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                                                                     政府工作報(bào)告

——2018年1月10日在普寧市第十五屆 人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

 普寧市人民政府市長(zhǎng)  林鋼捷

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

2017年工作回顧

過去一年，在上級(jí)黨政和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和上級(jí)黨政的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，走正道、出實(shí)績(jī)，有效應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，深入推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、抓發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、惠民生、保穩(wěn)定等重點(diǎn)工作，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值675億元，比2016年增長(zhǎng)（下同）5.6%；規(guī)上工業(yè)增加值403億元，增長(zhǎng)4.5%；固定資產(chǎn)投資461億元，增長(zhǎng)11%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額365.3億元，增長(zhǎng)12%；一般公共預(yù)算收入21.23億元，稅收收入14.8億元，同比分別增長(zhǎng)5.23%、5.26%，可比分別增長(zhǎng)6.97%、7.77%；全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額718.46億元，增長(zhǎng)7.17%；各項(xiàng)貸款余額334.91億元，增長(zhǎng)11.17%。

一、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)支撐作用明顯強(qiáng)化。集中人財(cái)物保障，全力以赴攻堅(jiān)克難，推進(jìn)兩大園區(qū)建設(shè)。紡織印染環(huán)保綜合處理中心取得重大突破，起步區(qū)420畝土地征地、拆遷工作基本完成?；A(chǔ)設(shè)施加快推進(jìn)，工業(yè)供水、供熱供氣、道路等工程動(dòng)工建設(shè)，污水處理廠完成前期工作。組織企業(yè)入園工作有序推進(jìn)，印花區(qū)廠房已開工建設(shè)。英歌山大健康產(chǎn)業(yè)園“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征收、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一建設(shè)”全面推進(jìn)，歷史遺留問題逐步消化，園區(qū)規(guī)劃、環(huán)評(píng)、管理辦法完成編制，申報(bào)納入國(guó)家開發(fā)區(qū)審核公告目錄，布局調(diào)整基本完成。泰寶醫(yī)療、創(chuàng)美電器等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利建成投產(chǎn)。清理處置閑置土地300畝，新統(tǒng)征土地770畝，引進(jìn)康美生產(chǎn)基地和直銷總部、潮汕江南果蔬物流配送中心等重大項(xiàng)目落地。啟動(dòng)新一輪1800畝土地統(tǒng)征工作，威孚包裝材料等高新技術(shù)企業(yè)達(dá)成投資意向。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及重要配套功能全面鋪開，園區(qū)服務(wù)中心、派出所抓緊建設(shè)，紡織路、污水處理廠開工建設(shè)，新建的6條道路及水磨溪整治工程等基礎(chǔ)設(shè)施即將動(dòng)工。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。組織547家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)施改造，帶動(dòng)全市技改投資完成172.5億元。新增高新技術(shù)企業(yè)6家，全市達(dá)到23家。大力實(shí)施“梧桐計(jì)劃”和產(chǎn)業(yè)共建，新增產(chǎn)業(yè)共建項(xiàng)目7個(gè)。經(jīng)濟(jì)戶口清理取得成效，新增企業(yè)注冊(cè)1283家，新增“限上”“規(guī)上”企業(yè)31家。產(chǎn)業(yè)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，2017年位列全國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣第82位。兩大支柱產(chǎn)業(yè)在壓力挑戰(zhàn)下積極轉(zhuǎn)型升級(jí)。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)健康、快速增長(zhǎng)，康美藥業(yè)躋身中國(guó)上市公司競(jìng)爭(zhēng)力100強(qiáng)，連續(xù)五年上榜中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，位列第261名，高居全省醫(yī)藥類企業(yè)第1名；2017年納稅超15億元，創(chuàng)歷史新高，龍頭帶動(dòng)作用更加明顯。泰寶、利泰、安諾等高新技術(shù)醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展迅速，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向大健康產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)步伐加快。紡織服裝產(chǎn)業(yè)在環(huán)保壓力下，繼續(xù)成為揭陽(yáng)市首個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群，市場(chǎng)集聚能力強(qiáng)大，在柏堡龍、中國(guó)網(wǎng)庫(kù)集團(tuán)的帶動(dòng)引領(lǐng)下，逐步向高端、高附加值模式轉(zhuǎn)化。新興業(yè)態(tài)初見成效，在內(nèi)外鄉(xiāng)賢聯(lián)動(dòng)下，新引進(jìn)星河·領(lǐng)創(chuàng)天下、星河COCO City、寶鷹集團(tuán)供應(yīng)鏈結(jié)算平臺(tái)、中國(guó)家居服產(chǎn)業(yè)電商基地、潮汕江南果蔬物流配送中心等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。商貿(mào)流通持續(xù)活躍，康美中藥城、星河COCO City、沃爾瑪?shù)认嗬^投入運(yùn)營(yíng)，成功舉辦第三屆梅花旅游文化節(jié)。電子商務(wù)迅猛發(fā)展，全年交易額達(dá)422.3億元，增長(zhǎng)16.8%；全市擁有53個(gè)淘寶村，成為廣東省最大的淘寶村集群。

