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市十五屆人大

六次會議文件（3）

政府工作報告

——2021年2月22日在普寧市第十五屆

人民代表大會第六次會議上

普寧市人民政府市長 黃銳亮

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

“十三五”時期發(fā)展成就和2020年主要工作

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。在上級黨政和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，有效應(yīng)對各種風險挑戰(zhàn)，奮發(fā)有為推進各項事業(yè)，較好完成“十三五”規(guī)劃主要目標任務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。

這是綜合實力穩(wěn)步提升的五年。榮獲中國工業(yè)百強縣（市）稱號，榮登中國縣域經(jīng)濟百強榜，位列全國第81名，全省第1名。2020年全市地區(qū)生產(chǎn)總值613.58億元，“十三五”期間（下同）年均增長4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值119.73億元，年均增長2.4%；固定資產(chǎn)投資256.77億元，年均增長7.3%；社會消費品零售總額307.7億元，年均增長5.5%；地方一般公共預(yù)算收入20.98億元，年均增長0.65%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入23127元，年均增長7.2%。全市金融機構(gòu)各項存款余額864億元，貸款余額421.01億元，年均分別增長5.21%和6.92%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為7.1∶33.2∶59.7，入選全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建單位。

這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速轉(zhuǎn)型的五年。園區(qū)建設(shè)取得新成效。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)納入中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄，累計引進28家企業(yè)，鼎孚新材料、綠洲膠囊等重點項目開工建設(shè)；紡織印染環(huán)保綜合處理中心建成，23家印花企業(yè)全部入駐投產(chǎn)，42家印染企業(yè)入駐建設(shè)并陸續(xù)試產(chǎn)；青梅省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園納入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建管理體系，順利通過中期績效評估。商貿(mào)市場持續(xù)活躍。星河COCO City、服裝城二期等一批商貿(mào)平臺建成開業(yè)。東部創(chuàng)新城建設(shè)扎實推進，初步形成綜合交通和土地利用等方案。電子商務(wù)迅猛發(fā)展，入選全國淘寶百強縣，獲評國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。創(chuàng)新支撐更加有力。擁有高新技術(shù)企業(yè)39家，216個高新技術(shù)產(chǎn)品通過認定，新增省級博士工作站8個、省級工程中心4家、市級工程中心48家。星河·領(lǐng)創(chuàng)天下、潮汕學院創(chuàng)業(yè)學院榮獲“國家備案眾創(chuàng)空間”稱號。新增專利授權(quán)6732件，新增注冊商標32757件，累計60809件，商標總量居全國縣域城市第五，全省第一。泰寶醫(yī)療被認定為省第一批建設(shè)培育產(chǎn)教融合型企業(yè)。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。推進工程建設(shè)項目審批制度改革，推行政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”，“最多跑一次”事項達1364項，新增減稅降費超12.25億元，新增“四上”企業(yè)319家，新登記市場主體58047戶，年均增長28.81%。

這是城鄉(xiāng)面貌深刻變化的五年。城市總體規(guī)劃獲省政府批準實施，初步形成全市國土空間規(guī)劃“一張圖”，完成20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場總體規(guī)劃及523個村莊規(guī)劃編制。成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市，獲省文明城市提名，占隴鎮(zhèn)被列為城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點。基礎(chǔ)設(shè)施短板進一步補齊。汕湛、潮惠、揭惠3條高速公路建成通車，高速通車里程達107.9公里；改造建設(shè)國省道69.71公里，縣鄉(xiāng)道157.78公里，新建市政道路17條27.87公里，打通城市斷頭路6條，公路通車里程2329.17公里。改建城市小公園2個，實施集貿(mào)市場標準化綜合改造示范工程5個；新增森林綠化7.2萬畝、道路綠化655.1公里。建成潤秋等大型變電站4個、5G基站354個，光纖入戶率達到96%，完成168個水利工程建設(shè)。公共服務(wù)功能布局進一步優(yōu)化。公安局辦證中心、中醫(yī)醫(yī)院、慢性病防治中心、醫(yī)療急救（120）服務(wù)中心等一批公共服務(wù)場所順利搬遷，便民利民服務(wù)水平有效提升。農(nóng)村人居環(huán)境進一步改善。建成“四好農(nóng)村路”444.28公里、農(nóng)村雨污分流項目1120個，新建、改造農(nóng)村公廁695個，創(chuàng)建生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)（街道）2個、示范村213個。大坪鎮(zhèn)善德村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村，利泰飛鵝嶺農(nóng)業(yè)生態(tài)公園入選廣東“十佳”最美農(nóng)業(yè)公園。

這是三大攻堅成果豐碩的五年。脫貧攻堅取得重大勝利。累計投入幫扶資金17.7億元，實施扶貧開發(fā)項目126個，全市5222戶10873名相對貧困人口、18個省定貧困村全部脫貧出列，實現(xiàn)“兩不愁三保障一相當”。污染防治實現(xiàn)歷史突破。全市建成生活污水處理廠15座、工業(yè)污水處理廠1座、河道（支流）一體化處理設(shè)施6座、農(nóng)村一體化處理設(shè)施96座，新增污水管網(wǎng)4400多公里；市生活垃圾環(huán)保處理中心一期建成運營，城鄉(xiāng)生活垃圾收運處理體系基本形成。練江干流告別黑臭，青洋山橋斷面水質(zhì)除氨氮外，其他指標均穩(wěn)定達到地表水Ⅴ類水質(zhì)要求，榕江9條重點支流（河涌）全部消除劣Ⅴ類，龍江水質(zhì)穩(wěn)定達標，保持Ⅲ類。金融風險得到有效化解。綜合清收銀行不良貸款30億元，有關(guān)上市企業(yè)風險有效穩(wěn)控。

