市十六屆人大
四次會議文件（3）
政府工作報告
——2024年2月28日在普寧市第十六屆
人民代表大會第四次會議上
普寧市人民政府市長 林建文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是普寧撤縣設市30周年。面對錯綜復雜形勢和多重困難挑戰(zhàn)，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，在上級黨政和市委的堅強領導下，在市人大及其常委會、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，認真貫徹落實省委“1310”具體部署、揭陽市委市政府部署要求和市委“138”工作安排，迎難而上、勇毅前行，推動全市高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設取得新突破。
過去一年，我們把握大勢、奮發(fā)有為，全國百強縣創(chuàng)建邁出堅實步伐。牢記省委、揭陽市委殷殷囑托，搶抓“三大機遇”，出臺《關于奮進“百千萬工程”爭創(chuàng)全國百強縣六大行動實施方案》，全力以赴拼經濟、抓項目、促發(fā)展。全市實現(xiàn)地區(qū)生產總值670.76億元，同比增長（下同）4%；一般公共預算收入22.81億元，增長4.8%；兩項指標均已達到全國百強縣“雙門檻”，且在多個方面具備較好條件。入選“全國縣域高質量發(fā)展百強縣”，位列全省各縣（市）經濟發(fā)展?jié)摿Φ?名。
過去一年，我們革弊立新、深化開放，全社會發(fā)展動力活力競相迸發(fā)。深入開展“三轉三再”教育活動，全面落實市委10個領域60項重點改革任務，持續(xù)鞏固風清氣正、務實高效的政務環(huán)境。推動“三個最”政務服務向基層延伸，新增“一件事”集成服務事項9項、零次跑動事項1100項，辦稅實行“一件事一次辦”。推進社會誠信體系建設，年度平均綜合信用指數(shù)位列全國縣級市第134名，全省第1名。深化與省委宣傳部、省科技廳、東莞市、東莞理工學院、揭陽職業(yè)技術學院、央企及省屬國企等單位開展全方位幫扶協(xié)作，不斷擴大“朋友圈”。全社會用電量增長11.47%；經營主體數(shù)量三年來翻了一番，接近12萬戶，越來越多的企業(yè)看好普寧、投資普寧、扎根普寧。
過去一年，我們掛圖作戰(zhàn)、強化保障，項目招引、建設跑出了加速度。將重點工作、重點項目、重點招商項目上墻，掛圖作戰(zhàn)、倒排工期、倒逼落實。成立政策研究、招商引資、土地、財稅四個工作專班，推動全要素保障。開展招商對接活動300多次，新簽約項目124個，是2022年的8.8倍，合同投資總額201.66億元。149個重點項目完成投資112.14億元。固定資產投資152.48億元，增長36.9%，其中項目投資增長64.5%、民間投資增長52.7%。
過去一年，我們以民為本、共建共享，高質量發(fā)展的紅利越來越豐厚。全市民生支出占一般公共預算支出的86.7%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長4.8%，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.48：1。成立普寧市教育發(fā)展基金會并募集2.55億元，新增優(yōu)質公辦學位7230個，著力破解市區(qū)義務教育公辦學位緊張難題，普寧二中附屬學校開工建設，市實驗學校征地等工作順利開展。4個長者飯?zhí)媒ǔ蛇\營。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）提信心、穩(wěn)增長，經濟運行回升向好。建立各級優(yōu)惠政策、先進地區(qū)優(yōu)惠政策、普寧市擬制訂優(yōu)惠政策3本臺賬，制定出臺近40個惠企暖企政策，成立普寧產業(yè)高質量發(fā)展基金，全力穩(wěn)預期、穩(wěn)增長，提振企業(yè)信心。全面落實“企業(yè)聯(lián)絡員”制度，實行規(guī)上工業(yè)企業(yè)、重點建設項目“綠卡”服務制度，一系列獎勵政策落地見效，新增減稅降費及退稅緩費6.3億元，惠及經營主體超7萬戶次。實施主要經濟指標亮牌評價管理，經濟持續(xù)恢復向好，規(guī)上工業(yè)增加值61億元，增長4%。金融機構本外幣各項存款余額1101.59億元，增長7.59%；各項貸款余額431.24億元，增長13.23%。電子商務交易額突破千億元，快遞業(yè)務量超17億件。
（二）建機制、樹典型，城鄉(xiāng)融合扎實推進。以“頭號工程”的力度深入實施“百千萬工程”，制定實施“7+N”工作體系及“8+N”示范引領體系，“百千萬工程”開局良好、起勢有力。謀劃“百千萬工程”項目1219個，計劃總投資821.56億元，年度完成投資79.9億元。農林牧漁業(yè)總產值72.21億元，增長4.9%。高埔鎮(zhèn)入選首批國家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，里湖鎮(zhèn)和新壇村等15個村入選省“百千萬工程”首批典型鎮(zhèn)村，南溪鎮(zhèn)入選省級休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)，南溪水鄉(xiāng)入選省級水經濟試點，創(chuàng)建美麗宜居村50個。試點組建強鎮(zhèn)富村公司，村集體經濟穩(wěn)步提升。做深“土特產”文章，成功打造普寧“潮鄉(xiāng)潮韻”預制菜品牌，普寧豆醬雞入選揭陽預制菜十大名菜，6個產品被認定為“揭農尚品”；2個供港澳蔬菜基地投入使用，大壩鎮(zhèn)打響供港澳蔬菜出口“第一炮”，揭陽市首個出境新鮮水果（油柑）果園注冊登記。有力推進占隴鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點、赤崗鎮(zhèn)全域土地綜合整治省級試點。深入推進6個城區(qū)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、通產業(yè)園區(qū)、通高速公路出入口“三個方向”道路改造提升項目建設，新增“四好農村路”35.11公里，“秋收紅軍魂”紅色旅游線路建成通車。完成26個行政村農村飲水改造提升工程，農村自來水普及率達99.08%。