三、城市品質(zhì)檔次有效提升。突出規(guī)劃的先導(dǎo)引領(lǐng)和空間調(diào)控作用，明確定位城市的規(guī)模、性質(zhì)和發(fā)展方向，完成城市總體規(guī)劃修編，經(jīng)揭陽(yáng)市政府同意上報(bào)省政府審批；同步推進(jìn)南方梅園、高鐵新城、海綿城市、交通綜合規(guī)劃、地下排污及管廊等一系列重點(diǎn)區(qū)域及專項(xiàng)規(guī)劃。加大投入，狠抓城市建設(shè)。加快市區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，北二環(huán)、環(huán)市東路等一批市政道路相繼建成通車，池尾平交改造完成，北二環(huán)4條連接線即將貫通，道路聯(lián)通更為合理，市區(qū)交通有效改善，城市架構(gòu)進(jìn)一步拉開。加速截污管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)流沙中河上游、流沙公園至二中實(shí)驗(yàn)學(xué)校片區(qū)等10個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，新建成截污管網(wǎng)43.6公里，城市治污能力進(jìn)一步加強(qiáng)。加快推進(jìn)盤龍、陌山、時(shí)代、橫山、潤(rùn)秋、平頭嶺6個(gè)大型變電站建設(shè)，城市供電保障能力進(jìn)一步提高。啟動(dòng)汽車總站、公安局辦證中心、慢性病防治中心、醫(yī)療急救（120）服務(wù)中心易址重建，公安局辦證中心將于春節(jié)前投入使用，公共服務(wù)功能布局進(jìn)一步優(yōu)化?；洊|規(guī)模最大的城市綜合體時(shí)代中心建成投入使用，光明一號(hào)、帝景城等一批優(yōu)質(zhì)高檔住宅小區(qū)開工建設(shè)，宜商宜業(yè)宜居環(huán)境進(jìn)一步提升。以創(chuàng)文為抓手，加強(qiáng)管理，市區(qū)“臟亂差”問題逐步得到解決，成為省縣級(jí)文明城市提名城市。

四、練江等突出環(huán)境問題較好解決。堅(jiān)決克服“等靠要”思想，主動(dòng)作為，中央環(huán)保督察指出的存在問題得到有效整改。堅(jiān)持依法科學(xué)治污，網(wǎng)格化清理清查非法排污行為，以最嚴(yán)厲的措施打擊非法排污，查處環(huán)境違法犯罪案件37宗，刑拘159人，行政拘留21人。落實(shí)常態(tài)化監(jiān)管，全面核查、科學(xué)核定有牌證印染企業(yè)產(chǎn)能，推進(jìn)技術(shù)改造，全市削減印染總產(chǎn)能70%，節(jié)能減排成效明顯，工業(yè)污染得到有效控制。全力補(bǔ)齊環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施短板，污泥處理中心和占隴、洪陽(yáng)、里湖三座污水處理廠建成運(yùn)營(yíng)，城鎮(zhèn)污水日處理能力從10萬(wàn)噸提高到17萬(wàn)噸。市區(qū)污水處理廠一二期升級(jí)改造、三期工程開工建設(shè)，英歌山（大壩）、南徑、麒麟三座污水處理廠即將開工，練江流域13個(gè)5000人以上村生活污水連片治理鋪開實(shí)施。推廣里湖、大壩農(nóng)村人工濕地公園治污模式，完成8個(gè)村建設(shè)小型污水處理設(shè)施，因地制宜開展農(nóng)村生活污水連片治理。完成云落垃圾填埋場(chǎng)升級(jí)改造，加快日處理能力800噸的生活垃圾環(huán)保處理中心一期工程建設(shè)；完成34個(gè)農(nóng)村生活垃圾小型無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，增加日垃圾處理能力240噸。加速推進(jìn)水利工程建設(shè)，中央環(huán)保督察指出進(jìn)度滯后的練江流域水利項(xiàng)目全部開工建設(shè)，全面鋪開了水尾溪、麒麟溪、南洋溪等14宗水利工程項(xiàng)目建設(shè)。以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為抓手，以實(shí)施省級(jí)新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程、南溪水岸同治為帶動(dòng)，全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境大整治。生態(tài)環(huán)境得到明顯修復(fù)，去年練江青洋山橋跨界交接斷面主要污染指標(biāo)COD、氨氮、總磷平均濃度同比分別下降47.2%、5.92%和37.84%，練江整治出現(xiàn)新拐點(diǎn)。

