揭陽市人民政府關(guān)于印發(fā)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)扶持中小企業(yè)共渡難關(guān)若干措施的通知
揭府〔2020〕4號
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市政府各部門：
《關(guān)于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)扶持中小企業(yè)共渡難關(guān)的若干措施》已經(jīng)市委六屆106次常委會議、市人民政府六屆56次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到問題，請徑向市工業(yè)和信息化局反映。
揭陽市人民政府
2020年2月7日
關(guān)于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)
扶持中小企業(yè)共渡難關(guān)的若干措施
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要指示精神，全面落實(shí)中央、省疫情防控有關(guān)決策部署，充分發(fā)揮中小企業(yè)在疫情防控阻擊戰(zhàn)中的重要作用，全力支持中小企業(yè)在抗擊疫情中渡過難關(guān)，根據(jù)省政府《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的若干政策措施》，結(jié)合揭陽實(shí)際，特制訂以下措施。
一、全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
（一）加強(qiáng)防疫指引。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）要強(qiáng)化主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)省統(tǒng)一發(fā)布的應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎系列預(yù)防控制指引，指派專人指導(dǎo)企業(yè)完成復(fù)工復(fù)產(chǎn)準(zhǔn)備工作，確保企業(yè)在疫情防控達(dá)標(biāo)前提下復(fù)工復(fù)產(chǎn)。（由各縣〈市、區(qū)〉政府〈管委會〉牽頭負(fù)責(zé)）
?。ǘ┞鋵?shí)復(fù)工條件。細(xì)化復(fù)工復(fù)產(chǎn)保障方案，“一企一策”幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決職工返崗特別是專業(yè)技術(shù)人員返崗，以及口罩、防護(hù)服、消毒用品、測溫儀等防控物資購置問題。（由各縣〈市、區(qū)〉政府〈管委會〉牽頭負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┙y(tǒng)籌做好防護(hù)。支持企業(yè)做好職工健康管理，鼓勵大型企業(yè)設(shè)立集中隔離點(diǎn)，鼓勵各類省級以上開發(fā)區(qū)（高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、工業(yè)園區(qū)）由管委會統(tǒng)一設(shè)立集中隔離點(diǎn)。對不具備自行設(shè)置集中隔離條件的中小企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣邪才拧?strong>（由各縣〈市、區(qū)〉政府〈管委會〉牽頭負(fù)責(zé)）
二、加大財(cái)政扶持力度
?。ㄋ模┘哟蠹几馁Y金支持。符合條件的生產(chǎn)企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)通過技術(shù)改造擴(kuò)大疫情防控急需重點(diǎn)調(diào)撥物資（含醫(yī)用防護(hù)服、醫(yī)用防護(hù)面罩、醫(yī)用口罩等）產(chǎn)能或轉(zhuǎn)產(chǎn)上述物資的，對其符合條件的設(shè)備購置額加大獎勵力度。其中，在1月10日—2月7日期間通過技術(shù)改造新增或轉(zhuǎn)產(chǎn)納入國家、省調(diào)撥使用的合格產(chǎn)品（不低于新增或轉(zhuǎn)產(chǎn)產(chǎn)能的50%），對其設(shè)備投資給予不超過80%的獎勵；在2月8日—2月20日期間通過技術(shù)改造新增或轉(zhuǎn)產(chǎn)納入國家、省調(diào)撥使用的合格產(chǎn)品（不低于新增或轉(zhuǎn)產(chǎn)產(chǎn)能的50%），對其設(shè)備投資給予不超過50%的獎勵；在2月21日—4月20日期間通過技術(shù)改造新增或轉(zhuǎn)產(chǎn)納入國家、省調(diào)撥使用的合格產(chǎn)品（不低于新增或轉(zhuǎn)產(chǎn)產(chǎn)能的50%），對其設(shè)備投資給予不超過40%的獎勵。