這是民生福祉更加殷實的五年。民生保障力度持續(xù)加大，市財政累計投入371.49億元，比“十二五”期間翻一番。社會保障日益增進。市勞動保障綜合服務(wù)中心建成啟用，開展技能培訓(xùn)3.2萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.66萬人，打造省級“粵菜師傅”培訓(xùn)基地2個、大師工作室1個；建成公租房1080套，實施農(nóng)村危房改造533戶。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保對象最低生活保障標準分別比2015年提高54.2%、54.4%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標準分別提高146.6%、85.2%。公共服務(wù)不斷完善。成功創(chuàng)建全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、省教育強市和省教育現(xiàn)代化先進市，新（改、擴）建中小學校40所、普惠性幼兒園278所，新增優(yōu)質(zhì)學位3.9萬個。投入超12億元全面改造升級衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，市婦幼保健計劃生育服務(wù)中心綜合大樓、市中醫(yī)醫(yī)院急診門診樓、醫(yī)技藥劑樓建成使用，完成2家中心衛(wèi)生院升級、13家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化、509個衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)；醫(yī)共體等改革工作取得實效；市中醫(yī)醫(yī)院被評為三級甲等中醫(yī)醫(yī)院。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。市融媒體中心開始運營，建成7個文化館、圖書館分館和21個基層服務(wù)點；新增省級文物保護單位1處、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄2項；新增國家3A級旅游景區(qū)2個、省文化和旅游特色村3個；新建鎮(zhèn)級文化廣場11個、小型足球場22個。成功舉辦慶祝中華人民共和國成立70周年系列文化活動、市運動會和梅花旅游文化節(jié)等。雙擁工作扎實有效，被評為省級雙擁模范城。“村霸”和涉電信詐騙重點問題整治順利摘帽，1鎮(zhèn)10村獲評省鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)，社會治安持續(xù)穩(wěn)定。深入開展安全專項整治，各類事故逐年下降，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。

這是自身建設(shè)持續(xù)加強的五年。我們始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)能力，自身建設(shè)得到進一步加強。高質(zhì)量開展“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，“四個意識”“四個自信”“兩個維護”成為政府系統(tǒng)干部政治思想的“總開關(guān)”，新理念新思想新戰(zhàn)略全面引領(lǐng)政治站位、價值取向、思想方法、施政方向，有效推動各級決策部署落地見效。政府治理能力和工作效能顯著提升。加強法治政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)，全面落實“三重一大”決策制度，修訂《市政府黨組工作規(guī)則》，制定出臺《財政資金編制執(zhí)行監(jiān)督管理辦法》等規(guī)章制度。認真執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾正“四風”。自覺接受人大、政協(xié)和人民監(jiān)督，累計辦理市人大代表建議100件、市政協(xié)委員提案114件。全面完成政府機構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）體制改革，深化事業(yè)單位改革，縣級財政管理績效綜合評價名列全國第四、全省第一。

此外，順利完成第四次經(jīng)濟普查、第三次農(nóng)業(yè)普查、第二次污染源普查，組織實施第七次人口普查。地方志、檔案、社科、文聯(lián)、殘聯(lián)、新聞出版、廣播電視、臺港澳、民族宗教、國防動員、民兵預(yù)備役、人防、氣象、地震、紅十字會等工作也取得新進步。

剛剛過去的2020年是極不平凡的一年。面對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊和復(fù)雜嚴峻的外部環(huán)境，我們在習近平總書記和黨中央、省委省政府以及揭陽市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，統(tǒng)籌推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”。

一是抗疫取得階段性成果。堅持人民至上、生命至上，嚴格落實“四早”“四集中”措施，規(guī)范設(shè)置12個交通聯(lián)合檢查檢疫站、26個發(fā)熱門診、4個核酸檢測實驗室、1個集中隔離醫(yī)學觀察點，動員1.2萬多名醫(yī)護人員、2萬多名共產(chǎn)黨員、2.4萬多名志愿者投入防控一線，安排抗疫經(jīng)費1.63億元，有效夯實疫情防控常態(tài)化基礎(chǔ)，全市5例輸入性確診病例全部治愈出院，87名密切接觸者全部解除醫(yī)學觀察，累計完成核酸檢測49萬例，去年3月19日以后無新增確診病例。勝利完成支援湖北醫(yī)療救治、東莞流行病學調(diào)查、香港和白云機場核酸檢測等任務(wù)。

二是經(jīng)濟基本盤成功穩(wěn)住。積極穩(wěn)妥應(yīng)對疫情沖擊，聚力抓好“六穩(wěn)”“六保”，深入開展“暖企行動”，及時出臺《共渡難關(guān)普“惠”十二條》等幫扶措施，通過“稅銀互動”為185戶企業(yè)提供貸款3.42億元，去年3月底全面實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長0.1%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長5.2%。扎實做好穩(wěn)就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9237人。電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)加快發(fā)展，舉辦農(nóng)村產(chǎn)品對接會、電商云展會和蕉柑產(chǎn)業(yè)發(fā)展云論壇，淘寶鎮(zhèn)增至18個、淘寶村增至70個，電子商務(wù)交易總額661.53億元，增長30.3%。重點項目建設(shè)全速推進，汕湛高速全線通車，普寧高鐵站改擴建工程建成使用，揭陽至惠來鐵路普寧段啟動征地拆遷。群眾盼望已久的引水工程落地，北部中心水廠順利開工。

三是營商環(huán)境有效優(yōu)化。啟動全面優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，統(tǒng)籌推進“放管服”改革和“數(shù)字政府”建設(shè)，政務(wù)服務(wù)中心智慧大廳全新開放，企業(yè)開辦不超過2.5個工作日，不動產(chǎn)、工程建設(shè)項目審批等業(yè)務(wù)均實現(xiàn)一窗受理。出臺《貫徹落實揭陽市促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+1+12”政策體系的若干措施》等一系列文件，建立“企業(yè)服務(wù)官”制度，全年新增市場主體16155戶。

