘聯(lián)反映。
普寧市人民政府辦公室
2017年7月25日
普寧市2017年省十件民生實事“社區(qū)康園中心項目”實施方案
為貫徹落實《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)2017年省<政府工作報告>重點工作督查方案的通知》（粵府〔2017〕16號）精神，堅決完成2017年省十件民生實事“社區(qū)康園中心項目”任務(wù)，讓更多殘疾人享受到托養(yǎng)（日間照料）、輔助性就業(yè)（職業(yè)康復(fù)）等基本公共服務(wù)，建立完善殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系，根據(jù)省殘聯(lián)印發(fā)的《2017年省十件民生實事社區(qū)康園中心項目實施方案》和《揭陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)揭陽市2017年省十件民生實事“社區(qū)康園中心項目”實施方案的通知》（揭府辦〔2017〕51號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求及基本原則
（一）總體要求。
以加快實現(xiàn)殘疾人小康進程為目標(biāo)，全面推進社區(qū)康園中心網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強殘疾人基本托養(yǎng)服務(wù)能力，建立以居家托養(yǎng)為基礎(chǔ)、日間照料為依托、寄宿托養(yǎng)為支撐的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系，形成投資主體多元化、服務(wù)層次多樣化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化服務(wù)格局。
（二）基本原則。
以人為本，解決急需，重點滿足就業(yè)年齡段的智力、精神和重度肢體殘疾人；政府主導(dǎo)，多元發(fā)展，充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，資源共享，合力推動殘疾人托養(yǎng)和輔助性就業(yè)的融合發(fā)展；加強監(jiān)管，注重實效，切實保證項目實施規(guī)范和資金使用的安全有效。
二、項目概念
社區(qū)康園中心是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道或村（社區(qū)）層級上建立的為就業(yè)年齡段的智力、精神、重度殘疾人及其他有需求的殘疾人提供日間生活照料護理、生活自理能力訓(xùn)練、社會適應(yīng)能力輔導(dǎo)、職業(yè)康復(fù)與勞動技能訓(xùn)練、文體娛樂、輔助性就業(yè)及運動功能訓(xùn)練等基本公共服務(wù)，以提高服務(wù)對象生活質(zhì)量和社會參與能力，減輕家庭及社會負擔(dān)的綜合性殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)。
三、實施時間
2017年12月31日前，全面完成。
四、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)揭陽市下達的任務(wù)，2017年我市在麒麟鎮(zhèn)發(fā)坑村新建一個社區(qū)康園中心；其他已建的高埔鎮(zhèn)梅星村社區(qū)康園中心、梅塘鎮(zhèn)大東山村社區(qū)康園中心、南溪鎮(zhèn)揚美村社區(qū)康園中心應(yīng)在2017年10月底前全面完善設(shè)施和確保殘疾人進園就業(yè)。
五、經(jīng)費保障
（一）補助范圍。
1．鎮(zhèn)、村和市殘聯(lián)興辦的社區(qū)康園中心（公益性殘疾人日間照料機構(gòu)）。
2．社會組織或個人興辦的社區(qū)康園中心（不以營利為目的的殘疾人日間照料機構(gòu)）。
（二）補助標(biāo)準(zhǔn)。
新建補助標(biāo)準(zhǔn)：對新建機構(gòu)一次性補助啟動經(jīng)費15萬元/個。
運轉(zhuǎn)補助標(biāo)準(zhǔn)：對正常運轉(zhuǎn)機構(gòu)補助工作經(jīng)費不低于10萬元/個·年。
（三）經(jīng)費來源。
1．除省財政按照新建的社區(qū)康園中心一次性補助10萬元/個、正常運轉(zhuǎn)的社區(qū)康園中心補助6萬元/個·年外，差額部分由市財政補足。
2．各社區(qū)康園中心應(yīng)通過財政補助、社會募集和輔助性就業(yè)項目開發(fā)等多種渠道籌措項目所需資金，確保省民生實事順利推進。
（四）補助內(nèi)容。
