市十五屆人大
四次會議文件（3）
政府工作報告
——2019年4月10日在普寧市第十五屆
人民代表大會第四次會議上
普寧市人民政府市長 林鋼捷
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2018年工作回顧
過去一年，在上級黨政和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真落實省委“1+1+9”工作部署和揭陽市委“一四四”工作思路，圍繞“商賈名城、美好普寧”的定位，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保穩(wěn)定等各項工作，有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力和各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，高質(zhì)量發(fā)展開局良好。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值702.9億元，比去年同期（下同）增長5.5%；規(guī)上工業(yè)增加值149.4億元，增長5.2%；固定資產(chǎn)投資額268.4億元，增長11%；社會消費品零售總額375.8億元，增長9.3%；地方公共財政預(yù)算收入23.6億元，增長11.4%；稅收收入16.5億元，增長11.5%；工業(yè)用電量19.24億千瓦時，增長10.5%；全市金融機(jī)構(gòu)各項存款余額773.87億元，增長8.2%；各項貸款余額374.54億元，增長10.6%。
一、發(fā)展效益逐步增強(qiáng)。實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。認(rèn)真落實民營經(jīng)濟(jì)扶持政策，強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)和項目，大力幫助企業(yè)脫困促產(chǎn)、增資擴(kuò)產(chǎn)、提質(zhì)增效，穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。落實各項減稅優(yōu)惠政策，共減免各項稅費9.3億元；深化政銀企合作，11家金融機(jī)構(gòu)與54家實體企業(yè)達(dá)成融資意向規(guī)模124.33億元。市場主體培育壯大，骨干企業(yè)扎根發(fā)展，創(chuàng)新能力不斷加強(qiáng)。新增注冊各類市場主體14722家，增長99.4%；新增企業(yè)1617家，增長26%；“個轉(zhuǎn)企”1536戶、“企轉(zhuǎn)規(guī)”115戶；新增高新技術(shù)企業(yè)11家，累計達(dá)到27家；新增國家科技型中小企業(yè)15家；新增省級以上創(chuàng)新平臺3個，星河·領(lǐng)創(chuàng)天下被認(rèn)定為省級眾創(chuàng)空間試點單位；注冊商標(biāo)總量突破6萬件，專利申請2071件，其中發(fā)明專利申請339件。產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)全面推進(jìn)。英歌山大健康產(chǎn)業(yè)園納入中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄，填補(bǔ)我市省級以上開發(fā)區(qū)空白；園區(qū)道路、河流整治、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)；完成征地1700畝，引進(jìn)鼎孚新型膜材料和愛迪醫(yī)療器械等高端制造項目落戶。紡織印染環(huán)保綜合處理中心道路、工業(yè)供水、首期供熱供氣、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施基本建成，初步滿足企業(yè)生產(chǎn)需要；組織企業(yè)入園工作進(jìn)展順利，印花廠區(qū)部分廠房交付使用，印染廠區(qū)大部分企業(yè)進(jìn)場建設(shè)?，F(xiàn)代商業(yè)加快發(fā)展。商貿(mào)載體提質(zhì)升級，商品城完成升級改造，服裝城二期、珠寶城加快建設(shè)；市場購銷兩旺，電子商務(wù)發(fā)展迅猛，成為廣東唯一入選全國十大淘寶村集群的縣（市、區(qū)），位列全國第九、廣東第一；電子商務(wù)交易額463億元，增長9.8%；跨境電商交易額6785萬美元，增長5.2%；快遞業(yè)務(wù)量完成6.05億件，增長63.9%；快遞業(yè)務(wù)收入43.28億元，增長61.2%。
二、城市格局優(yōu)化提升。城市總體規(guī)劃獲省政府批準(zhǔn)實施，組織編制“一軸一帶”控制性規(guī)劃，優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)布局與空間結(jié)構(gòu)。優(yōu)化外聯(lián)通道，完成省道236線廣太至池尾路面升級、池尾和洪陽平交改造以及5個高速出入口連接線建設(shè)。暢通市政路網(wǎng)，推進(jìn)9條（段）市政道路建設(shè)，完成流沙大道、新河環(huán)城南路至新豐段、北二環(huán)四條連接線等6條市政道路改擴(kuò)建。完善公共服務(wù)設(shè)施，建成市公安局辦證中心、慢性病防治中心、醫(yī)療急救（120）服務(wù)中心、流沙城北和玉華魚肉菜市場，加快新汽車總站、人民醫(yī)院、華僑中學(xué)等一批交通、醫(yī)療、教育項目建設(shè)。提升城市宜居品位，“光明印象”“星河明珠灣”“保利和府”“碧桂園·豪園”等高品質(zhì)項目全面建設(shè)。提高城市管理水平，以創(chuàng)文統(tǒng)領(lǐng)“五城同創(chuàng)”，深入開展“五河毓秀”“五路綠化”“五水清漂”“五邊清污”等大行動，全面拆除265座大型龍門架廣告牌，市區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)，城市面貌明顯改善，成功被命名為廣東省衛(wèi)生城市。