單個企業(yè)獎勵金額最高不超過5000萬元，已享受此類補(bǔ)貼的企業(yè)不重復(fù)享受。（由市工業(yè)和信息化局牽頭負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹┲С挚萍柬?xiàng)目攻關(guān)。對獲得國家科技部、省科技廳2020年防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情科技攻關(guān)應(yīng)急項(xiàng)目支持的項(xiàng)目，按國家、省支持金額的50%給予配套支持，最高不超過200萬元。支持企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急科技攻關(guān)，對新型冠狀病毒感染應(yīng)急防治研發(fā)、生產(chǎn)抗新型冠狀病毒藥品、診斷設(shè)備等產(chǎn)品的研發(fā)項(xiàng)目給予支持，單個項(xiàng)目最高支持額度不超過100萬元。將新型冠狀病毒疫情防控納入社會發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目申報范圍，重點(diǎn)支持新型冠狀病毒感染應(yīng)急防治和疫情防控技術(shù)應(yīng)用推廣，單個項(xiàng)目最高支持額度不超過50萬元。（由市科技局牽頭負(fù)責(zé)）
?。┲С制髽I(yè)進(jìn)口防控防疫物資。支持鼓勵企業(yè)在疫情期間以一般貿(mào)易、跨境電商方式進(jìn)口防控防疫所需的口罩、防護(hù)服等物資。對政府委托進(jìn)口采購的，由市商務(wù)局委托企業(yè)進(jìn)行海外采購，并支付進(jìn)口代理費(fèi)；對企業(yè)自主采購?fù)斗攀袌龅?，按不超過其進(jìn)口額的10％給予支持；單一企業(yè)最高支持額不超過100萬元。對因進(jìn)口防控防疫物資需要購買進(jìn)口預(yù)付款保險的外貿(mào)企業(yè)，按其實(shí)繳保費(fèi)給予全額支持。（由市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)）
?。ㄆ撸┲С治锪髌髽I(yè)配送防控防疫物資。對疫情期間以自有運(yùn)力為我市企事業(yè)單位運(yùn)輸口罩、防護(hù)服等防控防疫物資的物流類企業(yè)（在我市登記注冊的企業(yè)法人，不含生產(chǎn)企業(yè)）給予資金支持，按其實(shí)際運(yùn)輸防控防疫物資給予不超過貨物運(yùn)費(fèi)30％（運(yùn)入）的支持，單一企業(yè)最高支持額不超過30萬元。（由市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)）
三、加大金融支持力度
（八）指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開辟快速審批通道，助力防疫物資企業(yè)融資。鼓勵支持各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過壓降成本費(fèi)率，加大對防疫物資中小企業(yè)的支持力度，對防疫物資企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠利率。對有發(fā)展前景但因疫情暫時受困的中小企業(yè)，不得抽貸、斷貸和壓貸。對受疫情影響嚴(yán)重，導(dǎo)致到期還款困難的中小企業(yè)，可予以展期或無還本續(xù)貸，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。（由人民銀行揭陽市中心支行牽頭負(fù)責(zé)）
（九）實(shí)施企業(yè)貸款貼息。市財(cái)政對相關(guān)企業(yè)擴(kuò)大口罩機(jī)、防護(hù)服貼條機(jī)、負(fù)壓救護(hù)車等重點(diǎn)急需設(shè)備及關(guān)鍵、緊缺零部件生產(chǎn)予以資金支持。對確定的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)以及支持疫情防控工作作用突出的其他衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥產(chǎn)品、醫(yī)用器材企業(yè)（由市工業(yè)和信息化局會同財(cái)政等部門審核確認(rèn)）的2020年新增貸款部分，按照人民銀行再貸款利率的50%予以貼息。鼓勵各級財(cái)政對受疫情影響較大的畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)助。鼓勵縣級財(cái)政對受疫情影響較大的中小企業(yè)給予貸款貼息、應(yīng)收賬款融資等重點(diǎn)支持，市財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。對創(chuàng)業(yè)者個人或小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款可視情展期1年，并繼續(xù)享受財(cái)政貼息支持。（由市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)）