五、社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。教育創(chuàng)先工作步伐加快，加大投入完善普寧二中新校區(qū)、華僑中學(xué)、興文中學(xué)等一批校舍建設(shè)，完善教育現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備配套，城鄉(xiāng)一體化全面發(fā)展。成功引進(jìn)華南師范大學(xué)普寧附屬學(xué)校，新建興美職業(yè)技術(shù)學(xué)校。高考中考再創(chuàng)佳績(jī)，教育事業(yè)取得新進(jìn)步。衛(wèi)生創(chuàng)強(qiáng)成效明顯，統(tǒng)籌市直公立醫(yī)院優(yōu)化升級(jí)，市人民醫(yī)院、新中醫(yī)院、婦幼保健院?jiǎn)?dòng)擴(kuò)建，慢性病防治中心、醫(yī)療急救（120）服務(wù)中心易址重建等工作有序鋪開，建成病殘吸毒人員收治醫(yī)院。占隴、洪陽(yáng)兩個(gè)中心衛(wèi)生院升級(jí)改造工程順利開工建設(shè)，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和148個(gè)公建民營(yíng)衛(wèi)生站建設(shè)全面鋪開，人民醫(yī)院、華僑醫(yī)院等醫(yī)聯(lián)體建設(shè)進(jìn)展順利?！拔幕菝瘛惫こ淘鷮?shí)推進(jìn)，建成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文體廣場(chǎng)示范點(diǎn)和24個(gè)村省級(jí)綜合性文化服務(wù)中心示范點(diǎn)，紅宮全面完成修繕，“八一”紀(jì)念館被命名為“全國(guó)愛國(guó)主義教育示范基地”。交通建設(shè)全面加快，汕湛高速公路3999.6畝土地的征地、拆遷工作順利完成，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)不發(fā)生”，創(chuàng)造了“普寧速度”。加快推進(jìn)國(guó)道238線普寧益嶺至惠來(lái)交界段改建工程前期工作，開工建設(shè)省道236線池尾至廣太段、崩東線云落至高埔段等一批省、縣道工程。民生保障日益加強(qiáng)，養(yǎng)老、低保、五保、孤兒補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)低保補(bǔ)差全面提高。落實(shí)“9070”計(jì)劃取得較大突破，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳43478人，全年繳費(fèi)人數(shù)達(dá)到77230人；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳68516人，全年繳費(fèi)人數(shù)達(dá)到455309人。“三農(nóng)”工作穩(wěn)步推進(jìn)，開工建設(shè)廣太鎮(zhèn)1646畝補(bǔ)充耕地提質(zhì)改造工程，完成森林碳匯重點(diǎn)生態(tài)工程造林1萬(wàn)畝，省級(jí)森林撫育2萬(wàn)畝；花卉、苗木、青梅等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作進(jìn)展順利，實(shí)測(cè)率、頒證率均達(dá)到上級(jí)要求。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作扎實(shí)推進(jìn)，精準(zhǔn)扶貧對(duì)象全部實(shí)現(xiàn)政策性保障兜底，18個(gè)省定貧困村創(chuàng)建示范工作全面鋪開，全年脫貧4200人。