財政專項資金，用于補助社區(qū)康園中心的啟動和運轉(zhuǎn)，開展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作。主要包括：開展生活照料與護理、生活自理能力訓(xùn)練、運動功能訓(xùn)練、社會適應(yīng)能力訓(xùn)練、勞動技能培訓(xùn)、職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練、文體娛樂及殘疾人輔助性就業(yè)等服務(wù)補助；場地租賃裝修、無障礙環(huán)境改造、生產(chǎn)生活等服務(wù)設(shè)施設(shè)備購置補助；殘疾人及工作人員的補貼、工資、保險及差旅費補助；水電費、管理費、修繕費、耗品購置費及其他各類辦公費用補助等。
六、基本條件
（一）新建社區(qū)康園中心的驗收條件。
1．2017年填報《全省新建“社區(qū)康園中心”機構(gòu)申報書》，并經(jīng)地級以上市殘聯(lián)審批同意，報省殘聯(lián)備案。
2．服務(wù)場所為自由用房或協(xié)議承租2年以上，建筑面積不少于100平方米，確保能夠持續(xù)運營發(fā)展。
3．機構(gòu)設(shè)置相應(yīng)的服務(wù)功能區(qū)，具備基本的托養(yǎng)設(shè)施設(shè)備，房屋建筑質(zhì)量安全、消防設(shè)施、無障礙建設(shè)等符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
4．配備相對固定的管理人員和服務(wù)人員。
5．正式啟動托養(yǎng)服務(wù)且能夠正常運轉(zhuǎn)。
（二）已建社區(qū)康園中心的驗收條件。
1．機構(gòu)資質(zhì)。依法設(shè)立，申請審批與注冊登記手續(xù)齊全，經(jīng)縣級以上殘聯(lián)確認開展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)，堅持公益性質(zhì)，不以營利為目的。
2．場地設(shè)備。設(shè)置服務(wù)內(nèi)容相應(yīng)的功能區(qū)，具備基本的托養(yǎng)設(shè)施設(shè)備，房屋建筑質(zhì)量安全、消防設(shè)施和無障礙建設(shè)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
3．人員配備。配備與其服務(wù)范圍相適應(yīng)的管理人員（或殘疾人專職委員）和服務(wù)人員，服務(wù)人員與服務(wù)對象的比例不低于1:10；根據(jù)功能需要，配備專職或兼職的醫(yī)療、康復(fù)、護理、心理輔導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)與教育、指導(dǎo)生產(chǎn)勞動等相關(guān)專業(yè)人員和志愿服務(wù)人員。
4．規(guī)范管理。建立管理制度，包括管理人員與服務(wù)人員崗位職責(zé)、財務(wù)管理制度、檔案管理制度、安全管理制度、突發(fā)事件處理預(yù)案等基本制度，突出消防安全、衛(wèi)生安全、物品安全、保衛(wèi)安全等方面的管理措施，逐步推廣應(yīng)用獨立感煙報警器，實現(xiàn)遠程安全監(jiān)控全覆蓋。
5．服務(wù)對象。為就業(yè)年齡段的智力、精神、重度殘疾人及其他有需求的殘疾人提供服務(wù)20人以上（會員數(shù)），并與托養(yǎng)服務(wù)對象或其家屬（監(jiān)護人）簽訂了一年以上托養(yǎng)服務(wù)協(xié)議，服務(wù)對象持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》。
6．服務(wù)內(nèi)容。為符合條件的殘疾人提供生活照料護理、生活自理能力訓(xùn)練、社會適應(yīng)能力輔導(dǎo)、職業(yè)康復(fù)與勞動技能訓(xùn)練、文體娛樂及運動功能訓(xùn)練等基本托養(yǎng)服務(wù)，加強與企業(yè)合作，開發(fā)輔助性就業(yè)項目，開展產(chǎn)供銷業(yè)務(wù)。
7．服務(wù)質(zhì)量。無重大安全意外傷害事故發(fā)生。服務(wù)有效率≥60%，服務(wù)對象出勤率≥70%，服務(wù)對象滿意率≥80%。
8．經(jīng)費保障。除省、市財政補貼的資金外，其余通過社會募集、就業(yè)項目開發(fā)等途徑籌措，保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。社會組織和個人興辦的機構(gòu)，有穩(wěn)定的資金來源，日常運行有保障。
9．品牌管理。統(tǒng)一使用“社區(qū)康園中心”及“陽光家園”名稱與標(biāo)識。
七、工作措施及進度安排
第一階段：制定方案，層層部署（2017年6月底前）。
各社區(qū)康園中心應(yīng)于2017年6月底前制定實施方案，報送市殘聯(lián)備案，由市殘聯(lián)上報揭陽市殘聯(lián)，向省申請項目配套經(jīng)費。
第二階段：組織申報，配套經(jīng)費（2017年7月底前）。
市殘聯(lián)做好調(diào)查研究，科學(xué)組織，對應(yīng)新建任務(wù)報送《全省新建“社區(qū)康園中心”機構(gòu)申報書》，規(guī)范做好新建申報工作，并落實配套新建補助和運轉(zhuǎn)經(jīng)費。