（三）壯主體、強平臺，產業(yè)體系日趨完善。堅持制造業(yè)當家、實體經濟為本，加快構建現(xiàn)代化產業(yè)體系。聚力扶持企業(yè)做大做強，21家企業(yè)入選“揭陽工業(yè)企業(yè)100強”，3家企業(yè)入選“省制造業(yè)500強”。新增“四上”企業(yè)189家，其中新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)98家。支持企業(yè)技術改造，爭取上級技改扶持資金4740萬元，新增數(shù)字化轉型企業(yè)30家，工業(yè)投資增長88.3%，工業(yè)技改投資增長63.5%。持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入，預計全年研發(fā)經費投入5.5億元，新增博士工作站1家、省級創(chuàng)新型中小企業(yè)16家，新認定專精特新中小企業(yè)16家、高新技術企業(yè)32家。全力推進產業(yè)平臺建設，啟動5大重點平臺和2個重要片區(qū)的土地征收整備供應管理工作，產業(yè)轉移工業(yè)園、紡織印染環(huán)保綜合處理中心擴容提質，兩個園區(qū)新簽約項目22個，其中億元以上項目17個，開工項目17個，投產項目12個，萬洋眾創(chuàng)城從簽約到開工僅5個月；保稅物流中心（B型）完成選址并確定實施主體，省級經濟開發(fā)區(qū)申報獲省商務廳同意設立并報省政府審批；東部創(chuàng)新城編制成片開發(fā)方案，建成運營招商展示中心。聚焦打造“3+1”產業(yè)集群，實施紡織服裝業(yè)“四名工程”，紡織服裝產業(yè)集群數(shù)字化轉型項目入選省產業(yè)集群數(shù)字化轉型試點項目培育庫，產業(yè)總產值達1242.5億元，增長5.1%；推動生物醫(yī)藥與健康產業(yè)延鏈補鏈，種植各類中藥材1.2萬畝；推動現(xiàn)代農業(yè)與食品產業(yè)提速增效，建成41個設施農業(yè)項目；大力發(fā)展新興產業(yè)，簽約引進低碳循環(huán)、光伏、電子信息等新興產業(yè)項目20個，計劃總投資66.82億元。
（四）拓空間、快建設，承載能力持續(xù)增強。《普寧市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》獲省政府批復并實施，啟動占隴鎮(zhèn)、洪陽鎮(zhèn)2個城市副中心建設。全力支持配合揭惠鐵路建設，國道238線、324線、省道237線等國省道升級改造工程加緊推進，著力構建外聯(lián)內通交通體系。扎實推進燃氣“瓶改管”，新增市政燃氣管道11.56公里，市區(qū)新增天然氣配套用戶9406戶，天然氣普及率提升至46.5%。更新改造供水管網(wǎng)487公里。完成赤崗、大壩跨區(qū)供電區(qū)域接管改造，500千伏盤龍輸變電工程竣工投產，建成充電樁69個。新增5G基站496座，基本實現(xiàn)5G網(wǎng)絡市鎮(zhèn)村三級全覆蓋。加快城市更新步伐，完成老舊小區(qū)改造3個，啟動3宗“三舊”改造項目。全力創(chuàng)建省縣級文明城市、國家衛(wèi)生市，加強城市精細化管理，建成市應急指揮中心平臺和城市運行管理服務平臺，全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境大整治大提升專項行動，治理違法建設237宗、約16.1萬平方米，有效剎住違建之風，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。
（五）擴內需、穩(wěn)外貿，內外循環(huán)更加暢通。堅持項目為王，實施項目并聯(lián)審批等工作機制，持續(xù)擴大有效投資。爭取地方政府新增債券8.26億元；民間投資活力持續(xù)迸發(fā)，入庫項目達388個，增長262.6%，總投資150.06億元，增長198.15%。舉辦汽車展銷、家電下鄉(xiāng)、夜間經濟等促消費活動，文旅、餐飲等消費加速恢復，消費熱點不斷涌現(xiàn)；商品城成功打造“藝術主題街區(qū)+商業(yè)+電商”模式，成為時尚創(chuàng)意大型城市綜合體；服裝城、萬泰匯等商貿平臺銷售額持續(xù)恢復，普寧商貿輻射能力進一步增強，社會消費品零售總額359.98億元，增長4.7%。打好“五外聯(lián)動”組合拳，外貿進出口總額47.4億元，增長7.1%。實際利用外資1535萬美元，增長212%。培育跨境電商主體6家，跨境電商出口額4.5億元，增長5.5倍，超過揭陽市的一半，燕窩、半寶石、玉石毛料等多項進出口業(yè)務實現(xiàn)“零的突破”。
（六）狠治污、添綠色，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。以中央、省環(huán)保督察反饋問題整改為抓手，鞏固拓展練江、榕江水質達標攻堅成果，新增城市污水次支管網(wǎng)150.7公里、雨污分流管網(wǎng)73.68公里；累計完成810個自然村生活污水治理，全市自然村污水治理率達67.05%；建成生活垃圾壓縮中轉站6座，北部生活垃圾環(huán)保綜合處理中心建設進展順利；完成白馬河上游生態(tài)修復工程。國、省考核斷面水質全部達到考核要求，練江青洋山橋國考斷面水質達18年來最好水平，湖東排渠等4條河流按時消除黑臭。粵東首個生態(tài)環(huán)境全系統(tǒng)科普教育公共空間——普寧練江生態(tài)文明展覽館建成。全面完成12家涉低效VOCs企業(yè)整改，空氣質量連續(xù)五年全面達標。深入實施綠美普寧生態(tài)建設“六大行動”，種植樹苗逾21萬株，完成林分優(yōu)化提升1.85萬畝、森林撫育2.1萬畝，森林覆蓋率達60%；建設綠化美化示范村26個，打造1個省級森林鄉(xiāng)村、5個揭陽市級森林鄉(xiāng)村和1個綠美紅色鄉(xiāng)村，新增和提升口袋公園32個，綠化道路442.4公里；成功舉辦綠美普寧產業(yè)高質量發(fā)展大會，殿羽田食品有限公司被評為省級林業(yè)龍頭企業(yè)。
（七）惠民生、辦實事，民生福祉穩(wěn)步提升。十件民生實事全部兌現(xiàn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6778人，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。出臺《普寧市促進教育高質量發(fā)展的若干措施》，實施37所學校改擴建工程，6個教育集團掛牌運作，推動全市教育優(yōu)質均衡發(fā)展?？得泪t(yī)院通過三級評審，2個縣域醫(yī)共體建設達到國家緊密型標準，新創(chuàng)建1個國家衛(wèi)生鎮(zhèn)、10個省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、75個省衛(wèi)生村。深入實施文化惠民工程，成功舉辦市第七屆運動會，開展各類群眾性文化惠民活動超175場次，新增7項省、揭陽市級非遺項目，“八一”南昌起義南下部隊指揮部軍事決策會議舊址被評為國家級3A景區(qū)。25場“中華戰(zhàn)舞·普天同慶”普寧英歌文化節(jié)系列活動輪番上演，普寧英歌持續(xù)出圈、舞出國門，入圍“全國特色文化藝術典型”案例名單。縣級市傳播指數(shù)位列全國第39名、全省第2名。
（八）守底線、防風險，社會大局保持穩(wěn)定。復耕復種撂荒耕地2210畝，新增土地流轉8473畝，新建高標準農田5005畝，完成糧食產量20.37萬噸，新增揭陽市級“菜籃子”基地2個，糧食安全保障有力。堅決打好防范金融風險攻堅戰(zhàn)，妥善化解上市公司突出風險，康美藥業(yè)實現(xiàn)扭虧為盈，預盈約1億元；清收壓降個別地方法人金融機構不良貸款2.46億元。有效處置問題樓盤，全力防范化解房地產領域風險。加強全環(huán)節(jié)食品藥品安全監(jiān)管，落實食品安全分層分級包保，有效保障人民群眾生命健康安全。深化“平安普寧”建設，扎實開展道路交通安全專項整治行動，道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)均下降10%以上。安全生產形勢保持平穩(wěn)，全年沒有發(fā)生重大及以上安全生產事故。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，多發(fā)警情案件全面壓降，電詐戶籍地“兩卡”線索持續(xù)下降，成功將6名滯緬青年解救回國，得到省委領導批示肯定。深入踐行新時代“楓橋經驗”和“浦江經驗”，中央信聯(lián)辦交辦的第三批共59件信訪積案已全部申報化解，辦理“急難愁盼我來辦”網(wǎng)上群眾工作平臺留言2979條，辦結率99.4%。