六、社會(huì)治理持續(xù)進(jìn)步。深入開展“颶風(fēng)2017”“眾劍行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，“盜、搶、黑、環(huán)境污染”等突出違法犯罪得到有效打擊，社會(huì)治安持續(xù)改善，群眾安全感進(jìn)一步提升。高度重視安全生產(chǎn)和消防安全工作，深刻吸取“7·6”和“7·11”事故教訓(xùn)，堅(jiān)持常抓不懈、警鐘長(zhǎng)鳴，全面深入開展安全生產(chǎn)和消防安全大宣傳、大排查、大整治，及時(shí)扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)和消防安全的嚴(yán)峻局面。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合施策，強(qiáng)化執(zhí)法，全面加強(qiáng)國(guó)土、殯改、食品藥品安全、打假、計(jì)生等管理工作，社會(huì)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持科學(xué)應(yīng)對(duì)，有效提高公共安全等應(yīng)急管理能力，及時(shí)控制登革熱、流感等疫情蔓延，確保全年無(wú)發(fā)生較大公共安全事故。全面加強(qiáng)維穩(wěn)工作，全年重要敏感節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“六個(gè)不發(fā)生”工作目標(biāo)。

七、政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。完善市政府黨組會(huì)議、學(xué)習(xí)等各項(xiàng)制度，深入開展黨的十九大精神學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)。自覺接受人大、政協(xié)及社會(huì)各界監(jiān)督，定期向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向政協(xié)通報(bào)情況，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率及滿意率均達(dá)到100%。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體決策，深化“放管服”改革，全面推廣“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)改善。堅(jiān)持為民干事、依法干事、務(wù)實(shí)干事、高效干事、廉潔干事，通過市政府自身高效運(yùn)轉(zhuǎn)倒逼各部門的工作提速提質(zhì)提效，服務(wù)、保障、推動(dòng)發(fā)展的能力和水平明顯提高。

同時(shí)，民族宗教、外事僑務(wù)、人民武裝、國(guó)資管理、人事、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、人防、檔案、氣象、地方志等工作取得新進(jìn)步，工會(huì)、婦女、兒童、共青團(tuán)、工商聯(lián)、殘疾人和慈善福利等工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

各位代表，過去一年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全市人民共同努力下，我們始終堅(jiān)持抓增長(zhǎng)，謀發(fā)展，抓短板，強(qiáng)基礎(chǔ)，抓重點(diǎn)，破難點(diǎn)；始終秉承實(shí)干擔(dān)當(dāng)、高效干事，把事干成。全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，練江整治、園區(qū)建設(shè)等重難點(diǎn)工作有效破解，社會(huì)大局總體和諧穩(wěn)定，為普寧新一輪發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。這些成績(jī)的取得，是上級(jí)黨政和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)拼搏、攻堅(jiān)克難的結(jié)果！在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向駐普解放軍、武警官兵、人民警察、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向關(guān)心支持我市發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、外出鄉(xiāng)親，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表，普寧已站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，推動(dòng)普寧實(shí)現(xiàn)更高層次、更高質(zhì)量的發(fā)展時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕，我們必須勇立潮頭、敢為人先、順勢(shì)而為，創(chuàng)造出無(wú)愧于新時(shí)代的新業(yè)績(jī)！但是我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展的道路極不平坦，發(fā)展不平衡不充分問題十分突出。一是城市建設(shè)與發(fā)展需要不相適應(yīng)。城市規(guī)劃引領(lǐng)不夠，土地等要素整合統(tǒng)籌不合理，管理缺失，市區(qū)無(wú)序擴(kuò)張，建設(shè)水平低下，城市建設(shè)大而不強(qiáng)，重要服務(wù)功能尚未真正完善，城市形象、檔次、高端要素集聚受到限制，城市經(jīng)濟(jì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)帶動(dòng)不足。二是支柱產(chǎn)業(yè)難以支撐新一輪發(fā)展需要。兩大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)未能真正轉(zhuǎn)型升級(jí)，新興業(yè)態(tài)尚未形成產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不足。三是生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)。生態(tài)建設(shè)短板突出，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較大，對(duì)發(fā)展制約明顯。四是安全生產(chǎn)、消防安全問題形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。小散亂企業(yè)大量存在，安全意識(shí)淡薄，安全隱患巨大，安全責(zé)任落實(shí)不到位，科學(xué)有效管理體系機(jī)制遠(yuǎn)未完善。五是干部隊(duì)伍的思想創(chuàng)新、能力水平、責(zé)任擔(dān)當(dāng)與新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求有較大差距。針對(duì)這些困難和問題，我們要認(rèn)真研究，并采取有效措施加以解決。