三、生態(tài)環(huán)境治理有效。以落實中央環(huán)保督察“回頭看”整改要求為抓手，以練江整治為重點，加大投入，全力攻堅，練江水質(zhì)持續(xù)改善。努力補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施短板，生活垃圾環(huán)保處理中心一期實現(xiàn)點火試運營，開工建設(shè)赤崗、高埔、南徑3座鎮(zhèn)級生活垃圾環(huán)保處理設(shè)施，完成14座鎮(zhèn)級垃圾填埋場達(dá)標(biāo)整治；占隴、洪陽、里湖3座污水處理廠通水運營，市區(qū)污水處理廠三期基本建成，麒麟、南徑、英歌山（大壩）3座污水處理廠加快建設(shè)，新增污水日處理能力7萬噸，新增截污管網(wǎng)142公里；練江流域農(nóng)村雨污分流工程全面啟動，建成濕地公園和一體化污水處理設(shè)施30個。保持嚴(yán)管高壓態(tài)勢，園區(qū)外印染印花企業(yè)全部依法停產(chǎn)退出；整治畜禽養(yǎng)殖污染，市區(qū)、練江干支流1000米內(nèi)全部列為禁養(yǎng)區(qū)；加大拆違力度，拆除練江干支流堤岸違建構(gòu)建物22.44萬平方米；嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為，查處案件29宗，刑拘111人，逮捕90人；公開審理揭陽首宗刑事附帶民事環(huán)境公益訴訟案件。推動生態(tài)文明建設(shè)共建共治共享，設(shè)立“曝光臺”“回音壁”，每月召開1次新聞發(fā)布會，主動接受社會監(jiān)督；成立練江母親河保護(hù)基金會，募捐2.5億多元。加大全域環(huán)境治理力度，榕江和龍江流域、水、大氣、固體廢棄物等污染整治全面開展，全市生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實推進(jìn)。19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場總體規(guī)劃及518個村莊規(guī)劃編制基本完成。加快18個省定貧困村和相對貧困人口脫貧攻堅，落實年度扶貧項目44個，全面完成困難群眾危房改造，改善258戶困難群眾居住生活環(huán)境，累計預(yù)脫貧人口5621戶10990人，省級新農(nóng)村示范片順利通過驗收。全域推進(jìn)雨污分流、三清三拆、綠滿家園、水岸同治、“廁所革命”，農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善，涌現(xiàn)出里湖鎮(zhèn)龍興村、占隴鎮(zhèn)交丙壇村等一批美麗鄉(xiāng)村示范村。改善農(nóng)村交通條件，推進(jìn)11條（段）縣鄉(xiāng)道建設(shè)，完成縣道仙貢線、縣道隆高線等4條（段）公路改造。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，開墾水田1646.41畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.7萬畝；“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”加快發(fā)展，構(gòu)建青梅、蕉柑、青欖、蔬菜、花卉苗木5大生產(chǎn)集群區(qū)，推進(jìn)7個農(nóng)業(yè)“一鎮(zhèn)一品”工程示范鎮(zhèn)建設(shè)；青梅產(chǎn)業(yè)園被列為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。鄉(xiāng)村旅游形成熱潮，大坪鎮(zhèn)善德村被評為中國美麗休閑鄉(xiāng)村，利泰飛鵝嶺農(nóng)業(yè)生態(tài)公園被評為廣東“十佳”最美農(nóng)業(yè)公園；成功舉辦第四屆梅花旅游文化節(jié)，期間外地到訪游客955.7萬人次，推動旅游、文化、商貿(mào)和農(nóng)業(yè)進(jìn)一步融合發(fā)展。
五、社會事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。堅持以人民為中心的理念，持續(xù)加大民生投入，民生類財政支出63.2億元，增長12.7%，占公共財政支出77.8%。十件民生實事有效落實，養(yǎng)老、低保、特困人員、孤兒救助保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，城鄉(xiāng)救助體系逐步完善。社會保險五大險種總參保323.32萬人次，企業(yè)和居民養(yǎng)老金人均待遇標(biāo)準(zhǔn)分別提高5.2%和23%。支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9481人。教育基礎(chǔ)設(shè)施投入加大，推進(jìn)8所學(xué)校改擴(kuò)建，完成華僑中學(xué)、英才華僑中學(xué)、大壩華東初級中學(xué)、赤崗青嶼小學(xué)等擴(kuò)建項目，成功引進(jìn)華南師范大學(xué)附屬普寧學(xué)校。教育質(zhì)量繼續(xù)提升，通過省教育強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)評，高考中考成績穩(wěn)居揭陽前列。全面推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，3家市直重點醫(yī)院改擴(kuò)建、2家中心衛(wèi)生院升級改造、13家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、160家村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)全部鋪開，其中3家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化、131家村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)完成并投入使用；衛(wèi)生服務(wù)能力明顯提高，市中醫(yī)院成為揭陽地區(qū)首家“三甲”中醫(yī)醫(yī)院，創(chuàng)建省級慢性病綜合防控示范區(qū)，分級診療、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)等改革工作取得實效。深入開展“賢德揭陽，揭陽進(jìn)賢”等主題群眾文化活動，社會主義核心價值觀廣為弘揚(yáng)。加緊推進(jìn)流沙會議舊址、普寧學(xué)宮等文化遺產(chǎn)保護(hù)修繕。李家教拳、橫溪龍列入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目；流沙西街道被評為“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。建成4個鎮(zhèn)街文體廣場示范點、14個村省級綜合性文化服務(wù)中心示范點以及57個包含黨建、紅色文化、家風(fēng)家訓(xùn)、安全、消防、生態(tài)文明等社會主義核心價值觀主題公園。
六、社會治理成效明顯。政府債務(wù)風(fēng)險總體穩(wěn)健可控，地方金融秩序繼續(xù)保持穩(wěn)定。集中力量化解信訪積案，從嚴(yán)抓好特防期維穩(wěn)安保工作，實現(xiàn)重要敏感節(jié)點“四個不發(fā)生”目標(biāo)。鐵腕推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，深入實施“眾劍行動”，重拳打擊違法犯罪，社會治安持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管和衛(wèi)生防疫工作，有效防控登革熱、流感等傳染性疾病，嚴(yán)防流入和使用不合格疫苗，嚴(yán)控非洲豬瘟。有效應(yīng)對“山竹”等臺風(fēng)和強(qiáng)降水天氣。強(qiáng)化安全管理，開展“百場萬人安全大培訓(xùn)”，建設(shè)“一鎮(zhèn)一安全主題公園”，全年沒有發(fā)生較大事故災(zāi)難和社會安全事故，沒有發(fā)生亡人火災(zāi)事故。