第三階段：指導(dǎo)督查，查缺補漏（2017年9月底前）。
市將根據(jù)項目實施情況，開展督查工作；市殘聯(lián)、各社區(qū)康園中心要加快推動項目實施，重點對新建項目進度緩慢的進行深入分析，采取有效措施解決問題。
第四階段：檢查驗收，績效評估（2017年11月底前）。
省、揭陽市殘聯(lián)組織開展社區(qū)康園中心項目檢查驗收工作，組織開展績效評估；各社區(qū)康園中心要更新完善數(shù)據(jù)庫，報送《全省社區(qū)康園中心基礎(chǔ)信息匯總表》（直接在省殘聯(lián)官網(wǎng)http://www.gddpf.org.cn/下載），并分別把2016年、2017年機構(gòu)及服務(wù)對象錄入全國“陽光家園計劃項目管理系統(tǒng)”（http：//portal.cdpf.org.cn），開展項目績效自評總結(jié)工作。
八、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制。
由市殘聯(lián)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保計劃順利實施；要努力完善服務(wù)功能、拓展服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)水平，逐步形成殘疾人托養(yǎng)和輔助性就業(yè)融合發(fā)展的長效機制。
（二）深入調(diào)查分析，全面摸清底數(shù)。
市殘聯(lián)要了解殘疾人托養(yǎng)服務(wù)基本需求，開展調(diào)查摸底，全面掌握社區(qū)康園中心的新建和運轉(zhuǎn)動態(tài)，做好機構(gòu)開展服務(wù)情況、從業(yè)人員情況、機構(gòu)數(shù)量及分布情況的登記統(tǒng)計。
（三）嚴(yán)格監(jiān)督檢查，強化績效評估。
市殘聯(lián)要建立健全規(guī)章制度，嚴(yán)格履行申請審批手續(xù)，逐一審查核對申請材料，確保資金規(guī)范管理和及時使用，不得截留、挪用。要對受助社區(qū)康園中心和服務(wù)對象逐一登記，切實做好年度績效檢查評估。
（四）加強培訓(xùn)交流，做好宣傳推廣。
市殘聯(lián)要組織開展多元化、開放式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強不同地區(qū)、不同機構(gòu)之間的橫向交流。要通過新聞媒體，廣泛宣傳黨和政府的真切關(guān)懷、殘疾人及其親屬的真情實感、社會各界的真誠援助、托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的真心奉獻，努力營造殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的良好氛圍。
（五）認真組織實施，做好資料報送。
社區(qū)康園中心項目時間緊、任務(wù)重。市殘聯(lián)、各社區(qū)康園中心要嚴(yán)格按照工作措施及進度安排中提出的四個工作階段的時間要求，認真組織實施，確保省民生實事有效推進。各社區(qū)康園中心應(yīng)分別于7月、9月、11月按時將每個階段規(guī)定的相關(guān)材料（紙質(zhì)版和電子版），于2017年12月5日前將項目績效自評總結(jié)報送市殘聯(lián)（聯(lián)系人：楊奕章，聯(lián)系電話：2220572），由市殘聯(lián)匯總上報揭陽市殘聯(lián)。
附件：1．2017年省十件民生實事“社區(qū)康園中心項目”普寧市殘聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
2．全省新建“社區(qū)康園中心”機構(gòu)申報書
附件1
2017年省十件民生實事“社區(qū)康園中心項目”
普寧市殘聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
為加強對2017年省十件民生實事“社區(qū)康園中心項目”的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，市殘聯(lián)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全面組織、協(xié)調(diào)和落實各項工作。
組 長（第一責(zé)任人）：
黃銳添 市殘聯(lián)理事長
副組長（分管責(zé)任人）：
溫演社 市殘聯(lián)副理事長
組 員：
楊奕章 市殘聯(lián)教育就業(yè)股股長
江映民 市殘聯(lián)教育就業(yè)股辦事員
附件2
全省新建“社區(qū)康園中心”機構(gòu)申報書
申報單位：
申報年度：
所在地區(qū)： 市 縣（市、區(qū)）
負 責(zé) 人：
聯(lián)系電話：
申報日期： 年 月 日
廣東省殘疾人聯(lián)合會制
說 明
1．申報書統(tǒng)一使用A4規(guī)格紙張打印。