四是一批攻堅問題得到解決。公益三類事業(yè)單位有序退出，普寧華僑農(nóng)場改制設(shè)鎮(zhèn)獲省政府批準，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革。引進大型國有企業(yè)，深化與粵海水務(wù)合作，全面啟動供水體制改革。組建“一河一策一專班”“一廠（場）一網(wǎng)一專班”，練江流域生活污水處理能力從2020年初23.6萬噸/天增至31.75萬噸/天，污水處理設(shè)施年削減氨氮排放量1516.66噸，流域9條主要支流中8條達標或基本達標，三江連通工程建設(shè)順利，流沙新河、中河生態(tài)補水工程建成通水。榕江、龍江整治工作有效推進。穩(wěn)妥化解上市企業(yè)風險，清收農(nóng)合機構(gòu)不良貸款7.82億元，全市金融領(lǐng)域風險總體可控。妥善處置甬莞高速?；沸孤┑韧话l(fā)事件，道路貨運整治成效明顯。普寧廣場、普寧大道商業(yè)街和洪陽金葉商貿(mào)物流中心等歷史遺留問題有序解決。

五是一批民生實事落地見效。省、揭陽市和我市十件民生實事全部兌現(xiàn)。教育質(zhì)量不斷提升，優(yōu)化義務(wù)教育學校學位4.6萬個，華南師范大學附屬普寧學校一期建成開學，整合“麻雀學校”15所。實施技能提升工程，培訓(xùn)粵菜師傅475人、南粵家政技能人才1417人、農(nóng)村勞動力8281人。提前完成213公里“四好農(nóng)村路”決勝攻堅建設(shè)任務(wù)，完成湯坑溪10公里“萬里碧道”建設(shè)。完善疫苗接種管理體系，建設(shè)市疾控中心冷鏈配送系統(tǒng)，完成26家預(yù)防接種門診標準化建設(shè)。加強食品安全保障，全市383家學校食堂實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋。提高低保、特困人員、孤兒基本生活及困難殘疾人兩項補貼保障標準。開展城市生活垃圾分類處理試點，新建4所垃圾轉(zhuǎn)運站。完成52個行政村集中供水工程建設(shè)，實現(xiàn)行政村集中供水全覆蓋。

各位代表！回顧“十三五”時期，我們遇到的困難前所未有，取得的成就來之不易，這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委省政府、揭陽市委市政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界鼎力支持的結(jié)果，是全市上下團結(jié)奮斗、共同拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表市人民政府，向全市干部群眾、企事業(yè)單位、駐軍官兵、各民主黨派和人民團體，向關(guān)心支持普寧發(fā)展的臺港澳同胞、海外僑胞和各界朋友表示衷心感謝并致以崇高敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)仍不牢固，創(chuàng)新引領(lǐng)尚未形成，新舊動能轉(zhuǎn)換不足，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益有待增強，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的問題較為突出；二是城市建設(shè)管理水平仍需著力提升，“兩違”整治力度要進一步加大；三是污染防治攻堅形勢依然嚴峻，防范化解金融風險還要持續(xù)攻堅；四是教育、醫(yī)療等公共服務(wù)供給與群眾期盼還有差距；五是民生保障和社會治理領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)；六是作風建設(shè)仍需加力，營商環(huán)境有待進一步改善。對于這些問題，我們一定要高度重視、系統(tǒng)研究、加快解決。

“十四五”時期發(fā)展目標和重點任務(wù)

“十四五”時期是我國在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是普寧在新發(fā)展階段實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)“商賈名城、創(chuàng)新之城”的關(guān)鍵五年。

按照黨的十九屆五中全會、省委省政府和揭陽市委市政府的部署，根據(jù)《中共普寧市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，市政府編制了《普寧市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》。

“十四五”時期，我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：按照“前兩年強基礎(chǔ)、后三年快發(fā)展”的“兩步走”要求，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%以上，地方一般公共預(yù)算收入年均增長6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長6%左右，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，“商賈名城、創(chuàng)新之城”建設(shè)水平取得較大成效，人民生活更加幸福，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，政府治理效能有效提升，營商環(huán)境全面優(yōu)化，成為投資興業(yè)沃土。

展望二○三五年，經(jīng)過“十四五”固本強基、“十五五”攻堅突破、“十六五”決戰(zhàn)決勝，普寧高質(zhì)量發(fā)展將取得歷史性突破，經(jīng)濟實力、創(chuàng)新能力和綜合競爭力大幅提升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入水平邁上新臺階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到更高水平，與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

“十四五”時期，我市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，貫徹落實習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，深化落實省“1+1+9”工作部署和構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局要求，以及揭陽市工作部署，聚焦普寧的發(fā)展定位，加快城市更新提質(zhì)，打造先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠，保障和改善民生，維護社會安定和諧，奮力建設(shè)“商賈名城、創(chuàng)新之城”，為揭陽建設(shè)活力古城、濱海新城、產(chǎn)業(yè)強市，為廣東在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌作出普寧貢獻。

“十四五”時期，我們要觀大勢、謀全局，找準定位、明確方向，集中精力辦好自己的事，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化普寧篇章。

我們要激活發(fā)展內(nèi)生動力，建設(shè)創(chuàng)新普寧。深化國有企業(yè)、財政等重點領(lǐng)域經(jīng)濟體制機制改革，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持各類創(chuàng)新載體壯大，大力培育效益型企業(yè)和梁柱企業(yè)。推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，加快打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，以改革激發(fā)更多創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動創(chuàng)新之城建設(shè)取得新突破。

我們要打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)實業(yè)普寧。積極參與打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點，深入推進產(chǎn)業(yè)強市建設(shè)，著力打造重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，主動謀求產(chǎn)業(yè)反向配套，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴能增效，加快構(gòu)建先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動實體經(jīng)濟提質(zhì)增效。

我們要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)厚基普寧。建立脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的銜接機制，加快破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，堅持以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)，推進新型城鎮(zhèn)化進程，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距，推動農(nóng)村綜合改革，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