七、政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅持黨對政府工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹和體現(xiàn)到政府工作各個領(lǐng)域，常態(tài)化制度化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。規(guī)范和加強(qiáng)市政府黨組工作，完善“三重一大”決策制度，健全政府議事決策機(jī)制，政府謀大事、抓落實、促發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)。深化“放管服”改革，穩(wěn)妥有序推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革各項工作，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，政務(wù)服務(wù)效率進(jìn)一步提高。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，“三公”經(jīng)費支出繼續(xù)下降。堅持依法行政，自覺接受人大、政協(xié)及社會各界監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率均達(dá)到100%。
同時，第四次經(jīng)濟(jì)普查、第二次污染源普查有序開展，民族宗教、外事僑務(wù)、人民武裝、國資管理、人事、統(tǒng)計、審計、物價、人防、檔案、氣象、地方志等工作取得新進(jìn)步，工會、婦女、兒童、共青團(tuán)、工商聯(lián)、殘疾人和慈善福利等工作實現(xiàn)新發(fā)展。
各位代表！過去一年，面對復(fù)雜的發(fā)展形勢和繁重的改革任務(wù)，我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，攻堅克難，砥礪奮進(jìn)，取得了穩(wěn)中有進(jìn)的積極成效，為普寧高質(zhì)量發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。這些成績來之不易，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想光輝引領(lǐng)的結(jié)果，是上級黨政和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果！在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向駐普解放軍、武警官兵、人民警察、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、社會各界人士，向關(guān)心支持我市發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞、外出鄉(xiāng)親，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表，船到中流浪更急，人到半山路更陡。我們必須清醒地認(rèn)識到，普寧在高質(zhì)量發(fā)展的征程上還存在著諸多的困難和挑戰(zhàn)。一是推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨較大挑戰(zhàn)。普寧以商貿(mào)優(yōu)勢見長，但傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代商業(yè)轉(zhuǎn)變存在較大差距，理念、模式、資金、物流等要素急需提升提質(zhì)；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力較大，高端制造業(yè)發(fā)展不足，科技創(chuàng)新能力較弱，高質(zhì)量發(fā)展的保障還不足以形成有力支撐。二是城市經(jīng)濟(jì)集聚帶動能力仍然不足。城市發(fā)展空間受限、基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱、服務(wù)功能還需完善，產(chǎn)城融合發(fā)展格局尚未真正形成。三是生態(tài)環(huán)境治理壓力大。練江整治任務(wù)重、欠賬多、時間緊迫；全市生活污水、生活垃圾、固體廢棄物處理等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，水體治理仍需加大力度。四是社會治理仍需加強(qiáng)。農(nóng)村土地糾紛、財務(wù)矛盾、毀林現(xiàn)象等各種風(fēng)險點仍然較多，安全生產(chǎn)、消防安全形勢依然嚴(yán)峻。五是政府自身能力有待提高。政府改革開放和開拓創(chuàng)新的意識、管理經(jīng)濟(jì)和推動高質(zhì)量發(fā)展的能力、工作作風(fēng)、政務(wù)服務(wù)效率仍需進(jìn)一步提高和改善。針對這些困難和問題，我們要認(rèn)真研究，并采取有效措施加以解決。
2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，也是普寧調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要之年。當(dāng)前，外部環(huán)境不斷發(fā)生深刻變化，不確定因素增多，我們將面臨更加復(fù)雜的壓力和挑戰(zhàn)，但從實際來看，普寧的發(fā)展內(nèi)生動力沒有改變，經(jīng)濟(jì)長期向好的趨勢也沒有改變，普寧的發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要充分利用好普寧擁有較強(qiáng)的發(fā)展基礎(chǔ)、巨大的發(fā)展?jié)摿?、?qiáng)烈的創(chuàng)新活力等優(yōu)勢，堅持做到變中求機(jī)，保持戰(zhàn)略定力，提振發(fā)展信心，科學(xué)謀劃，合理布局，精準(zhǔn)施策，狠抓落實，有力有為推動普寧實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展！
今年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十二屆六次全會、揭陽市委六屆六次全會和市委十三屆五次全會的部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展總要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以百日百項大行動為主抓手，走正道、出實績、謀振興、真落實，打造區(qū)域次中心，建設(shè)“商賈名城、美好普寧”，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻(xiàn)禮。