一年來，全民國防教育、雙擁、退役軍人事務等工作深入推進。第五次全國經濟普查準備工作扎實開展，基本單位清理全面完成。工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等群團組織工作有效推進，民族、宗教、檔案、保密、史志、人民防空、外事僑務和港澳臺等工作取得新成效。
在抓好經濟社會發(fā)展的同時，我們扎實開展主題教育，著力提升工作質效，政府自身建設更加過硬。以實際行動忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，認真推進理論學習、調查研究、推動發(fā)展、檢視整改等各項工作，“9+3+4”專項整治均已完成，推動調研成果轉化運用，用高質量發(fā)展的新成效檢驗主題教育成果。認真落實意識形態(tài)工作責任制。深化法治政府建設，全國法治政府建設示范創(chuàng)建候選地區(qū)和項目通過省評估，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法考核位列揭陽市第1名。依法接受市人大及其常委會監(jiān)督、自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理各級人大建議29件、政協(xié)提案39件，辦復率和滿意率均達100%。持續(xù)提升行政效能，以市長辦公會、現(xiàn)場會、督查督辦、考核問責等形式狠抓落實，以工作閉環(huán)提升執(zhí)行力。筑牢廉政防線，市政府黨組堅定不移扛牢全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任，堅決防止形式主義、官僚主義。樹牢政府過緊日子思想，一般性經費支出進一步壓縮。深入開展重點領域專項整治，做好重大項目、重大工程跟蹤審計，認真抓好審計反饋問題整改。全力配合做好省委巡視工作，政治生態(tài)持續(xù)鞏固向好。
各位代表！回首2023年，我們承壓前行、苦干實干，經歷了風雨洗禮，取得了沉甸甸的收獲。這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于黨中央國務院、省委省政府、揭陽市委市政府和市委的堅強領導，離不開市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持，凝聚著全市廣大干部群眾的智慧和心血。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體、各界人士，向企事業(yè)單位、駐軍官兵，向關心支持普寧發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在取得成績的同時，我們也要清醒地看到，普寧經濟社會發(fā)展還面臨一些問題和挑戰(zhàn)：經濟恢復向好基礎仍需鞏固，外部環(huán)境復雜嚴峻，有效需求不足，社會預期偏弱；平臺、龍頭企業(yè)示范帶動作用不強，傳統(tǒng)產業(yè)處于轉型升級攻堅階段；科技創(chuàng)新對經濟發(fā)展支撐不足，新興產業(yè)培育較為緩慢；城市建設水平有待提升，精細化管理程度不高；民生領域尚存短板，耕地保護工作還有薄弱環(huán)節(jié)，生態(tài)環(huán)境保護仍需久久為功，社會治理水平有待提高；政府服務效能仍需提升，營商環(huán)境還需優(yōu)化。我們將直面這些問題，采取針對性措施，努力加以解決。
2024年工作安排
今年是新中國成立75周年，也是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵之年，更是我市創(chuàng)建全國百強縣沖刺之年，做好今年工作責任重大、使命光榮。當前，盡管外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，但我國和全省經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，隨著我市“融灣入圈”深入推進，近12萬戶經營主體活力不斷釋放，平臺、產業(yè)集聚效應明顯增強，循環(huán)經濟生態(tài)園等一批投資規(guī)模大、帶動效應強的項目落地，普寧正處于大有可為的歷史機遇期。我們要堅定信心、保持定力，挑大梁、勇爭先，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，能多干就多干一些，努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性，全面落實市委“六個再突破”工作部署，堅持“工”為本、“貿”當先、工貿并舉，以普寧的“穩(wěn)”“進”“立”為省、揭陽市大局作出更大貢獻！
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，按照省委“1310”具體部署、省委十三屆四次全會暨省委經濟工作會議、揭陽市委七屆六次全會暨市委經濟工作會議和市委十四屆六次全會暨市委經濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，全面深化改革開放，推動高水平科技自立自強，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，不斷開創(chuàng)普寧高質量發(fā)展新局面。
今年全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值突破700億元、增長7%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.5%，固定資產投資總額增長15%，社會消費品零售總額增長7%，外貿進出口總額增長8%，地方一般公共預算收入（自然口徑）增長11.4%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步。居民消費價格漲幅控制在3%以內。
實現(xiàn)上述目標，重點做好以下十方面工作：
一、堅定不移推進城鄉(xiāng)融合提標攻堅，推動“百千萬工程”全面鋪開
緊扣“創(chuàng)先類縣（市）”定位，學習運用浙江“千萬工程”經驗，以“頭號工程”的力度抓緊抓實“百千萬工程”，構建更高水平城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。