2018年工作安排

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年和改革開放40周年。我們要在過去一年厚植發(fā)展根基、拉開全新格局、形成良好態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上，牢牢把握以人民為中心的根本方向、高質(zhì)量發(fā)展的根本要求、項(xiàng)目建設(shè)的根本支撐，努力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，以新作為推動(dòng)新發(fā)展，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，推動(dòng)黨的十九大精神在普寧落地生根、結(jié)出豐碩成果。

今年政府工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握新時(shí)代社會(huì)主要矛盾，自覺踐行新發(fā)展理念，按照省委十二屆三次全會(huì)、揭陽(yáng)市委六屆三次全會(huì)和市委十三屆三次全會(huì)的部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)“一四四”工作要求，圍繞“商賈名城、美好普寧”的定位，以“百日百項(xiàng)大行動(dòng)”為抓手，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，全力推進(jìn)城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)建設(shè)，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，打造區(qū)域次中心，全面加快普寧振興發(fā)展。

今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)6%；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)65.9%；地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)8.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)年度計(jì)劃。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下八方面工作：

一、全力加快城市發(fā)展，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)上新臺(tái)階

城市興，普寧興。城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)中起著主導(dǎo)作用，城市經(jīng)濟(jì)是帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。普寧作為起步較早的商貿(mào)名城，在處于新時(shí)代，站在新起點(diǎn)，謀求更高質(zhì)量更高層次發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，全力加快城市發(fā)展，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)上新臺(tái)階，更有著特殊的現(xiàn)實(shí)意義和迫切需要。

科學(xué)應(yīng)用城市規(guī)劃，發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。良好的城市規(guī)劃是改變城市面貌、推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城市愿景的關(guān)鍵所在。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，發(fā)揮科學(xué)引領(lǐng)。在城市總體規(guī)劃取得成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)下大力氣，優(yōu)化、完善重點(diǎn)區(qū)域及各專項(xiàng)規(guī)劃，特別是科學(xué)編制好“一軸一帶”的控制性詳細(xì)規(guī)劃，優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)布局與空間結(jié)構(gòu)。一軸即是從新河到練江，打造城市景觀軸；一帶即是從普寧大道到高鐵新城再到環(huán)市東路、北二環(huán)，打造城市發(fā)展帶。堅(jiān)持科學(xué)配置土地資源，推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。全面清理處理閑置土地，加強(qiáng)土地收儲(chǔ)工作，規(guī)范土地一級(jí)市場(chǎng)；通過城市規(guī)劃的持續(xù)調(diào)整，有效引導(dǎo)和完成土地資源的優(yōu)化組合和高效配置。堅(jiān)持合理布局重大建設(shè)項(xiàng)目，帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。注重重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的布局，特別是聚集帶動(dòng)力強(qiáng)的現(xiàn)代金融、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)和實(shí)施，推動(dòng)高端新興產(chǎn)業(yè)的加速形成。