?。ㄊ┲С制髽I(yè)擔(dān)保融資。進(jìn)一步發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用，切實(shí)支持疫情防控應(yīng)急物資生產(chǎn)供應(yīng)中小企業(yè)，以及受疫情影響較大的行業(yè)和企業(yè)發(fā)展，鼓勵新增融資擔(dān)保項(xiàng)目的年化擔(dān)保費(fèi)率統(tǒng)一降低至不超過1%。（由市工業(yè)和信息化局牽頭負(fù)責(zé)）
?。ㄊ唬﹥?yōu)化企業(yè)小額貸款服務(wù)。監(jiān)管指標(biāo)優(yōu)良的小額貸款公司經(jīng)過批準(zhǔn)，融資杠桿率可放寬至凈資產(chǎn)5倍，單戶貸款余額上限上調(diào)為不超過注冊資本的5%且不超過1000萬元。鼓勵對受疫情影響企業(yè)和個人下調(diào)貸款利率、延期或展期貸款1—3個月、免除1—3個月罰息和增加信用貸款及中長期貸款。（由市金融工作局牽頭負(fù)責(zé)）
?。ㄊ﹥?yōu)化企業(yè)征信管理。對受疫情影響暫時失去收入來源的企業(yè)，可按照調(diào)整后的還款安排，報送信用記錄。（由人民銀行揭陽市中心支行牽頭負(fù)責(zé)）
要積極指導(dǎo)受疫情影響無法如期履行國際貿(mào)易合同的企業(yè)，通過市貿(mào)促會申請“不可抗力事實(shí)性證明”。加大企業(yè)出口信用保險扶持力度，優(yōu)先對因疫情原因?qū)е乱殉隹谪浳镂词盏截浛畹钠髽I(yè)，安排出口信用保險賠付。（由市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)）
?。ㄊ┩瞥觥翱挂哔J”專屬授信產(chǎn)品。鼓勵支持金融機(jī)構(gòu)訂制“抗疫貸”專屬授信產(chǎn)品（包括中小企業(yè)流動資金貸款、設(shè)備等固定資產(chǎn)貸款），為疫情防控應(yīng)急物資生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)提供專屬授信融資服務(wù)。其中：中小企業(yè)流動資金貸款為授信額度最高2000萬元、最長貸款期限兩年、首年免還本金的信用貸款（短期流動資金貸款中的300萬元可通過網(wǎng)上銀行申請，貸款實(shí)時到賬、隨借隨還）；設(shè)備等固定資產(chǎn)貸款為授信額度最高2000萬元、最長貸款期限五年、兩年免還本金的信用貸款（貸款利率按LPR利率不加點(diǎn)的最優(yōu)價格，企業(yè)無需承擔(dān)任何手續(xù)費(fèi)）。（由市工業(yè)和信息化局牽頭負(fù)責(zé)）
?。ㄊ模┻M(jìn)一步發(fā)揮中小企業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償金的作用。疫情防控應(yīng)急物資生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)直接納入市重點(diǎn)中小微企業(yè)庫，可通過合作金融機(jī)構(gòu)申請風(fēng)險補(bǔ)償資金貸款，信用貸款額度最高300萬元；對于能夠提供符合合作銀行要求的抵（質(zhì)）押物的，單戶貸款金額最高1000萬元，其中抵（質(zhì)）押物未覆蓋部分不超過300萬元，貸款期限不超過1年。（由市工業(yè)和信息化局牽頭負(fù)責(zé)）
四、降低企業(yè)運(yùn)營成本
?。ㄊ澹┞鋵?shí)減稅降費(fèi)政策。疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)可以按月向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請全額退還增值稅增量留抵稅額。對納稅人運(yùn)輸疫情防控重點(diǎn)保障物資取得的收入，提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)、生活服務(wù)以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅。企業(yè)捐贈和直接用于向承擔(dān)疫情防治任務(wù)的醫(yī)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的現(xiàn)金和物品，符合規(guī)定的允許在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時全額扣除。單位和個體工商戶將自產(chǎn)、委托加工或購買的貨物向承擔(dān)疫情防治任務(wù)的醫(yī)院無償捐贈用于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的，免征增值稅、消費(fèi)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加。（由市稅務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)）