提升城區(qū)輻射帶動能力。做大做強中心城區(qū)，壯大縣域經濟，輻射、引領、帶動全域高質量發(fā)展。提升城區(qū)產業(yè)帶動力，培育壯大縣域優(yōu)勢主導產業(yè)，聚力打造現(xiàn)代輕工紡織、生物醫(yī)藥與健康、現(xiàn)代農業(yè)與食品、花卉苗木產業(yè)集群，推進企業(yè)入園，重點扶持一批大企業(yè)、大項目，壯大工業(yè)經濟。提升城區(qū)綜合承載力，加快完善公共服務設施、市政公用設施、環(huán)境基礎設施、產業(yè)配套設施等領域短板。以交通基礎設施互聯(lián)互通帶動城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，全力配合揭惠鐵路、陸惠高速建設，開工建設梅林互通立交、廣太互通至南溪連接線，加快國道238線益嶺至惠來交界段改建工程、省道237線赤崗至麒麟段改建工程等15個交通項目建設，大力推進城區(qū)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、通產業(yè)園區(qū)、通高速公路出入口“三個方向”道路改造提升工程，完善區(qū)域交通路網(wǎng)，提升城區(qū)對內聯(lián)通、對外聯(lián)動水平。
增強鎮(zhèn)村發(fā)展內生動力。因地制宜、突出特色，高水平完善鎮(zhèn)村規(guī)劃和建設。深化美麗圩鎮(zhèn)“七個一”建設，集中資源打造占隴鎮(zhèn)、洪陽鎮(zhèn)2個城市副中心，做強典型鎮(zhèn)、做大中心鎮(zhèn)、做優(yōu)特色鎮(zhèn)、做專專業(yè)鎮(zhèn)，推進圩鎮(zhèn)環(huán)境整治和品質提升，推動農貿市場等基礎設施配套提檔升級。提升鎮(zhèn)村產業(yè)發(fā)展水平，協(xié)同推進農產品初加工和精深加工，加速發(fā)展設施農業(yè)、特色種養(yǎng)等新業(yè)態(tài)。以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，推動一產“接二連三”融合發(fā)展，培育青梅、稻蔬、預制菜等農產品加工業(yè)集群。選育標桿農民合作社、家庭農場，推進農產品“12221”市場營銷體系建設，打造更多“揭農尚品”“粵字號”、全國名特優(yōu)新農產品。深化農村綜合改革，推進農村集體產權制度改革，抓好承包地、宅基地和集體經營性建設用地“三塊地”改革，穩(wěn)妥推進農民集中式住宅建設改革試點。深化新型農業(yè)經營體系改革，支持各地加快組建強鎮(zhèn)富村公司，引育農村職業(yè)經理人，發(fā)展壯大集體經濟。深入開展駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村，落實防止返貧監(jiān)測幫扶機制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。推廣應用積分制、清單制、網(wǎng)格化等治理方式，抓實“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”，創(chuàng)新以工代賑、利益聯(lián)結、入股分紅等方式，激發(fā)群眾主動參與的積極性，匯聚推動“百千萬工程”的強大合力。
建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。以建設15個省級“百千萬工程”典型村為抓手，統(tǒng)籌做好鄉(xiāng)村布局、村莊建設、農房風貌“三個規(guī)劃”，創(chuàng)建30個美麗宜居村，新培育一批典型村。大力推進農田水利、供電供水等基礎設施建設。抓好治污、治水、治廁、治房、治綠、治風（俗）“六治”，完成250個自然村生活污水治理，開展“千村萬池百里河道”清淤行動，以超常規(guī)力度徹底解決村級生活污水和垃圾處理問題。加強鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護傳承和創(chuàng)新發(fā)展，開展古村落集中連片保護利用示范，讓農民就地過上現(xiàn)代文明生活，讓鄉(xiāng)村成為人人向往的美好之地。
二、堅定不移推進實體經濟提質攻堅，構建有特色的現(xiàn)代化產業(yè)體系
在抓集聚、促轉型、強品牌、優(yōu)服務上下功夫，促進傳統(tǒng)產業(yè)老樹發(fā)新芽、新興產業(yè)小苗變大樹，奮力挺起現(xiàn)代化產業(yè)體系的“脊梁”，讓高質量發(fā)展基礎更牢、成色更足。
聚力加快平臺建設。把園區(qū)建設作為承載產業(yè)、集聚產業(yè)的發(fā)展平臺，打造產業(yè)轉移承接地。啟動產業(yè)園區(qū)提質增效攻堅行動，進一步完善園區(qū)管理運營機制、基礎設施和公共服務配套，創(chuàng)建“五好”園區(qū)（“五好”：規(guī)劃定位好、體制機制好、產業(yè)項目好、創(chuàng)新平臺好、發(fā)展形象好），力爭在3至5年內建成2個以上百億元級園區(qū)。加快省級經濟開發(fā)區(qū)申報、建設，整合資源，健全“領導小組+管委會+平臺公司”管理機制，積極探索“一區(qū)三園”聯(lián)動發(fā)展模式；加速推進紡織印染環(huán)保綜合處理中心起步區(qū)二期建設，建成創(chuàng)時尚生態(tài)智能印花一體化等項目，服務推動彬盛紡織科技智造園等5個項目落地；加快東部創(chuàng)新城基礎設施和公共服務配套建設，開工建設大潮汕內衣產業(yè)城研發(fā)總部中心，著力引進大企業(yè)、大項目，聚力打造產城融合示范區(qū)。產業(yè)轉移工業(yè)園要強化招商引資，完成800畝以上土地征收出讓，力爭不少于15家企業(yè)進駐園區(qū)，聯(lián)動周邊園區(qū)探索推行“園中園”發(fā)展模式，統(tǒng)一管理、協(xié)調發(fā)力、相互合作，實現(xiàn)資源共享、互補共贏；加快萬洋眾創(chuàng)城建設，為企業(yè)量身定制一批標準廠房，引導支持中小微企業(yè)入園集聚發(fā)展，營造“上下樓就是上下游”的產業(yè)生態(tài)圈。加快推進青梅、稻蔬產業(yè)園基礎設施和項目建設，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，打造有影響力的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。積極盤活原生物醫(yī)藥產業(yè)科技園土地，做好平臺規(guī)劃，開工建設五常大米酒華南生產基地等3個項目，著力打造綠色食品加工產業(yè)集群。整合盤活存量低效用地，支持鎮(zhèn)街因地制宜謀劃建設小微產業(yè)園，推進萬邦服飾公司廠房等4宗“工改工”項目。
推動傳統(tǒng)產業(yè)升級。強化延鏈補鏈強鏈，推動三大產業(yè)集群實現(xiàn)躍升發(fā)展。支持紡織服裝產業(yè)增強關鍵環(huán)節(jié)核心競爭力，推動紡織印染行業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展；深入實施“四名工程”，促進服裝業(yè)品牌化發(fā)展；主動承接中石油廣東石化項目產業(yè)溢出，深化芳烴、紡織服裝產業(yè)鏈上下游延伸合作。建立健全醫(yī)藥全產業(yè)鏈，推動康德中藥谷、萬森本草園以及祥源制藥園等項目開工建設，構建涵蓋集成種植、生物制藥、康養(yǎng)旅游等全產業(yè)生態(tài)。推動現(xiàn)代農業(yè)與食品產業(yè)迭代升級，提升青梅、稻蔬、青欖、油甘、蛋雞5條農業(yè)產業(yè)鏈價值，加快國際花卉產業(yè)園、預制菜產業(yè)園等項目開工建設，建成普寧農博館，擦亮本土農業(yè)品牌。