2．申報單位填寫新建機構(gòu)基本情況、殘疾人分布需求情況及申報理由并加蓋公章，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、縣（市、區(qū)）殘聯(lián)、地級市殘聯(lián)分別填寫申報意見并加蓋公章。如屬于各地級市、縣（市、區(qū)）殘聯(lián)本級興辦的新建機構(gòu)，僅需本級及以上級殘聯(lián)填寫申報意見并加蓋公章即可。
3．申報單位可以隨申報書一同報送下列文件材料：
——政府有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立機構(gòu)、注冊登記的文件及相關(guān)證照復(fù)印件。
——機構(gòu)吸納的智力、精神和重度殘疾人基本情況（以表格形式提供，內(nèi)容包括姓名、性別、年齡、殘疾類別、殘疾程度、殘疾人證號、家庭住址）。
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新建機構(gòu)基本 情 況 |
機構(gòu)名稱 |
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性 質(zhì) |
公辦□ 民辦□ |
主管部門 |
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成立時間 |
年 月 |
工作人員數(shù)量 |
管理人員： 人；服務(wù)人員： 人 |
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場地面積 |
室內(nèi)： ㎡ 室外： ㎡ |
場地屬性 |
政府劃撥 □ 租用 □ 自有產(chǎn)權(quán) □ 捐贈 □ 其他 □ |
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服務(wù)項目 |
托養(yǎng)形式：寄宿 □ 日間照料 □ 寄宿與日間照料相結(jié)合 □ |
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服務(wù)內(nèi)容：生活照料護理□ 生活自理能力訓(xùn)練□ 社會適應(yīng)能力訓(xùn)練□ 職業(yè)康復(fù)與勞動技能訓(xùn)練□ 文體娛樂□ 輔助性就業(yè)□支持性就業(yè)□ |
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服務(wù)殘疾人數(shù) |
人 |
本地有需求服務(wù)的殘疾人數(shù)量 |
人 |
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法定代表人 |
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身份證號碼 |
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手機 |
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負 責(zé) 人 |
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身份證號碼 |
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手機 |
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地 址 |
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郵編 |
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殘疾人分布需求情況及申報理由 |
申報單位主要負責(zé)人（簽字） （蓋章） 年 月 日 |
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機構(gòu)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府意見 |
（蓋章） 年 月 日 |
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機構(gòu)所在縣（市區(qū)）殘聯(lián)意見 |
（蓋章） 年 月 日 |
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機構(gòu)所在地級以上市殘聯(lián)意見 |
（蓋章） 年 月 日 |
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主辦：普寧市人民政府辦公室 承辦：普寧市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局
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