?。ㄊ┰试S企業(yè)延期申報納稅。將2月份納稅申報期限延長至2月24日，對因疫情影響不能按期辦理納稅申報的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法準(zhǔn)予延期申報。符合延期繳納稅款條件的，可申請延期繳納稅款，最長不超過3個月。（由市稅務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)）
?。ㄊ撸﹥?yōu)化出口退（免）稅。外貿(mào)企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)申報出口退（免）稅的，在收齊退（免）稅憑證及相關(guān)電子信息后，即可申報辦理出口退（免）稅；未在規(guī)定期限內(nèi)收匯或者辦理不能收匯手續(xù)的，在收匯或者辦理不能收匯手續(xù)后，即可申報辦理退（免）稅。（由市稅務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)）
?。ㄊ耍┙档推髽I(yè)用電、用水、用氣成本。對中小企業(yè)生產(chǎn)防疫物資經(jīng)營所發(fā)生的用水、用氣費(fèi)用，按期繳納有困難的，經(jīng)申請審批，可緩繳3個月以內(nèi)的費(fèi)用，緩繳期間實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施，并免收滯納金。（由市發(fā)展改革局牽頭負(fù)責(zé)）
對符合標(biāo)準(zhǔn)、納入政府防疫安置點(diǎn)的酒店，在安置期間產(chǎn)生的實(shí)際用水、用電、用氣費(fèi)用，按其實(shí)際發(fā)生額予以全額補(bǔ)助。（由市文化廣電旅游體育局牽頭負(fù)責(zé)）
?。ㄊ牛p免企業(yè)租金。國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房對受疫情影響較大不能正常經(jīng)營的民營承租企業(yè)，免收第一個月租金，減半收取第二、三個月租金；鼓勵其他物業(yè)持有人根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)減免租金。免租金兩個月以上的企業(yè)，按免租金月份數(shù)給予房產(chǎn)稅困難減免。鼓勵大型商務(wù)樓宇、商場、市場運(yùn)營方適度減免租戶疫情防控期間的租金，各縣（市、區(qū)）對采取減免租金措施的企業(yè)可給予適度財(cái)政補(bǔ)貼。（由市國資委牽頭負(fù)責(zé)）
（二十）拓寬招工渠道。加強(qiáng)市內(nèi)外勞務(wù)幫扶協(xié)作，落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)專員制度，精準(zhǔn)摸查發(fā)布企業(yè)用工需求信息，推進(jìn)線上供求匹配對接和遠(yuǎn)程招聘。（由市人力資源社會保障局牽頭負(fù)責(zé)）
（二十一）減輕社會保險負(fù)擔(dān)。對受疫情影響不能按時繳納企業(yè)職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險（含生育保險）、失業(yè)保險、工傷保險以及住房公積金的企業(yè)，允許延期至疫情解除后三個月內(nèi)補(bǔ)辦補(bǔ)繳社會保險費(fèi)用，免收滯納金，相關(guān)待遇正常享受，不影響參保個人權(quán)益記錄。繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險費(fèi)率、工傷保險費(fèi)率的政策。（由市人力資源社會保障局牽頭負(fù)責(zé)）
（二十二）實(shí)施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。繼續(xù)對不裁員、少減員的企業(yè)實(shí)施穩(wěn)崗返還失業(yè)保險費(fèi)，按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費(fèi)總額的50%予以返還。鼓勵受疫情影響企業(yè)與職工協(xié)商采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休等方式穩(wěn)定工作崗位。（由市人力資源社會保障局牽頭負(fù)責(zé)）