發(fā)展壯大新興產業(yè)。抓住珠三角產業(yè)轉移機遇，謀劃建設莞普合作園區(qū)，與東莞等珠三角城市共繪一張產業(yè)圖譜，布局一批新材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等新興產業(yè)項目。推動集成電路與半導體新材料產業(yè)基地、鳴洋智能科技音頻視聽生態(tài)產業(yè)鏈基地、長新高分子新材料生產基地落地建設，加快形成新質生產力。推進儲能電站、抽水蓄能項目建設。
扶持企業(yè)做大做強。對企業(yè)無事不擾、難時出手、有呼必應，踐行人人都是營商環(huán)境、處處優(yōu)化營商環(huán)境理念。強化企業(yè)服務供給，提升“企業(yè)聯(lián)絡員”服務效能，落實兌現(xiàn)和接續(xù)出臺一批惠企政策。完善優(yōu)質企業(yè)梯度培育體系，強化龍頭企業(yè)牽引作用，培育一批單項冠軍、創(chuàng)新型和專精特新中小企業(yè)，實施新一輪“升規(guī)”“升限”計劃，扶持新一批億元級和十億元級企業(yè)，推動更多企業(yè)進入“揭陽工業(yè)企業(yè)100強”“省制造業(yè)500強”榜單，讓大企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”。深入實施工業(yè)投資躍升計劃，大力支持企業(yè)增資擴產、技術改造。啟動中小微企業(yè)“星火計劃”，推動50家以上企業(yè)實施數(shù)字化轉型。完成第五次全國經濟普查，全面準確摸清全市經濟“家底”。
三、堅定不移推進科技創(chuàng)新提級攻堅，強化高質量發(fā)展的戰(zhàn)略性支撐
深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快構建全過程創(chuàng)新鏈，把創(chuàng)新落到企業(yè)上、產業(yè)上、發(fā)展上，加快產業(yè)科技互促雙強，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
加大科技投入。落實財政科技投入穩(wěn)定增長機制，積極爭取中央引導地方科技發(fā)展資金等政策扶持資金。發(fā)揮產業(yè)高質量發(fā)展基金作用，重點投資培育本地具備高成長性的科技創(chuàng)新企業(yè)。推動金融機構加大對高新技術、專精特新企業(yè)的信貸投放和減費讓利力度，助力科技型中小企業(yè)解決融資問題。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)設立研發(fā)專項資金，新認定高新技術企業(yè)8家、科技型中小企業(yè)25家。
加碼創(chuàng)新平臺。深化與高校院所合作，一體推進“產、學、研、用”，探索建設“灣區(qū)孵化育苗、普寧成長成才”的完整創(chuàng)新鏈。運用好“百校聯(lián)百縣”等新型幫扶協(xié)作機制，發(fā)揮好東莞理工學院、揭陽職業(yè)技術學院的創(chuàng)新資源作用，解決一批產業(yè)技術問題。大力扶持3家省級眾創(chuàng)空間發(fā)展，支持同路青年創(chuàng)業(yè)園申報省級眾創(chuàng)空間。
加力創(chuàng)新鏈布局。謀劃建設紡織服裝產業(yè)實驗室，推動服裝智能制造基地項目落地，促進針織內衣、家居服裝等核心產品功能高端化和個性特色化。發(fā)展中藥材精深加工，鼓勵企業(yè)開發(fā)具有華南特色的中醫(yī)藥產品。依托產業(yè)轉移工業(yè)園，開展應用基礎研究、前沿技術開發(fā)、成果轉化和產業(yè)化，加快打造省級高新技術產業(yè)園，建設生物醫(yī)藥生產研發(fā)和產業(yè)化基地。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè)行動，建設青梅大數(shù)據(jù)管理云平臺，推進稻蔬產業(yè)園等數(shù)字農業(yè)項目建設。
加強人才引育。視人才為珍寶，突出“項目引才＋產業(yè)引才＋柔性引才”，促進人才資源與產業(yè)創(chuàng)新深度融合。加快建設高水平職業(yè)院校，創(chuàng)新產教融合、校企合作模式，推動更多高校、職校畢業(yè)生來普留普創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深化人才發(fā)展體制機制改革，深入實施職稱制度改革，推動職業(yè)技能等級認定。持續(xù)優(yōu)化人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)、安居保障、配偶安置、子女教育、醫(yī)療保障等政策體系，讓人才引得進、留得住、扎下根。
四、堅定不移推進改革開放提速攻堅，打開開放的大門擴大“朋友圈”
堅持吃改革飯、走開放路，大力弘揚敢闖敢試、敢為人先的普寧精神，打造一批首創(chuàng)性、標志性改革品牌，堅定不移把開放的大門越開越大，以開放促改革促發(fā)展。
提升對外開放張力。積極融入粵港澳大灣區(qū)、汕潮揭都市圈等重大平臺建設，探索合作共建、托管建設等多種模式發(fā)展“飛地經濟”，拓展“總部+基地”“研發(fā)+生產”“服務+制造”等產業(yè)共建模式。積極探索“幫扶+合作”新模式，發(fā)揮莞普產業(yè)投資促進中心作用，提升兩地對口協(xié)作、招商引資質效。主動與揭陽大南海石化工業(yè)區(qū)管委會建立合作聯(lián)席會議制度，推動雙方、企業(yè)間交流協(xié)作，促進產業(yè)共建、反向配套。推動外貿提質增效，支持企業(yè)參加廣交會、高交會等重大展會和“粵貿全球”系列展會，深度參與“一帶一路”建設，擴大紡織服裝、醫(yī)藥、農產品等優(yōu)勢產品出口。大力發(fā)展跨境電商，培育壯大跨境電商企業(yè)群體，全力推動保稅物流中心（B型）、國際跨境電商產業(yè)園建設。發(fā)展“跨境電商+產業(yè)帶”模式，推動抖音國際倉落地。支持電商龍頭企業(yè)建設海外倉，擴大跨境電商市場份額。
激發(fā)經濟發(fā)展活力。搶抓擴權賦能強縣改革，主動承接上級經濟社會管理權限下放。推動賦權強鎮(zhèn)和強鎮(zhèn)賦權，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法改革，有序推進放權強村，統(tǒng)籌配置資源力量，推動人財物相匹配、權責利相統(tǒng)一，提升基層治理水平。推進占隴鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點、赤崗鎮(zhèn)全域土地綜合整治省級試點，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向交流。持續(xù)深化財稅金融改革，落實財政體制改革，提升財政治理效能；深化重點稅源管理和稅源培植，加強國有資產處置、土地出讓等非稅收入征管，拓寬財政增收渠道。實施新一輪國有企業(yè)改革深化提升行動，引導國有資本向重大產業(yè)項目等重點領域布局，推動市屬企業(yè)優(yōu)化整合，盤活閑置資產資源，強化資本運作能力，促進國企國資做大做強。推進“三個最”政務服務改革，啟動“一網(wǎng)統(tǒng)管”提升行動，全面推動公安戶籍、商事登記等審批服務事項進駐鎮(zhèn)級黨群服務中心。完善“守信激勵、失信懲戒、信用修復”三張清單，積極創(chuàng)建省信用縣（綜合類）。