今年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.8%左右；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長8.8%；固定資產(chǎn)投資額增長12.5%；社會消費品零售總額增長10.8%；一般公共預(yù)算收入增長5.86%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長7%；居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成揭陽市下達(dá)年度計劃。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須做好以下九方面工作：
一、全面構(gòu)建“一核二園三區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展新格局
強(qiáng)化功能區(qū)格局和定位。圍繞“一核二園三區(qū)”的布局，連“軸”接“帶”，內(nèi)聯(lián)外拓，融合發(fā)展，主動參與揭普（潮）惠發(fā)展軸、西部生態(tài)發(fā)展區(qū)建設(shè)，主動對接惠來沿海經(jīng)濟(jì)帶，主動融合粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，形成各功能區(qū)各自引領(lǐng)發(fā)展的新格局。市區(qū)核心區(qū)要充分利用“一軸一帶”規(guī)劃成果，立足“普寧大道、環(huán)市東路、北二環(huán)路”城市發(fā)展帶和練江景觀軸優(yōu)化布局，打造商貿(mào)物流中心、現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)基地、自主創(chuàng)新基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成集聚帶動能力更強(qiáng)的城市經(jīng)濟(jì)。英歌山大健康產(chǎn)業(yè)園、紡織印染環(huán)保綜合處理中心要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征收、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”的要求，加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)聚集、轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展壯大，形成園區(qū)經(jīng)濟(jì)增長極。東部片區(qū)要打造先進(jìn)制造業(yè)基地，在發(fā)展質(zhì)量效益型工業(yè)上走在全市前列。北部片區(qū)要打造特色農(nóng)業(yè)集聚區(qū)、旅游觀光帶和水上樂園，培育區(qū)域發(fā)展新動能。西部片區(qū)要以生態(tài)保護(hù)和修復(fù)為前提實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、文化旅游、養(yǎng)老養(yǎng)生等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，形成生態(tài)宜居、可持續(xù)發(fā)展的綠色新區(qū)。
強(qiáng)化差異化布局和引導(dǎo)。立足各功能區(qū)的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色，差異化布局基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目等，因地制宜發(fā)展各具特色片區(qū)，有力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。重點推動康美健康小鎮(zhèn)、中國普寧·金茂國際新城、海王康養(yǎng)小鎮(zhèn)等具有帶動和示范效應(yīng)的大項目建設(shè)，以大項目建設(shè)引領(lǐng)各功能區(qū)發(fā)展。探索建立分功能區(qū)考核評價制度，以差異化、精準(zhǔn)化的考核標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)各功能區(qū)競先推動各自引領(lǐng)發(fā)展。
強(qiáng)化項目落地和建設(shè)。把發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為具體項目落到實處，今年全市鋪排重點項目108個，年度投資177億元。強(qiáng)化市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項目制度，建立聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)督查督辦。抓住土地供應(yīng)和報批報建兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時研究解決項目落地困難問題，確保項目按時落地。嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序和合同工期要求，控制工程造價，加強(qiáng)項目建設(shè)流程管理，以目標(biāo)倒逼工期，提高項目推進(jìn)效率和投資效益。加大政府投資力度，加快交通、水利、環(huán)保、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，示范撬動社會投資，服務(wù)推動各類社會投資項目建設(shè)，形成投資熱潮。加強(qiáng)招商引資，制訂引進(jìn)計劃，壓實引進(jìn)責(zé)任，落實引進(jìn)政策，兌現(xiàn)引進(jìn)獎勵，做好項目儲備，促進(jìn)招商引資提質(zhì)增效。
二、持續(xù)提升城市經(jīng)濟(jì)綜合效應(yīng)
以管控為主加強(qiáng)城市資源運營管理。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，抓好控規(guī)單元、征收整備方案、科學(xué)分配和安排用地指標(biāo)、資金保障、用地報批、招商與規(guī)劃出讓條件、土地現(xiàn)場管護(hù)和批后監(jiān)管等環(huán)節(jié)，規(guī)范土地征收整合儲備，科學(xué)合理安排用地，盤活土地資源，保障項目建設(shè)和城市發(fā)展。加大對違約、撂荒、建設(shè)進(jìn)展緩慢項目的用地督促，對供而未用的閑置土地進(jìn)行清理，對用而未盡的低效用地進(jìn)行盤活，提升土地資源使用效益。做好增量土地出讓年度計劃，進(jìn)一步提高政府統(tǒng)籌調(diào)控能力，優(yōu)化土地資源配置，保障優(yōu)質(zhì)資源配置給優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項目。