我們要完善基礎(chǔ)設(shè)施體系，建設(shè)智慧普寧。完善布局、織密網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化方式、提升效率，統(tǒng)籌推進智慧交通、能源、水利和信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快城市改造更新步伐，構(gòu)建新型城市形態(tài)，提高規(guī)劃管理水平，提升城市品質(zhì)。

我們要加快融入“雙循環(huán)”，建設(shè)開放普寧。加快培育內(nèi)需體系，優(yōu)化升級生產(chǎn)、分配、流通、消費體系，深化對內(nèi)經(jīng)濟聯(lián)系，增加經(jīng)濟縱深，增強創(chuàng)新國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的功能，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，拓展投資空間，積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。

我們要提升生態(tài)文明水平，建設(shè)美麗普寧。堅持綠水青山就是金山銀山理念，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境治理，推進生產(chǎn)方式和生活方式向低碳化、綠色化轉(zhuǎn)型，促進人與自然和諧共生，堅決打贏藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居美麗普寧。

我們要大力改善民生福祉，建設(shè)幸福普寧。牢固樹立共享發(fā)展理念，全面提高基本公共服務(wù)水平，促進更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，持續(xù)優(yōu)化教育現(xiàn)代化建設(shè)，推進實施健康普寧戰(zhàn)略，健全多層次社會保障體系，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

我們要統(tǒng)籌發(fā)展與安全，建設(shè)平安普寧。推進法治政府、法治社會建設(shè)，進一步健全治理體系，提高社會治理水平，不斷健全防范化解重大風險的體制機制，增強突發(fā)公共事件應(yīng)急能力，提升自然災(zāi)害防御水平，平安普寧建設(shè)成效顯著，共建共治共享社會治理格局加快形成。

2021年工作安排

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的工作意義重大。當前全球疫情仍在擴散蔓延，外部環(huán)境仍存在諸多不確定性，我們要立足“商賈名城、創(chuàng)新之城”定位，落實“雙統(tǒng)籌”，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，奮力確?！半p勝利”。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%以上，社會消費品零售總額增長7%左右，外貿(mào)進出口總額增長5%，實際利用外資增長5%，地方一般公共預(yù)算收入增長5%，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長6%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，節(jié)能減排等約束性指標完成上級下達的年度計劃。

為實現(xiàn)上述目標，我們將重點做好以下八方面工作：

一、加大力度強化創(chuàng)新驅(qū)動，著力打造產(chǎn)業(yè)強市

大力發(fā)展實體經(jīng)濟，制定實施企業(yè)培育行動計劃，增強企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，努力構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè)。以做實做強產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主要載體，進一步理順園區(qū)體制機制，完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，編制落實重點園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)和意向企業(yè)清單，加強園區(qū)管委會團隊建設(shè)，推動園區(qū)聯(lián)動，產(chǎn)業(yè)鏈條銜接，實現(xiàn)“一區(qū)多園”有效管理，力爭創(chuàng)建省級高新區(qū)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)要扎實推進征地拆遷工作，加速推進水廠南路、英歌山北路中段等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，謀劃建設(shè)園區(qū)公交站、醫(yī)院、市場和學校等公共服務(wù)設(shè)施和通用廠房，加快鼎孚新材料、綠洲膠囊、江南果蔬物流中心等重點項目建設(shè)。紡織印染環(huán)保綜合處理中心要引入社會資本參與二期生活配套工程建設(shè)，加快消防二中隊、公共管理服務(wù)中心、物流倉儲、員工公寓等公共服務(wù)配套建設(shè)，全面推進規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育，助力入園企業(yè)做大做強。以“工改工”和推動鎮(zhèn)村工業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)增效為抓手，打造1個鎮(zhèn)村工業(yè)集聚區(qū)改造示范項目。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等平臺作用，繼續(xù)舉辦襯衣節(jié)、內(nèi)衣博覽會、紡織服裝推介會等節(jié)會，著力培育醫(yī)藥、紡織服裝領(lǐng)域知名企業(yè)和品牌產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)從設(shè)計到成品的全產(chǎn)業(yè)鏈提升，做強生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)集群、紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。

支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。營造技術(shù)創(chuàng)新軟環(huán)境，搭建信息網(wǎng)絡(luò)、人才培訓(xùn)、企業(yè)融資等公共服務(wù)平臺，加快校地合作協(xié)同創(chuàng)新基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研發(fā)機構(gòu)、孵化器、眾創(chuàng)空間等各類創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)組建產(chǎn)學研創(chuàng)新聯(lián)合體，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。實施傳統(tǒng)企業(yè)提升計劃，強化政策精準扶持，以培育龍頭企業(yè)和專精特新企業(yè)為抓手，扎實推進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)進高、高上市、創(chuàng)品牌、提存量”。

加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推動金泰克、康洲藥業(yè)、吉明豐等重點項目落地建設(shè)，大力引進智能制造、新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。實施高新技術(shù)企業(yè)“倍增計劃”和“樹標提質(zhì)”行動計劃，完善高新技術(shù)企業(yè)管理和培育臺賬，培育新增高新技術(shù)企業(yè)6家，壯大產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，培育具有高成長性的未來型企業(yè)。以建設(shè)智慧城市指揮平臺為牽引，以“互聯(lián)網(wǎng)+”“AI+”為重要抓手，結(jié)合新基建，促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，培育產(chǎn)業(yè)新動能和新興產(chǎn)業(yè)。