挖潛招商引資效力。繼續(xù)堅持“一把手”招商，高質量辦好重大招商活動，掀起新一輪招商引資熱潮。轉變招商思路，創(chuàng)新方式方法，用好聯(lián)合招商、以商招商、大使招商等模式，按照“三貢獻一高一強”標準，圍繞產業(yè)鏈招商圖譜，引進一批科技含量高、產業(yè)關聯(lián)度大、帶動力強的項目，吸引一批行業(yè)龍頭企業(yè)落戶扎根。實施鄉(xiāng)賢回歸工程，做好新時代僑文章，大力培育發(fā)展總部經濟、次總部經濟。完善“招商項目管理服務庫”，開展產業(yè)項目“專班”集成審批試點，做好項目洽談、評估、簽約、審批、開工、建設、投產等全生命周期服務，確保項目引得來、企業(yè)留得住、產業(yè)發(fā)展好。優(yōu)化完善招商引資考核激勵獎勵辦法，著力提高協(xié)議履約率、資金到位率、項目開工率、竣工投產率。
五、堅定不移推進城市能級提檔攻堅，打造宜居宜業(yè)宜游新普寧
全面開展“城市建設年”行動，以“工匠精神”“繡花功夫”把城市規(guī)劃好、建設好、管理好，讓城市更有品質、更顯氣質。
優(yōu)化城市布局。圍繞“一城三區(qū)三片”，深入實施“東進、北擴、南聯(lián)、西優(yōu)、中調”發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造中等城市。強化規(guī)劃底線約束和剛性管控，全面落實國土空間規(guī)劃以及新型城鎮(zhèn)化、綜合交通運輸體系發(fā)展等專項規(guī)劃。深入實施城市更新行動，有序推動新安、秀隴、新壇、廣達片區(qū)“三舊”改造，扎實推進9個新開工老舊小區(qū)改造。
完善城市功能。健全城市、街區(qū)、社區(qū)公共服務體系，著力打造“15分鐘舒適生活圈”。成立重點道路、重點街區(qū)風貌提升指揮部，高標準規(guī)劃建設美麗街道試點，選取流沙大道西段、流沙大道東段、普寧大道（市區(qū)段）、東二環(huán)大道作為示范樣板重點打造，推動產業(yè)發(fā)展、土地整備、城市經營等一體化發(fā)展。推動大德路等市區(qū)道路升級改造，建成鳳凰山公園周邊道路，不斷完善城區(qū)路網(wǎng)結構。持續(xù)推動城鎮(zhèn)燃氣“建管”“采售”分離改革，著力提升天然氣普及率。抓緊供水老舊管網(wǎng)改造，推進城鄉(xiāng)供水一體化。加快普寧供電局生產綜合樓、220千伏竹林輸變電工程等項目建設，保障電力有序供應。布局建設5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施，同步實施“三線下地”。
提升城市治理。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境大整治大提升專項行動，壓實“門前三包”責任制，深化網(wǎng)格化治理，推進原中藥材市場、輕紡城和市區(qū)各農貿市場改造提升。開展“五小”“六亂”等專項整治，加強背街小巷、老舊街區(qū)環(huán)境綜合整治。深入實施愛國衛(wèi)生運動，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生市，創(chuàng)建一批國家衛(wèi)生鎮(zhèn)和省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村。強化違法亂停和通行亂象整治，推進智慧交通建設，謀劃新建200個停車位，緩解“行路難”“停車難”問題。用好城市運行管理服務平臺，讓城市運轉更高效、更智慧。嚴控“小產權房”，保持“兩違”整治高壓態(tài)勢，治理違法建設11.2萬平方米以上。
六、堅定不移推進有效需求提量攻堅，堅持擴內需穩(wěn)外需并重齊抓
堅持項目為王，加速消費回升，鞏固外貿外資基本盤，持續(xù)推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。
緊盯項目擴投資。大力開展“項目建設年”行動，建立完善“一月一調度、一季度一現(xiàn)場會、半年一推進大會”工作機制，迅速掀起項目投資建設新熱潮。全年實施重點項目237個、完成投資156億元以上。強化交通、水利、能源等重大基礎設施投資，全力抓好寶月水庫等一批大項目建設。圍繞“百千萬工程”，分級分類分期謀劃一批鎮(zhèn)村產業(yè)、基礎設施、民生保障等項目。
緊盯市場促消費。優(yōu)化商業(yè)體系，創(chuàng)建省級縣域商業(yè)建設行動示范縣。改造升級萬泰匯等城市綜合體，擦亮康美中藥城等專業(yè)市場品牌，加快建設星河明珠灣商業(yè)MALL、洪陽美食城、匯健商業(yè)寫字樓等商貿網(wǎng)點，建成一批示范智慧商圈、特色步行街。促進新能源汽車、電子產品、家電家居等大宗消費。積極發(fā)展夜間經濟，規(guī)劃建設一批夜市攤點，著力打造夜間經濟聚集區(qū)。培育“電商+快遞物流業(yè)”“電商+制造業(yè)”新模式，加快發(fā)展直播電商、生鮮電商、農村電商等消費新業(yè)態(tài)，便利優(yōu)質工業(yè)品下鄉(xiāng)和鮮活農產品進城。健全市鎮(zhèn)村物流配送體系，建成冷鏈物流園，開工建設極兔速遞梅塘鎮(zhèn)集散中轉倉、天澤物流倉儲電商產業(yè)園。
緊盯保障優(yōu)服務。發(fā)揮并聯(lián)審批專班作用，推動審批時限“大提速”，構建從“一件事”到“一類事”的全流程、全鏈條服務體系。做實做足項目前期，強化用地、用林、用能等要素保障，提高項目成熟度。全力消化處置批而未供和閑置土地，扎實開展低效用地再開發(fā)，加快3799.28畝用地出讓劃撥。加強向上對接，積極爭取中央預算內投資、增發(fā)國債、債券等上級資金。優(yōu)化普惠金融服務，實施“引金入普”工程，開展中小微企業(yè)融資促進行動，提高金融服務實體經濟水平。
七、堅定不移推進生態(tài)文明提優(yōu)攻堅，創(chuàng)塑綠美生態(tài)建設實踐典范
深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，打好生態(tài)牌、走好綠色路、繪好美麗篇，著力打造綠美生態(tài)建設普寧樣板。
全面造綠添綠護綠。深入實施綠美生態(tài)建設“六大行動”，統(tǒng)籌提升市區(qū)、圩鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、道路等綠化水平。實施林分優(yōu)化1.75萬畝、森林撫育2.06萬畝，高標準打造白坑湖濕地公園、鳳凰山公園，規(guī)劃建設3個揭陽市級綠美示范點和3個省級森林鄉(xiāng)村，推動“四旁”“五邊”植綠，“我為家鄉(xiāng)種棵樹”小程序植樹株數(shù)達5萬株以上，打造一批口袋公園、郊野公園、體育公園、山地公園、沿路沿河景觀，為群眾提供親水、近山、入園的生態(tài)空間。大力發(fā)展林業(yè)特色經濟，穩(wěn)步推進集體林權制度改革，推進林木種苗苗圃基地建設。培育發(fā)展林下經濟、森林旅游、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，科學配置鄉(xiāng)土樹種和經濟林果。深化完善“林長制”，加強森林防滅火和有害生物防控，嚴厲打擊違法占用林地等各類破壞林業(yè)資源行為。