以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)壯大城市經(jīng)濟(jì)。積極引入銀行、證券、保險、期貨和投資性公司在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，推動農(nóng)商行、村鎮(zhèn)銀行等地方金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，提高金融服務(wù)能力。加快粵東煙草綜合性物流中心、跨境電商服務(wù)平臺建設(shè)，支持冠東石化交易平臺、寶鷹供應(yīng)鏈管理平臺加快發(fā)展；大力發(fā)展電子商務(wù)，謀劃建設(shè)現(xiàn)代快遞物流園，加快平臺載體建設(shè)，提高現(xiàn)代商貿(mào)流通能力。順應(yīng)城市發(fā)展需要，引進(jìn)喜來登、希爾頓等高端酒店和國際國內(nèi)消費名牌，發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，推動消費升級，提高高質(zhì)量供給能力。積極引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)和次總部經(jīng)濟(jì)落戶，提高集聚效應(yīng)，形成新的經(jīng)濟(jì)動能。
以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)加快城市更新提質(zhì)。全面提升城市功能和城市品質(zhì)，使城市更有吸引力，更好地滿足市民居住、出行、購物、娛樂等需求。大手筆、高標(biāo)準(zhǔn)實施“一軸一帶”項目建設(shè)，謀劃新建博物館、城市展覽館、體育館、特色主題公園等一批城市公共服務(wù)設(shè)施，以“微改造”方式推進(jìn)流沙人民公園、明華園等市區(qū)公園改建，提升城市公共服務(wù)水平。合理規(guī)劃，以點帶面，加快三舊改造步伐，推動市區(qū)新安片區(qū)、趙厝寮片區(qū)、城西賓館片區(qū)等三舊改造項目建設(shè)；實施“騰籠換鳥”，對印染企業(yè)騰退出來的土地盤活利用，建設(shè)一批小型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動城市更新。加快打造城市標(biāo)桿，抓好“光明傳奇”“星河明珠灣”“華美中心城”“翔栩水岸城”等城市綜合體、高品質(zhì)宜居項目和高端商業(yè)中心建設(shè)，通過打造標(biāo)志性建筑，串珠成鏈，做實產(chǎn)城融合文章，展現(xiàn)城市發(fā)展新魅力。
以制度化措施提高城市管理水平。改革城市管理執(zhí)法體制，理順執(zhí)法責(zé)任，充實執(zhí)法力量，強(qiáng)化執(zhí)法力度。大力開展違法建設(shè)、違法用地打擊清理，管好每一個區(qū)域，管住每一寸土地。著重從規(guī)劃用地、報建報批、銷售管理、竣工驗收、不動產(chǎn)登記等環(huán)節(jié)入手，全面理順房地產(chǎn)開發(fā)管理體系，從源頭上解決問題樓盤和“小產(chǎn)權(quán)房”等違法建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。以創(chuàng)文為抓手，持續(xù)開展“專項行動+常態(tài)化管理”，抓好“六亂”、交通、市場等秩序整治，積極創(chuàng)建文明城市，不斷提升城市形象。
三、大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)
繼續(xù)加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)。英歌山大健康產(chǎn)業(yè)園要努力創(chuàng)建省級高新區(qū)，建設(shè)價值園區(qū)，全面加快基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)康美智慧科技園、鼎孚新型膜材料生產(chǎn)基地、潮汕江南果蔬物流配送中心等入園項目建設(shè)；嚴(yán)格管好產(chǎn)業(yè)用地，分類梳理園區(qū)工業(yè)用地，精準(zhǔn)招商，招引更多高端項目落地建設(shè)。紡織印染環(huán)保綜合處理中心要全力加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保上半年全面投入使用；落實好入園扶持政策，督促企業(yè)加快入園建設(shè)，確保年底前實現(xiàn)投產(chǎn)。配合上級落實練江環(huán)保產(chǎn)業(yè)園管委會籌設(shè)工作，理順普僑區(qū)、英歌山大健康產(chǎn)業(yè)園、紡織印染環(huán)保綜合處理中心等管理機(jī)制，更好地服務(wù)企業(yè)，加快促進(jìn)園區(qū)成型見效。
大力扶持民營經(jīng)濟(jì)。堅持“兩個毫不動搖”，實行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤走訪制度，建立親清新型政商關(guān)系，著力幫助企業(yè)在下行壓力下渡難關(guān)、促轉(zhuǎn)型、謀升級。推進(jìn)市場主體培育工程，實施差別化服務(wù)措施，支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育小微企業(yè)上規(guī)模、上檔次。全面落實國家新一輪減稅降費政策，按照“民營經(jīng)濟(jì)十條”“實體經(jīng)濟(jì)十條”“外資十條”等要求，持續(xù)打好降低用地、用工、融資、社保、物流成本等“組合拳”。加強(qiáng)政銀企對接合作，推動金融資源更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。把投資有回報、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善“六個有”作為衡量企業(yè)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，大力培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神。
加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，依托潮汕學(xué)院、普寧職校、星河·領(lǐng)創(chuàng)天下等平臺，推進(jìn)孵化育成體系建設(shè)，引進(jìn)和培育創(chuàng)新成果。依托英歌山大健康產(chǎn)業(yè)園，加大招引戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)力度。加快推進(jìn)柏堡龍“創(chuàng)意設(shè)計”、金泰克半導(dǎo)體、名鼠服裝創(chuàng)意園等項目建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚，培育高端制造業(yè)發(fā)展。全面加快實施技術(shù)改造和高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
四、著力建設(shè)外聯(lián)內(nèi)通交通體系