聚力壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞高鐵經(jīng)濟提升城市價值，進一步做實東部創(chuàng)新城。推動粵東煙草綜合性物流中心等項目落地建設(shè)，謀劃在大南山枧頭寮和流沙東上塘片區(qū)引進城市綜合體項目，加快培育大數(shù)據(jù)、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息服務(wù)和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，拉動高鐵核心片區(qū)發(fā)展。推進華智尚跨境電商服務(wù)平臺、上寮國際電商城建設(shè)，拓展舉辦網(wǎng)絡(luò)節(jié)、云展會等新型節(jié)會，謀劃建設(shè)電子商務(wù)園區(qū)，做大跨境電商進出口份額，搶占電商領(lǐng)域運營制高點。推動消費升級提質(zhì)，發(fā)展養(yǎng)老托幼、家政服務(wù)、康養(yǎng)休閑等生活性服務(wù)業(yè)。謀劃建設(shè)生命科學產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，積極引入深圳市沁康科技有限公司，爭取汕頭大學醫(yī)學院分院項目落地，做強科研教育、溫泉康養(yǎng)、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，著力打造粵東生命科學與生態(tài)康養(yǎng)示范區(qū)。盤活原生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技園土地，建設(shè)康養(yǎng)社區(qū)、康養(yǎng)酒店，加快推進華南師范大學附屬普寧學校二期和星河明珠灣四期建設(shè)，啟動星河COCO Garden建設(shè)，連片打造高品質(zhì)宜居、教育和康養(yǎng)示范區(qū)。

二、堅定不移深化改革開放，切實打造營商環(huán)境高地

蹄疾步穩(wěn)深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力做好優(yōu)化營商環(huán)境“加減法”、打好招商引資“組合拳”，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)的動力支撐。

縱深推進重點領(lǐng)域改革。全面落實市委全面深化改革部署。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)抓好減稅降費。深化財稅金融體制改革，完善預(yù)算管理制度，加強財政資源統(tǒng)籌，建立集中力量辦大事預(yù)算安排機制，增強財政保障能力。推進數(shù)據(jù)共享、協(xié)同治稅，提高稅收征管水平。深化國資國企改革，整合低效國有企業(yè)成立能源投資公司，加強與省屬國有企業(yè)戰(zhàn)略合作，組建投資控股集團，盤活普寧大道商業(yè)街等國有閑置資產(chǎn)，逐步解決一批歷史遺留問題。深化土地征收及農(nóng)村集體留用地安置制度改革，加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深化涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革，大力推進土地流轉(zhuǎn)，盤活用好農(nóng)村閑置的宅基地和農(nóng)房。

著力優(yōu)化營商服務(wù)環(huán)境。堅持“乙方思維”，以服務(wù)提升為關(guān)鍵，實施全面優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃。深化“放管服”改革，打造“數(shù)字政府”，推進市數(shù)據(jù)中心建設(shè)，優(yōu)化完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。加大力度推廣“粵省事”“粵商通”“粵政易”等“粵系列”移動服務(wù)平臺，全面推行“不見面”辦事，深入推進“證照分離”、企業(yè)投資、工程建設(shè)項目審批等改革，基本實現(xiàn)高頻事項全域通辦、網(wǎng)上辦結(jié)。按照并聯(lián)審批、容缺受理和告知承諾制要求，將社會投資帶方案出讓用地類項目審批時間控制在40日內(nèi)，社會投資小型工程類建設(shè)項目審批時間控制在20日內(nèi)。堅決落實系列惠企利民政策措施，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持建設(shè)普寧市商會大廈。建立政企銀對接服務(wù)機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大中小微企業(yè)信貸投放，持續(xù)激發(fā)市場主體活力，加大支持泰寶醫(yī)療等企業(yè)上市力度，培育更多上市企業(yè)。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，切實解決中小企業(yè)招工難、融資難、用地難問題。

強化招商引資、招才引智。貫徹揭陽市“雙3000億”計劃要求，成立招商辦公室，創(chuàng)新招商方式，完善招商政策，強化招商服務(wù)，提升招商能力。加強招商干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，升級招商理念，提高產(chǎn)業(yè)感應(yīng)力和政策應(yīng)用力，培養(yǎng)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)招商隊伍。開展精準招商、產(chǎn)業(yè)招商，圍繞產(chǎn)業(yè)細分方向，有針對性地制定招商方案，探索機構(gòu)招商機制，依托普寧異地商會，推進以商招商，提高招商實效。主動加強招引項目跟蹤對接服務(wù)，落實“企業(yè)服務(wù)官”制度，推行重大項目審批“代辦制”，實行“時間倒排、任務(wù)倒逼、責任倒追”，確保每個季度簽約一批項目、開工一批項目。大力實施“回家行動”，研究出臺高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持措施等政策，促進在外鄉(xiāng)賢“回家學習、回家就業(yè)、回家興業(yè)”。

三、凝心聚力提升城市品質(zhì)，深度打造宜居宜業(yè)宜游城市

同步加強城市內(nèi)涵挖掘和形態(tài)塑造，強化城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、建管并舉，著力提高城市環(huán)境質(zhì)量，提升城市內(nèi)涵，升級城市品質(zhì)。