（二十三）發(fā)放援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼。對職工因疫情接受治療或被醫(yī)學(xué)觀察隔離期間企業(yè)所支付的工資待遇，按照不超過該職工基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)工資基數(shù)的50%補(bǔ)貼企業(yè)，所需資金在工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎補(bǔ)資金中列支。鼓勵企業(yè)組織職工（含在企業(yè)工作的勞務(wù)派遣人員）參加線上適崗職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定給予補(bǔ)貼；平臺企業(yè)（電商企業(yè)）以及新業(yè)態(tài)企業(yè)參照執(zhí)行。（由市人力資源社會保障局牽頭負(fù)責(zé)）
五、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)
（二十四）建立應(yīng)急審批機(jī)制。在疫情期間，對醫(yī)用口罩等防控急需用品實(shí)施特殊管理。對新增醫(yī)用口罩、防護(hù)服等屬于二類防控器械產(chǎn)品生產(chǎn)的，憑工業(yè)和信息化部門意見，可向市市場監(jiān)督管理局直接申請生產(chǎn)備案。（由市市場監(jiān)督管理局牽頭負(fù)責(zé)）
?。ǘ澹﹥?yōu)化辦事流程。建立項(xiàng)目審批綠色通道，簡化審批流程，壓縮審批時限。采取網(wǎng)絡(luò)、視頻等技術(shù)手段開展項(xiàng)目評估評審，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，全面實(shí)行項(xiàng)目審批“不見面”在線辦理。深化“最多跑一次”改革，不斷優(yōu)化企業(yè)辦事流程，主動做好服務(wù)。推動企業(yè)使用“粵省事”、“粵商通”等網(wǎng)上服務(wù)方式為主，現(xiàn)場辦理為輔助，并優(yōu)化服務(wù)流程，減少辦事環(huán)節(jié)，推行“免證辦”和容缺受理，推進(jìn)一窗通辦，減少企業(yè)辦理業(yè)務(wù)排隊(duì)等候時間，切實(shí)提高辦事效率。（由市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭負(fù)責(zé)）
?。ǘ┩晟埔咔榉揽匚镔Y境外采購快速協(xié)調(diào)機(jī)制。對能提供主管部門證明、涉及特殊物品的防控物資實(shí)行便利政策，無需進(jìn)行衛(wèi)生檢疫審批。對疫情防控治療物資實(shí)行“兩步申報”“提前申報”“擔(dān)保放行”等作業(yè)模式。（由市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)）
?。ǘ撸?qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)要素保障。對疫情防控、能源供應(yīng)、交通物流、醫(yī)療資源、生態(tài)環(huán)境等在建和新建項(xiàng)目，優(yōu)先保障用地用林等資源指標(biāo)；對新建非盈利性醫(yī)護(hù)場所，積極向省爭取統(tǒng)籌解決建設(shè)用地指標(biāo)；創(chuàng)造條件保障項(xiàng)目建設(shè)必須的鋼材、混凝土、砂石等建筑材料及時供應(yīng)。（由各縣〈市、區(qū)〉政府〈管委會〉牽頭負(fù)責(zé)）
?。ǘ耍╅_辟通關(guān)綠色通道。對衛(wèi)生健康主管部門組織進(jìn)口的直接用于防控疫情的物資，設(shè)立進(jìn)口防控物資快速通關(guān)專用窗口和綠色通道，對適用于免征關(guān)稅的防疫物資啟動特事特辦的審批手續(xù)，對用于疫情防控治療的藥品、醫(yī)療器械等物資，做到即到即提，采取先登記放行，確保通關(guān)“零延時”。（由揭陽海關(guān)牽頭負(fù)責(zé)）
本政策措施執(zhí)行期暫定為3個月，自發(fā)布之日起執(zhí)行。在執(zhí)行期間，中央和省出臺的相關(guān)支持政策，我市同步遵照執(zhí)行。若本政策措施與上級政策相抵觸的，以上級政策為準(zhǔn)。各牽頭單位要盡快會同市直各有關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）制訂具體實(shí)施細(xì)則，推動相關(guān)政策落地。各牽頭單位須分別于2月15日和4月30日前將具體實(shí)施方案和落實(shí)情況報送市政府督查室，并積極配合市政府督查室做好跟蹤督查工作。
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