推進環(huán)境污染防治。持續(xù)打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，堅決抓好中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。堅持推行“廠網(wǎng)河源、城鄉(xiāng)區(qū)域、建管運維”三個一體模式，加快練江二期管網(wǎng)建設和普僑、里湖、洪陽污水處理廠提標改造，推進東部三鎮(zhèn)污水治理，因地制宜采用資源化利用和人工濕地模式治理農村污水。落細落實“河（湖）長制”，統(tǒng)籌推進河（湖）“清四亂”工作常態(tài)化、規(guī)范化。鞏固拓展練江治理成果，堅決防止城區(qū)黑臭水體反彈。推進源頭治理土壤固廢，加快北部生活垃圾環(huán)保處理中心建設，推動生活垃圾壓縮中轉站標準化改造，保障土壤和地下水環(huán)境安全，飲用水源水質達到III類以上。有序推進生活垃圾分類，開展“減塑行動”，加快創(chuàng)建“無廢城市”。強化工業(yè)源、移動源、揚塵源等精細化管控，確?？諝赓|量優(yōu)良率達到95.6%以上。
促進綠色低碳發(fā)展。增強企業(yè)綠色低碳發(fā)展意識，大力發(fā)展綠色制造，推動印染印花等傳統(tǒng)產業(yè)節(jié)能改造，向低排碳、高水平轉型。穩(wěn)步推進碳達峰、碳中和，加快建設循環(huán)經濟生態(tài)園，持續(xù)推進餐廚垃圾、建筑垃圾等廢棄物資源化綜合利用。加速布局新能源基礎設施，穩(wěn)步推進充電樁、新型儲能等設施配套，大力發(fā)展光伏等新能源產業(yè)。倡導綠色消費，推動形成綠色低碳的生產生活方式，營造綠色生活新風尚。
八、堅定不移推進文化建設提品攻堅，滿足人民精神文化生活新期待
深入學習踐行習近平文化思想，加強歷史文化保護傳承，推進文化事業(yè)和文化產業(yè)繁榮發(fā)展，持續(xù)擦亮“文化普寧”“文明普寧”“書香普寧”三張名片，著力推動文化自信自強。
建設崇德向善的文明之城。深入實施習近平新時代中國特色社會主義思想傳播工程，培育和踐行社會主義核心價值觀，用好紅色資源，深化愛國主義教育。全力沖刺省縣級文明城市創(chuàng)建，持續(xù)深化文明普寧提質行動，扎實推進新時代文明實踐示范中心（所、站）建設，深化“文明實踐在普寧”“志愿普寧”等品牌創(chuàng)建，打造提升5條新時代文明實踐精品路線。大力推動農村精神文明創(chuàng)建五大行動，充分發(fā)揮村規(guī)民約作用，宣傳推廣移風易俗典型做法，涵養(yǎng)向上向善、剛健樸實的文明新風。
打造傳承文脈的精神家園。加快德安里、普寧學宮等文化地標建設，抓好林則徐紀念館、虎頭埔古窯址等重點文物的保護修繕和活化利用。深度挖掘普寧英歌、嵌瓷等非遺文化資源，引導非遺技藝走“產品+精品”路線，構建“保護+傳承+發(fā)展”生態(tài)鏈，推行傳統(tǒng)“師帶徒”與技師培訓相結合培育文藝人才。充分發(fā)揮南山英歌傳承基地作用，支持普寧英歌走向更大舞臺，支持潮劇、潮曲等特色文藝再出精品力作。謀劃建設影劇院文化綜合體、英歌館、僑博館等文化項目，打造文化新地標。廣泛開展全民閱讀，建設一批全民健身設施示范點、社區(qū)體育公園。加快組建普寧廣電融媒文化傳播有限公司，做大做強全媒體傳播體系，講好普寧故事、傳播普寧聲音、展示普寧精彩。
繪就文旅融合的詩和遠方。學習借鑒哈爾濱市等地成功經驗，整體謀劃文旅體產業(yè)發(fā)展，全面完善旅游基礎設施和服務配套，組建普寧旅游宣傳團隊，打造非遺、古村落、紅色資源三大IP，建設區(qū)域熱門旅游目的地。引導助力A級景區(qū)提質升級，大力拓展紅色研學、生態(tài)研學、文化研學等沉浸式體驗式文旅業(yè)態(tài)。串珠成鏈，打造一批精品旅游路線。加快南溪水鄉(xiāng)、善德梅海等文旅項目建設，謀劃推進南溪鎮(zhèn)新溪村等鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)（村）建設，培育生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村民宿、休閑露營等新業(yè)態(tài)，打通“食住行游娛購”鏈條。堅持文脈傳承與文化產業(yè)并重，打造文旅產業(yè)鏈。積極招引大型文旅企業(yè)，選樹一批特色文化產業(yè)示范單位。依托普寧英歌、嵌瓷等非遺文化資源，開發(fā)研制具有普寧特色的文創(chuàng)產品、城市禮物。
九、堅定不移推進民生福祉提增攻堅，用心辦好群眾可感可及實事
堅持盡力而為、量力而行，兜住、兜準、兜牢民生底線，以民生溫度標記群眾幸福刻度。
促進高質量充分就業(yè)。深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)十大行動，推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，大力實施“農民工匠”“農村電商”培養(yǎng)計劃，開展技能培訓4000人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人、失業(yè)人員再就業(yè)2800人。推廣“用工地圖”微信小程序，提升就業(yè)效率和就業(yè)質量。健全根治欠薪長效機制，切實維護勞動者合法權益。
打造高品質教育強市。全力打好教育高質量發(fā)展三年提升行動計劃收官戰(zhàn)，深入實施公辦學位擴容提質、師資隊伍建設提質、基礎教育改革提質三大專項行動。開工建設市實驗學校，加快普寧二中附屬學校等校舍建設，新增公辦學位1.19萬個。優(yōu)化城鄉(xiāng)中小學校布局結構，加大力度辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心小學和公辦寄宿制學?！叭鶎W?！?。發(fā)揮市教育發(fā)展基金會激勵作用，深化6個教育集團運作，創(chuàng)建1個城鄉(xiāng)教育共同體，持續(xù)推進“三名”工程。深入推進中小學教師“縣管校聘”改革，優(yōu)化農村義務教育教師資源配置。
建設高水平健康普寧。著力實施優(yōu)質資源擴容、區(qū)域均衡發(fā)展等五大行動，加快打造區(qū)域醫(yī)療中心。推動人民醫(yī)院提速建設省高水平醫(yī)院，婦幼保健院創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院。全力推進血站、疾控中心新址等5個儲備項目盡早開工建設，扎實推進2個縣域醫(yī)共體建設。優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務中心布局，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站服務能力建設，力爭基層中醫(yī)館和規(guī)范化村衛(wèi)生站實現(xiàn)全覆蓋。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行縣招縣管鎮(zhèn)用、村衛(wèi)生站實行縣招鎮(zhèn)管村用等人才選聘政策，繼續(xù)引進基層醫(yī)療衛(wèi)生急需緊缺人才。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。