優(yōu)化城市空間布局。對接上級重大戰(zhàn)略規(guī)劃，加快國土空間總體規(guī)劃編制，形成“多規(guī)合一”成果。立足“東進、北拓、南聯(lián)、西優(yōu)、中調(diào)”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，打造“一城三區(qū)三片”發(fā)展格局，優(yōu)化市域主體功能，拉開城市架構(gòu)，提升城市功能品質(zhì)。“一城”：中心城區(qū)，包含老城片、東部創(chuàng)新片（即東部創(chuàng)新城）與高鐵核心片，老城片主導(dǎo)功能為公共服務(wù)、行政辦公、科教文化、商業(yè)服務(wù)；東部創(chuàng)新片主導(dǎo)功能為總部商務(wù)、眾創(chuàng)孵化、電商運營、創(chuàng)新智造；高鐵核心片主導(dǎo)功能為商業(yè)商務(wù)、商貿(mào)服務(wù)。“三區(qū)”：即占隴鎮(zhèn)園聯(lián)動區(qū)、洪陽產(chǎn)鎮(zhèn)聯(lián)動區(qū)、里湖產(chǎn)貿(mào)聯(lián)動區(qū)。因地制宜，以產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、園區(qū)為載體，強化生產(chǎn)和服務(wù)聯(lián)動，加強綜合服務(wù)配套，實現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。占隴鎮(zhèn)園聯(lián)動區(qū)主導(dǎo)功能為綜合服務(wù)、紡織印染；洪陽產(chǎn)鎮(zhèn)聯(lián)動區(qū)主導(dǎo)功能為綜合服務(wù)、先進制造、文化旅游；里湖產(chǎn)貿(mào)聯(lián)動區(qū)主導(dǎo)功能為綜合服務(wù)、健康旅游、教育培訓(xùn)。“三片”：西部生態(tài)優(yōu)化片、北部農(nóng)旅協(xié)同片、東部城鄉(xiāng)融合片。西部生態(tài)優(yōu)化片主導(dǎo)功能為生態(tài)旅游、休閑康養(yǎng)；北部農(nóng)旅協(xié)同片主導(dǎo)功能為文化康養(yǎng)、農(nóng)業(yè)旅游；東部城鄉(xiāng)融合片主導(dǎo)功能為特色農(nóng)業(yè)、品質(zhì)居住。以點帶面，抓好占隴鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合試點建設(shè)，推動中心城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)，打造一批美麗小城鎮(zhèn)。發(fā)揮汕湛高速等交通網(wǎng)絡(luò)和土地資源優(yōu)勢，系統(tǒng)謀劃普僑鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力配合推進揭陽至惠來鐵路、國道238線普寧益嶺至惠來交界段建設(shè)，爭取啟動陸河至惠來高速公路普寧段、普惠高速梅林互通立交工程，謀劃建設(shè)汕湛高速出入口連接線配套、揭惠高速市區(qū)連絡(luò)線和國道238線甘石徑至池尾段改建工程，扎實推進國道324線池尾至云落段配套工程、省道255線麒麟至占隴段等一批國省道建設(shè)，進一步優(yōu)化內(nèi)外快捷通達的交通環(huán)境。統(tǒng)籌推進水資源優(yōu)化配置，加快推進市北部中心水廠及配套供水管網(wǎng)、全域自然村集中供水建設(shè)。配合粵東LNG和揭陽市天然氣管道普寧段工程建設(shè)。

推進城市更新改造。制定城市更新相關(guān)政策和實施計劃。建成河濱南路、山湖路，推進荔園路、文竹北路延長線等市政道路建設(shè)，謀劃軍馬路建設(shè)和流沙大道（東埔環(huán)島—白馬橋）升級改造，推動打通大學路等斷頭路。持續(xù)推進三舊改造，打造新壇三舊改造連片開發(fā)示范點，改造4個以上城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，提質(zhì)改造城市公園，建設(shè)社區(qū)公園、口袋公園，打造美好宜居的景觀風貌。

下足管理繡花功夫。堅持精細化城市管理，鞏固拓展省衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，持續(xù)推進省級文明城市創(chuàng)建。持續(xù)加大土地資源的管控力度，完善控違管理體系，落實分類處置，推動斗文違建連片集中整治，完成75萬平方米違法建設(shè)治理目標，理順問題樓盤，嚴控小產(chǎn)權(quán)房建設(shè)，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。持續(xù)深入開展市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等專項整治，全面落實“門前三包”責任制，強化城郊邊緣、背街小巷、菜市場周邊等區(qū)域治理，加強亂搭亂建、占道經(jīng)營等行為管控，營造整潔有序的城市形象。以建設(shè)智慧城市指揮平臺為引領(lǐng)，持續(xù)提升城市管理網(wǎng)格化、智能化水平。

四、乘勢而上推進鄉(xiāng)村振興，加快打造富裕美麗鄉(xiāng)村

抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全力推進青梅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展，謀劃建設(shè)智慧物流和文旅項目，帶動園區(qū)消費、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施的全面升級，確保通過省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園驗收，加快國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建步伐。繼續(xù)擦亮中國水果之鄉(xiāng)招牌，落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，打造青梅、蕉柑產(chǎn)業(yè)示范鏈，聚力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目招引，推動土地、資金等資源要素集聚，著力建設(shè)青欖、蕉柑、花卉苗木等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，梯次發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。整合成立青梅協(xié)會，培育扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。扎實推進“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”建設(shè)，著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，加速“農(nóng)業(yè)+文旅”深度融合，加快推進農(nóng)業(yè)科技生態(tài)項目、特色田園項目建設(shè)，大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟。搭建農(nóng)產(chǎn)品展示展銷平臺，進一步擴大和提升普寧特色農(nóng)產(chǎn)品的影響力和知名度，構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。堅持最嚴格的耕地保護制度，推進高標準農(nóng)田建設(shè)，啟動800畝水田墾造工程，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。全面實施“滅荒”三年行動計劃，著力破解土地撂荒難題。建設(shè)占隴、龍門澇區(qū)等一批農(nóng)田水利設(shè)施，開工建設(shè)南溪糧食儲備庫，全力抓好“菜籃子”“米袋子”“果盤子”工程，確保市場安全保供穩(wěn)價。

實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。加大公共財政向鄉(xiāng)村振興傾斜力度，持續(xù)推行“農(nóng)民工匠法”，著力補齊農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動“四好農(nóng)村路”提檔升級，啟動省道337線（原縣道崩東線）高埔橋至老鷹咀段路面改造等一批山區(qū)公路建設(shè)，加快自然村集中供水全覆蓋。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，加強農(nóng)村內(nèi)河污染整治和綠道建設(shè)，抓好農(nóng)村廁所革命、雨污分流等后續(xù)管護，鞏固拓展干凈整潔村全覆蓋成果；對高鐵、高速、國省道沿線和重要景區(qū)，開展鄉(xiāng)村風貌提升示范帶建設(shè)，重點加強農(nóng)房微改造和“四小園”建設(shè)，串珠成鏈打造一批美麗宜居村；以“4+N”個傳統(tǒng)古村落和紅色文化村為重點，建設(shè)一批特色精品村。依法做好農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證，加強農(nóng)村宅基地和村民建房行為的監(jiān)督管理，促進農(nóng)村土地節(jié)約集約利用。