全面提升對外聯(lián)系通道。加快國道238線普寧益嶺至惠來交界段改建，更好與濱海新區(qū)粵東新城實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。推進(jìn)占隴至麒麟高速公路連接線、北二環(huán)延長線建設(shè)，構(gòu)建揭普（潮）惠發(fā)展軸聯(lián)動通道。推進(jìn)廈深鐵路普寧站站房改擴(kuò)建工程和廣場建設(shè)，提升承載服務(wù)能力，打造城市門戶新形象。完成新汽車總站建設(shè)。配合汕湛、潮惠、揭惠等高速公路建設(shè)，推進(jìn)占隴、普寧東、普寧西、梅塘4個高速出入口連接線建設(shè)，確保同步實現(xiàn)通行。
完善城鄉(xiāng)互聯(lián)互通體系。推進(jìn)市區(qū)燎原東、新美、南竹、馬嘶巖、山湖、長安街、白沙隴及龍華等7條市政道路改擴(kuò)建工程，優(yōu)化城市交通網(wǎng)絡(luò)。加快國道324線石橋頭至東埔平交段、省道228線梅林橋至大坪段等6條國、省道改建，組織實施62條（段）115.09公里“四好農(nóng)村路”建設(shè)，其中山區(qū)公路29條（段）83.86公里，加快形成四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)。
加強(qiáng)城市交通管理。完善綜合交通體系規(guī)劃和公共交通發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化路網(wǎng)、客運站點和公共停車場規(guī)劃布局。加快對市區(qū)主要干道實施“微改造”，優(yōu)化市區(qū)交通信號控制，推動車人有效分流，提升通行效率與行車安全。加快市區(qū)停車場所建設(shè)，增加公共停車位，緩解停車難問題。理順國有交通運輸企業(yè)產(chǎn)權(quán)體制，重組交通運輸主體，加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范運輸市場秩序。
五、突出抓好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
全力推進(jìn)脫貧攻堅。依托農(nóng)村特色農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品，引進(jìn)龍頭企業(yè)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)資產(chǎn)收益扶貧，產(chǎn)業(yè)帶動脫貧。堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，幫助貧困戶提升技能、創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加大小額信貸扶持力度，多措并舉解決貧困戶資金籌措難問題。全面落實“兩不愁三保障”政策，強(qiáng)化“兜底”脫貧，切實減少和防止脫貧人口返貧。
加快新農(nóng)村建設(shè)。堅持規(guī)劃先行，有序推進(jìn)，發(fā)揮村居主體作用，抓好一村一張規(guī)劃圖和一張建設(shè)項目清單，對各村功能定位、空間布局、產(chǎn)業(yè)特色和生態(tài)紅線等進(jìn)行有效引導(dǎo)，做好注重質(zhì)量，從容建設(shè)。以村容干凈整潔為目標(biāo)，以三清三拆三整治為基礎(chǔ)，以廁所改造、生活垃圾和生活污水處理為重點，加快推進(jìn)雨污分流、垃圾清理、綠滿家園、水岸同治、“廁所革命”、村道硬底化、村村通自來水等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，積極創(chuàng)建省級農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣。梯次打造一批美麗鄉(xiāng)村精品村，發(fā)揮示范引領(lǐng)、以點帶面的作用，推動全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。充分利用政策，加大力度推進(jìn)拆舊復(fù)墾工作，保障鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)建。加快青梅、蕉柑、青欖等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)發(fā)展，建設(shè)青梅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。以梅花旅游文化節(jié)為抓手，充分發(fā)揮我市紅色旅游資源、自然稟賦等優(yōu)勢，打造“農(nóng)家樂”、田園觀光、鄉(xiāng)村民宿等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。加快培育家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營管理模式，帶動農(nóng)民增收。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作，研究利用好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)。規(guī)范村級組織議事決策程序，發(fā)揮鄉(xiāng)賢咨詢委員會作用，形成民事民議、民事民辦、民事民管的基層協(xié)商格局。規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，推進(jìn)村務(wù)公開。加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育和法律服務(wù)，創(chuàng)建“民主法治村”，推進(jìn)“一村一法律顧問”，引導(dǎo)農(nóng)民依法表達(dá)訴求，解決糾紛、維護(hù)權(quán)益。推動殯葬改革等移風(fēng)易俗，引導(dǎo)農(nóng)民弘揚(yáng)新時代新風(fēng)。
六、全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)
堅決打贏練江整治攻堅戰(zhàn)。今年是練江整治的沖刺之年，我們要咬定青山不放松，只爭朝夕、全力以赴推進(jìn)練江整治大會戰(zhàn)，力爭練江水質(zhì)實現(xiàn)不可逆、可持續(xù)的根本性好轉(zhuǎn)。要加快工程建設(shè)。加快紡織印染環(huán)保綜合處理中心建設(shè)，確保年底前印染印花企業(yè)實現(xiàn)集中生產(chǎn)、集中治污，鞏固工業(yè)污染整治效果；全面完成市區(qū)三期、麒麟、南徑、梅塘等練江流域7座污水處理廠和新增493公里配套管網(wǎng)建設(shè)，完成流域農(nóng)村雨污分流項目建設(shè)，基本實現(xiàn)生活污水處理全覆蓋；啟動生活垃圾環(huán)保處理中心二期建設(shè)，推進(jìn)赤崗、高埔、南徑3座鎮(zhèn)級生活垃圾環(huán)保處理設(shè)施建設(shè)，完成鎮(zhèn)級垃圾填埋場和小型焚燒設(shè)備達(dá)標(biāo)整改，基本解決生活垃圾處理問題；積極配合“三江連通”工程建設(shè)，推進(jìn)水尾溪、流沙中河、白馬河、湯坑溪等10條河涌綜合整治工程。要強(qiáng)化嚴(yán)格管理。始終保持“零容忍”態(tài)度，加大執(zhí)法力度，深入開展“散亂污”企業(yè)專項打擊，全面清理整治全流域小河涌，全面推進(jìn)全流域環(huán)境整治，堅決管控住污染源。要提高整治效果。邀請專家團(tuán)隊對練江整治開展階段性評估，對在建項目和管理工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，及時完善更加科學(xué)有效的治理路徑，做到系統(tǒng)推進(jìn)、專業(yè)指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策。要共享整治成果。加快建設(shè)練江干流和流沙中河下游段生態(tài)長廊，打造兩岸景觀生態(tài)軸，逐步恢復(fù)水清岸綠河暢景美，讓人民群眾享受到美好的生態(tài)環(huán)境。