健全高層次社會保障。鼓勵支持有條件的城鄉(xiāng)居民從居保轉向職保，推進實施城鄉(xiāng)居保“鎮(zhèn)村通”工程，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)居保服務網(wǎng)點延伸至村，更好滿足多層次養(yǎng)老需求。加強“一老一小”服務保障，建成民政福利園，推進兒童福利機構優(yōu)化提質；實施老年健康促進行動，加快建設中醫(yī)醫(yī)院老年康復醫(yī)療中心。推進公辦養(yǎng)老機構和養(yǎng)老服務人才建設，加強養(yǎng)老服務機構綜合監(jiān)管，增加居家社區(qū)、醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老服務供給。健全分層分類的社會救助體系，完善社會救助標準調整機制，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困人員救助保障水平。新增保障性租賃住房600套（間）。
各位代表，民之所盼，政之所向。在前期廣泛征求意見的基礎上，市政府梳理形成了13件民生實事候選項目，提請本次大會票決。民生實事項目確定后，我們將認真組織實施，全力把好事辦好、實事辦實，努力讓城市發(fā)展更有溫度，讓市民生活更有質感。
十、堅定不移推進平安護航提效攻堅，共建共治推進社會治理現(xiàn)代化
落實總體國家安全觀，牢牢守住安全發(fā)展底線，以高水平安全保障高質量發(fā)展。
夯實糧食安全根基。全面落實耕地保護和糧食安全黨政同責，大力推廣“田長制”，做好耕地“占補平衡”“進出平衡”，穩(wěn)定糧食播種面積。推進撂荒耕地復耕復種和高標準農田建設，新增墾造水田1393畝、恢復耕地1000畝，堅決遏制新增違法占用耕地行為。樹立大農業(yè)觀、大食物觀，抓好“米袋子”“菜籃子”“果盤子”培育工程，建成南溪糧食儲備庫，新建糧食應急加工廠及配套設施項目，保障糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給。
防范化解重大風險。穩(wěn)妥化解房地產領域風險，分類處置問題樓盤，扎實做好保交樓工作，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，更好滿足剛性和改善性住房需求。依法依規(guī)做好上市公司風險處置，深入推進個別地方法人金融機構改革化險，嚴厲打擊非法集資、惡意“逃廢債”等違法行為，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險底線。加強地方政府債務限額管理，堅決遏制新增隱性債務。
全力維護公共安全。全面開展安全生產治本攻堅三年行動，深化消防、道路交通、建筑施工、自建房、?；?、燃氣等重點行業(yè)領域隱患排查整治，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防力量“空白點”三年清零行動，加強鎮(zhèn)級撲火隊伍力量建設，全面提升防滅火工作水平。繼續(xù)推進應急指揮中心規(guī)范化建設，提高市鎮(zhèn)兩級指揮平臺聯(lián)通能力，著力構建全市“大應急”工作體系。毫不松懈抓好食品、藥品安全監(jiān)管，持續(xù)開展“每周一打”和“質量守護”行動，堅決守護產品、食品、藥品質量安全。
提升社會治理效能。認真踐行新時代“楓橋經驗”，學習運用“浦江經驗”，弘揚“四下基層”優(yōu)良作風，落實領導干部包案接訪下訪制度，優(yōu)質高效辦理初信初訪，持續(xù)推進重信重訪治理和信訪積案化解；用好“急難愁盼我來辦”網(wǎng)上群眾工作平臺和12345市民服務熱線，解決好群眾的煩心事。加大警務綜合改革力度，全面提升公安實戰(zhàn)效能；建成“十四五”公共安全視頻系統(tǒng)，開展“靖陽2024”專項行動，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，依法嚴懲電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪活動，建設更高水平的“平安普寧”。
各位代表，新的一年，市政府將對標一流、躬身實干、篤行不怠，以忠誠干凈擔當?shù)膶嶋H行動打造人民滿意的法治型、創(chuàng)新型、廉潔型和服務型政府。堅持忠誠為政。深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固拓展主題教育成果，全面落實意識形態(tài)工作責任制，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，確保上級黨政和市委工作要求不折不扣落地落實。堅持依法行政。自覺踐行習近平法治思想，落實“八五”普法規(guī)劃，深化法治政府建設，嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。主動接受社會輿論監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、法律監(jiān)督。全面推進政務信息公開，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見，用法治給行政權力定規(guī)矩、劃界限。堅持廉潔從政。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深化糾治“四風”。樹牢過緊日子思想，嚴控一般性支出，讓財政每一筆錢都用在“刀刃”上。加強工程招投標、政府采購等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，推動構建親而有度、清而有為的新型政商關系，持續(xù)營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。堅持高效施政。增強“本領恐慌”意識，全面提高政府工作人員的學習力、謀劃力、創(chuàng)新力，以干部敢為帶動地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。堅持求真務實，牢固樹立和踐行正確政績觀，引導各級政府工作人員當好執(zhí)行者、行動派、實干家，找準坐標、拉高標桿，推動各項工作走前列、爭上游、作示范。
各位代表，百舸爭流，奮楫者先；千帆競發(fā)，勇進者勝。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委的領導下，再接再厲、順勢而為、乘勝前進，共同譜寫中國式現(xiàn)代化普寧新篇章！
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