增強富農(nóng)強村動力。鞏固脫貧成果，推動“兩不愁三保障一相當”長效化。用好東莞幫扶機制，深入實施“萬企幫萬村”計劃。完善“訂單收購+保底分紅”“土地流轉(zhuǎn)+務(wù)工收入”等利益聯(lián)結(jié)機制，做實做強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，拓展農(nóng)民增收空間。實施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，大力培育一支愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。

五、全力以赴整治環(huán)境污染，全面打造綠色生態(tài)環(huán)境

深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護的政治責任，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，促進綠色發(fā)展。

打好打贏水污染整治攻堅戰(zhàn)。深入落實“河長制”，推進治水常態(tài)長效。以練江青洋山橋斷面水質(zhì)達標為導(dǎo)向，以改善水環(huán)境質(zhì)量、削減污染物入河量為核心，完成水質(zhì)凈化廠、市區(qū)污水處理廠四期、市區(qū)箱涵清淤修復(fù)工程以及占隴鎮(zhèn)污水處理廠提標改造，謀劃建設(shè)占隴污水處理廠二期，加快建設(shè)軍埠石橋頭污水處理設(shè)施，力爭新增生活污水日處理能力20萬噸以上，新增工業(yè)污水日處理能力2萬噸；查漏補缺，統(tǒng)籌分步推進農(nóng)村雨污分流入巷、入戶管網(wǎng)鋪設(shè)，打通源頭截污“最后一米”，全面做好“四水”收集，突出解決流域污水收集效率不高等主要問題。完成五斗陂水閘重建加固、湯坑溪南切流整治等一批練江治理水利項目建設(shè)。強化污染源監(jiān)管執(zhí)法，加大打擊“散亂污”力度，加快推進生豬（牛、羊）定點屠宰廠（場）建設(shè)經(jīng)營，大力推進練江干支流生態(tài)修復(fù)，精準實施一級支流（排渠）消劣行動，持續(xù)提升練江干支流水質(zhì)。繼續(xù)推進榕江水環(huán)境生態(tài)保護，壓實龍江污染預(yù)防性措施，確保水質(zhì)持續(xù)優(yōu)良。加快中小河流治理和“萬里碧道”建設(shè)。

強化固體廢棄物集中處理。擴大垃圾分類試點，加快生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾等終端處理設(shè)施建設(shè)，加快建成生活垃圾環(huán)保處理中心二期、北部生活垃圾環(huán)保綜合處理中心一期，謀劃建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)園，完善生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運設(shè)施配置，確保城鄉(xiāng)生活垃圾日產(chǎn)日清、基本實現(xiàn)無害化處理。加強醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運、處置全過程規(guī)范管理。強化土壤污染源頭管控，實施化肥農(nóng)藥使用量負增長行動。堅持綠色發(fā)展，培育現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。

持續(xù)抓好大氣污染綜合整治。著力解決露天焚燒秸稈等問題，并結(jié)合消防工作，做到快速發(fā)現(xiàn)、快速處置；加強工業(yè)、機動車、建筑工地、道路揚塵防治管理，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善。開展碳達峰、碳中和研究，實施新一輪綠化普寧行動，落實“林長制”，開展鐵路、高速公路沿線和城市道路綠化美化行動，推進3.49萬畝高質(zhì)量水源林工程建設(shè)，進一步提高森林質(zhì)量和綠化水平。

六、毫不動搖抓好安全發(fā)展，全力打造平安普寧

注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，創(chuàng)新社會治理，促進人民安居樂業(yè)、社會安定有序，建設(shè)更高水平的平安普寧。

保障人民生命安全。完善疫情常態(tài)化防控機制，全面做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，堅持“人”“物”同防，嚴格入境人員全流程閉環(huán)管理，加強進口冷鏈食品等入境物資檢測消毒監(jiān)管，強化農(nóng)村和社區(qū)網(wǎng)格化防控，嚴格公共場所防控措施，做好疫苗緊急使用和有序接種工作，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力和水平。落實安全生產(chǎn)責任制，推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，持續(xù)開展?；?、工礦商貿(mào)企業(yè)、非煤礦山、道路交通、建筑安全等專項安全整治，建成市應(yīng)急指揮中心，提升自然災(zāi)害防治、安全生產(chǎn)事故預(yù)防和應(yīng)急管理能力。提高食品藥品安全監(jiān)管水平，確?！吧嗉馍系陌踩薄?/span>

守牢金融風險底線。依法穩(wěn)妥打擊處置非法集資，加快化解農(nóng)合機構(gòu)不良貸款風險，繼續(xù)開展整治逃廢銀行債務(wù)行為專項行動。引導(dǎo)上市公司規(guī)范發(fā)展，防范化解重大風險，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險。

加強和創(chuàng)新社會治理。深化平安普寧建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡，深入開展社會治安專項整治行動，強力打擊尋釁滋事、“兩搶一盜”、電信詐騙、制毒販毒、非法集資、制售假煙、侵害未成年人等突出犯罪，不斷增強社會安全感。升級現(xiàn)代社會治安防控體系，完善“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”機制，加快市公安局實戰(zhàn)訓(xùn)練基地和公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)等項目建設(shè)，探索創(chuàng)新基層社區(qū)治理體系建設(shè)，切實提高社會治安防控能力。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法體系，夯實基層執(zhí)法改革工作成效。深入開展“八五”普法活動，全面提升法律公共服務(wù)水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，扎實推動信訪疏解、矛盾調(diào)解、積案化解，維護人民群眾合法權(quán)益。

七、加大力度辦好民生實事，持續(xù)打造普惠民生福祉

堅持以人民為中心，集中更多資源投向民生領(lǐng)域，辦好利民惠民實事，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。