全面推進(jìn)“環(huán)保決戰(zhàn)決勝年”大行動。要堅持問題導(dǎo)向，補(bǔ)短板、上設(shè)施、建機(jī)制、抓長效，著力推動水、大氣、固體廢物專項整治取得成效。壓實河長和屬地管理責(zé)任，落實河長制、湖長制重點任務(wù)，集中開展“五清”和“清四亂”專項行動。加大力度整治榕江、龍江流域，推進(jìn)火燒溪、榕江（圓山河）、云落溪等河涌整治工程。推進(jìn)南溪等7座污水處理廠和農(nóng)村雨污分流工程建設(shè)。理順全市入河排污口責(zé)任主體，分類整治，堅決封堵41個入河排污口。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染治理，徹底清理禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場（戶），減少禁養(yǎng)區(qū)外散養(yǎng)戶。合理規(guī)劃建設(shè)生豬定點屠宰廠，減少污染排放。推進(jìn)污染源普查和動態(tài)管理，強(qiáng)化源頭管控力度，開展生態(tài)修復(fù)，全面改善生態(tài)環(huán)境。
七、協(xié)調(diào)推進(jìn)民生社會事業(yè)發(fā)展
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。努力辦好人民滿意的教育，推進(jìn)教育改革發(fā)展，實現(xiàn)創(chuàng)建廣東省教育現(xiàn)代化先進(jìn)市目標(biāo)。加快補(bǔ)齊學(xué)前教育和特殊教育短板，建設(shè)流沙西、大南山、洪陽、大壩、南溪等5所公辦中心幼兒園，推進(jìn)市特殊教育學(xué)校二期建設(shè)，建立特殊教育資源中心。優(yōu)化辦學(xué)條件，加快華南師范大學(xué)附屬普寧學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)下架山南湖小學(xué)、池尾貴政山小學(xué)等8所學(xué)校改擴(kuò)建。完善中職教育資源布局，推進(jìn)普寧市黃埔職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)。強(qiáng)化師德教育，建設(shè)教師發(fā)展中心，全面實施區(qū)域教育中心建設(shè)三年行動計劃，積極穩(wěn)妥推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，規(guī)范課后托管并加強(qiáng)監(jiān)管。
提高衛(wèi)生健康服務(wù)水平。推進(jìn)衛(wèi)生服務(wù)硬件設(shè)施建設(shè)，加快市人民醫(yī)院內(nèi)科大樓和市婦幼保健計劃生育服務(wù)中心綜合大樓建設(shè)進(jìn)度，力爭市中醫(yī)院急診門診樓以及醫(yī)技藥劑樓投入使用；謀劃新建精神病院，啟動流沙西、流沙東、流沙北3個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心搬遷改建工作。加快洪陽、占隴中心衛(wèi)生院升級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化以及村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)，力爭年底前基本完成交付使用。推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)，積極創(chuàng)建省級慢性病綜合防控示范區(qū)，筑牢老百姓生命健康防線。大力傳承和保護(hù)中醫(yī)藥文化，完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，支持發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)，切實抓好“除四害”、蚊媒監(jiān)測和季節(jié)性流行病防控等工作，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果。
發(fā)展文化旅游體育事業(yè)。大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，積極踐行新時代揭陽“賢文化”，引導(dǎo)全社會敬賢敬德、見賢思齊，做賢德揭陽人。推進(jìn)林則徐紀(jì)念館、普寧學(xué)宮、德安里、虎頭埔古窯群展廳等文化遺產(chǎn)保護(hù)修繕，做好德安里古村落申報國家級文物保護(hù)單位工作。挖掘潮汕特色文化內(nèi)涵，保護(hù)“普寧英歌”“普寧嵌瓷”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源；傳承紅色基因，保護(hù)修繕八一紀(jì)念館、“紅色村”等紅色遺址遺跡。繼續(xù)辦好梅花旅游文化節(jié)、普寧英歌（民俗）文化節(jié)、端午龍舟競賽等特色節(jié)會，豐富人民群眾精神文化生活。
提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保障水平。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)就業(yè)公共服務(wù)，加大職業(yè)技能培訓(xùn)，多措并舉推進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力、異地務(wù)工人員、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)妥做好軍轉(zhuǎn)干部安置工作。落實好人才政策，建立留才引智激勵機(jī)制，優(yōu)先解決高層次人才出入境與居留、配偶安置、子女教育、落戶、住房、醫(yī)療、金融服務(wù)等問題。圍繞企業(yè)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌抓好擴(kuò)面征繳，健全待遇正常調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提高各類社保待遇水平。強(qiáng)化民生“兜底”，完善城鄉(xiāng)低保、社會救助、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，做好農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)工作，有效保障困難群眾基本生活。