擴大優(yōu)質(zhì)教育供給。堅持教育優(yōu)先，持續(xù)加大教育投入，設(shè)立市教育發(fā)展基金會，建成市教師發(fā)展中心。推進實施基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)學位建設(shè)工程，謀劃新建普寧二中附屬學校和高埔鎮(zhèn)1所高品質(zhì)學校，推動普通高校選址和規(guī)劃，啟動民德中學、里湖中學、赤崗山小學等一批校舍改擴建工程建設(shè)。實施職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動，促進技工學校內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展。鞏固學前教育“5080”攻堅成果，打造2所揭陽市級示范性幼兒園。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)。推進“縣管校聘”管理體制改革，促進教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加強中小學生思想道德教育、心理健康教育和法制教育。

推進健康普寧建設(shè)。深化衛(wèi)生體制改革，積極推進醫(yī)共體建設(shè)，支持公立三甲醫(yī)院提質(zhì)升級，加快公共衛(wèi)生醫(yī)學中心、精神衛(wèi)生醫(yī)院和公共衛(wèi)生應(yīng)急救治服務(wù)體系提升工程建設(shè)，推動人民醫(yī)院新院區(qū)、疾控中心新辦公場所選址和規(guī)劃。加大衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才引進和培養(yǎng)，提升醫(yī)療服務(wù)水平。堅持中西醫(yī)并重，深入推進全國基層中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建，不斷加強基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，支持康美中藥城做大做強，打造“服務(wù)體系健全、內(nèi)涵建設(shè)豐富、特色服務(wù)集聚”的中醫(yī)藥發(fā)展良好格局。

健全社會保障體系。深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程。全面落實穩(wěn)就業(yè)政策，加大公益性崗位開發(fā)力度，幫扶失業(yè)重點群體再就業(yè)，有效化解勞資糾紛。深入實施全民參保計劃，推進基本養(yǎng)老保險參保擴面，穩(wěn)定基本醫(yī)療保險參保率。繼續(xù)做好“雙擁”工作，妥善做好自主就業(yè)退役的軍士和義務(wù)兵安置工作，支持建設(shè)部隊軍屬樓。完善社會救助體系，加快推進民政福利園建設(shè)，實施兜底民生服務(wù)社會工作雙百工程，落實臨時救助、醫(yī)療救助、社會救助和大病保險制度。加強兒童保障體系建設(shè)，做好未成年人關(guān)心關(guān)愛工作。

加快建設(shè)文化強市。深入實施習近平新時代中國特色社會主義思想傳播工程，弘揚社會主義核心價值觀，深入開展新時代文明實踐，組織舉辦建黨100周年慶?；顒?，匯聚奮進新征程的強大力量。加強革命遺址保護，弘揚愛國主義教育，加快推進“八一”南昌起義南下部隊指揮部軍事決策會議舊址、方方紀念館、莊世平博物館、南陽山紅色基地等一批紅色教育基地修繕提升工程。整合區(qū)域非遺、美食、潮僑文化資源，繼續(xù)辦好梅花旅游文化節(jié)、英歌（民俗）文化節(jié)等節(jié)慶，打造普寧品牌文化產(chǎn)品，發(fā)展“文化+旅游、科技、金融”等新業(yè)態(tài)，推進南溪水鄉(xiāng)田園、善德梅海青梅特色田園、鳳凰山生態(tài)旅游項目建設(shè)。開展全民健身運動，謀劃明華體育館升級改造工程，推動普寧體育中心選址和規(guī)劃，組織開展群眾喜聞樂見、形式多樣的體育活動，不斷豐富群眾的文化生活。嚴格宗教和民間信仰場所管理，規(guī)范城鄉(xiāng)殯葬行為，促進移風易俗。

辦好十件民生實事。我們按照“項目具體、措施明確、進度量化、可測可評”原則，廣泛征集市民群眾、人大代表、各地各部門意見建議，形成了促進學前教育普惠健康發(fā)展、強化飲水安全供給、實施公共文化惠民工程等12項民生實事候選項目。在本次大會票決具體項目后，市政府將全力組織實施，確保落實到位。

八、馳而不息轉(zhuǎn)變政府職能，大力打造服務(wù)型政府

積極順應(yīng)新時代要求和群眾期待，聚力提振再創(chuàng)業(yè)的精氣神，勇于擔當，砥礪前行，不斷推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。開展黨史學習教育，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保政府各項工作沿著正確方向前進。嚴格政治紀律和政治規(guī)矩，不折不扣貫徹落實中央、省、揭陽市和市委各項重大戰(zhàn)略和決策部署，堅決做到政令暢通、令行禁止。

提升執(zhí)行落實能力。加強學習型政府建設(shè)，引導(dǎo)和激勵政府工作人員深入解放思想、提升專業(yè)素養(yǎng)、增強履職本領(lǐng)。全面落實揭陽市“八大攻堅行動”，大力倡導(dǎo)“一線工作法”，實施“工作項目化、項目目標化、目標節(jié)點化、節(jié)點責任化”及“工作例會、會商會辦、督查問效”工作機制，全面推行重點工作、重點項目、重點企業(yè)臺賬管理，把強化預(yù)算執(zhí)行作為推動工作落實的重要手段，著力提升項目謀劃和組織實施能力。落實治理為官不為負面清單和容錯糾錯正面清單，深入整治形式主義、官僚主義，切實為基層減負。

堅持推進依法行政。全面落實法治政府建設(shè)要求，不斷提高運用法治思維和法治方式推動發(fā)展的能力。主動接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強誠信建設(shè)，規(guī)范信息公開，增強政策透明度，提高政府公信力。

始終做到清正廉潔。深入開展政府系統(tǒng)黨風廉政警示教育，切實增強廣大黨員干部的廉政自覺。認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅持過緊日子。突出重點領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位廉政風險防控，營造風清氣正的政治生態(tài)。

各位代表！時間新舊相推，奮斗贏得未來。奔赴新征程、奮進新時代，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命、接續(xù)奮斗，發(fā)揚“三?！本?，匯聚強大合力，共創(chuàng)普寧新輝煌，以更加優(yōu)異的成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！