辦好民生十件實事。一是提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。二是建設(shè)5所公辦中心幼兒園。三是推進(jìn)市特殊教育學(xué)校二期建設(shè)。四是規(guī)劃新建一所市級精神病院。五是全面加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，建設(shè)一批生豬定點屠宰廠。六是完成練江流域農(nóng)村雨污分流工程建設(shè)。七是推進(jìn)市區(qū)7條市政道路改擴(kuò)建工程。八是建設(shè)115公里以改善山區(qū)交通條件為重點的“四好農(nóng)村路”。九是繼續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，新（改、擴(kuò)）建公共廁所30座。十是建設(shè)普寧消防二中隊。
八、扎實推進(jìn)社會治理共建共治共享
主動防范化解重大風(fēng)險。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，堅決杜絕違法違規(guī)融資，嚴(yán)格管控政府性債務(wù)規(guī)模和債務(wù)率，堅決防止和化解政府性債務(wù)風(fēng)險。筑牢市場準(zhǔn)入、早期干預(yù)和處置退出三道防線，做好非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融等重點領(lǐng)域風(fēng)險防范和處置，有效推進(jìn)農(nóng)合機(jī)構(gòu)風(fēng)險化解，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。指導(dǎo)上市企業(yè)對接用好國家和省扶持政策，積極化解股權(quán)質(zhì)押和流動性風(fēng)險，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。堅持關(guān)口前移、及時處置，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)、毀林造墳、食品藥品安全等方面的梳理排查，防止發(fā)生重特大風(fēng)險事件。
加強(qiáng)社會治安綜合治理。堅決維護(hù)意識形態(tài)安全和政治安全。推動社會治理重心向基層下移，推廣“楓橋經(jīng)驗”，構(gòu)建城鄉(xiāng)、社區(qū)治理新格局。改進(jìn)信訪工作，依法及時解決群眾合理信訪訴求。完善立體化社會治安防控體系，深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭、“眾劍行動”，重點打擊鄉(xiāng)匪村霸、非法占用土地、非法買賣土地、盜采資源、污染環(huán)境、工程圍標(biāo)串標(biāo)和壟斷建筑物料等影響公平正義、破壞生態(tài)環(huán)境、“微腐敗”黑惡勢力，深入開展涉毒專項整治，嚴(yán)厲打擊假幣假煙、黃賭毒黑拐騙、“兩搶一盜”、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)傳銷等各類犯罪，堅決守護(hù)好人民群眾的平安生活。
強(qiáng)化應(yīng)急管理。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任，持續(xù)抓好生產(chǎn)安全、工程安全、交通安全、水上安全、景區(qū)安全、消防安全、森林防火等領(lǐng)域隱患大排查大整治。推進(jìn)“大應(yīng)急”指揮體系建設(shè)，建立系統(tǒng)完備、快速高效的指揮、信息、責(zé)任、隊伍和應(yīng)急處置工作體制機(jī)制。強(qiáng)化應(yīng)急處突主動權(quán)，最大程度減少災(zāi)害和事故損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
九、加快提升政府治理現(xiàn)代化建設(shè)
建設(shè)法治政府。全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”。牢固樹立法治觀念，把政府活動全面納入法治軌道，做到科學(xué)、民主、依法決策。深化政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。依法接受市人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。
建設(shè)有為政府。按照系統(tǒng)化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化的要求，培育打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)和懂政策懂業(yè)務(wù)的干部隊伍，提高政府推動發(fā)展、管理經(jīng)濟(jì)的能力和水平。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做到事不避難，義不逃責(zé)，形成愿干事、敢干事、能干成事的濃烈氛圍。狠抓工作落實，對市委市政府確定的重要工作、重點項目，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)攻下，一個節(jié)點一個節(jié)點推進(jìn)，把事情一件一件干成，干出實效。提高服務(wù)效率，加快做好機(jī)構(gòu)改革各項工作，加快推動政府職能轉(zhuǎn)變，加大“放管服”力度，做到“馬上就辦”，努力解決企業(yè)群眾辦事難辦事慢的問題。
建設(shè)清廉政府。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，鞏固落實中央八項規(guī)定精神成果，嚴(yán)防“四風(fēng)問題”反彈。適應(yīng)監(jiān)察體制改革，轉(zhuǎn)變行政監(jiān)督方式，加大審計監(jiān)督和監(jiān)察問責(zé)力度。建立健全政府廉潔風(fēng)險防控體系，緊盯重大工程、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，強(qiáng)化廉政監(jiān)督和防控。加強(qiáng)廉政教育和廉政文化建設(shè)，筑牢廉潔自律的思想防線。
各位代表，幸福來自奮斗，實干創(chuàng)造未來！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在揭陽市委市政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，走正道、出實績、謀振興，在建設(shè)“商賈名城、美好普寧”的新征程上團(tuán)結(jié)拼搏、接續(xù)奮斗，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年！
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