狠抓城市建設(shè)，優(yōu)化城市功能。優(yōu)先落實(shí)財(cái)政投入，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，強(qiáng)力整合利用土地要素和公共資源，積極撬動(dòng)社會(huì)資金，進(jìn)一步拓寬資金投入渠道，最大限度挖掘資金投入，全力支撐城市建設(shè)，全面優(yōu)化城市功能。以建設(shè)交通網(wǎng)絡(luò)為主導(dǎo)，暢通城市交通網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化各個(gè)高速出入口，啟動(dòng)國(guó)道238線普寧益嶺至惠來(lái)交界段、省道236線廣太至池尾段和國(guó)道324線石橋頭至東埔平交段路面改擴(kuò)建工程，對(duì)接揭陽(yáng)（惠來(lái)）副中心、揭陽(yáng)市區(qū)、汕頭市，拓展對(duì)外聯(lián)系通道。繼續(xù)推進(jìn)大學(xué)路等5條市政道路建設(shè)，啟動(dòng)流沙大道、廣達(dá)北路等城市主干道的升級(jí)改造，實(shí)施打通斷頭路工程，上馬建設(shè)新美路、服裝城南側(cè)道路和馬嘶巖路等工程，改善內(nèi)聯(lián)路網(wǎng)。通過外通內(nèi)聯(lián)，優(yōu)化城市集散功能。加大公共設(shè)施建設(shè)力度，著力推進(jìn)市汽車總站、公安局辦證中心、慢性病防治中心、醫(yī)療急救（120）服務(wù)中心搬遷工作，加快市人民醫(yī)院內(nèi)科大樓、新中醫(yī)院急診門診樓、婦幼保健院綜合大樓、華南師范大學(xué)附屬普寧學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)，抓緊謀劃重建市文化體育中心。充分利用時(shí)代中心、康美中藥城的帶動(dòng)示范效應(yīng)，加大對(duì)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)和扶持力度，促進(jìn)公共服務(wù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化城市服務(wù)功能。圍繞“一軸一帶”建設(shè)，加快推進(jìn)“光明傳奇”綜合服務(wù)性示范項(xiàng)目、冠東金融廣場(chǎng)、服裝城二期等一批項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)金融、現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚，把“一軸一帶”打造成城市新的發(fā)展極，優(yōu)化城市創(chuàng)新、生產(chǎn)中心功能。圍繞高端城市精品建設(shè)，提高設(shè)計(jì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)帝景城、星河明珠灣、保利和府、鳳凰城等一批高檔房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，并以此為帶動(dòng)，大手筆、大投入地開展市區(qū)全面綠化建設(shè)，優(yōu)化城市居住功能。

強(qiáng)化城市管理，增強(qiáng)城市魅力。加強(qiáng)規(guī)劃管理為龍頭的綜合管理，協(xié)調(diào)、強(qiáng)化城市功能，保障城市發(fā)展計(jì)劃的實(shí)施。鐵腕治違，嚴(yán)厲打擊違法用地、違法建設(shè)，堅(jiān)決控制低端用地、無(wú)序用地，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。強(qiáng)力整治亂搭亂建，堅(jiān)決拆除未經(jīng)批準(zhǔn)的大型廣告牌，擠占“五線”的搭建物，恢復(fù)城市景觀。著力整治交通、市場(chǎng)等秩序，疏堵結(jié)合，營(yíng)造良好的城市秩序。加大城市衛(wèi)生保潔投入，推進(jìn)市區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)，進(jìn)一步建立健全保潔考核機(jī)制，提升城市衛(wèi)生程度。通過科學(xué)嚴(yán)格的精細(xì)化管理，提高城市治理水平，保障城市社會(huì)的健康發(fā)展，促進(jìn)各類要素在城市的全面聚集，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、貿(mào)、城互促互動(dòng)，深度融合，形成富有生機(jī)、充滿活力的城市經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步擦亮普寧商貿(mào)名城的名片。與此同時(shí)，堅(jiān)持城市內(nèi)涵提升，以“五城同創(chuàng)”為抓手，抓好“五個(gè)起來(lái)”“五路綠化”等系統(tǒng)工程，提升城市形象、文明程度，提高全社會(huì)共建共治共享意識(shí)，逐漸養(yǎng)成文明、高尚的城市氣質(zhì)，增強(qiáng)城市魅力，讓普寧不僅是商貿(mào)之都，更是文明之城。

二、全面加快兩大園區(qū)建設(shè)，夯實(shí)支柱產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

按照建設(shè)價(jià)值園區(qū)的思路，堅(jiān)持實(shí)施“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征收、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”，加大投入，全面加快英歌山大健康產(chǎn)業(yè)園、紡織印染環(huán)保綜合處理中心兩個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，夯實(shí)醫(yī)藥、紡織服裝兩大支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。

加快建設(shè)大健康產(chǎn)業(yè)園。突出問題導(dǎo)向，徹底消化閑置土地清理與歷史遺留問題。盡快納入國(guó)家開發(fā)區(qū)建設(shè)目錄，爭(zhēng)取獲批成為廣東省高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，全面完成大健康產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃布局。完成園區(qū)道路、水磨溪整治、污水處理廠的建設(shè)，有效改善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。堅(jiān)決完成新統(tǒng)征1800畝土地的工作，積極招引高質(zhì)量企業(yè)入園落地。加快推進(jìn)園區(qū)已落地項(xiàng)目建設(shè)，形成投資建設(shè)熱潮，推動(dòng)企業(yè)早日投產(chǎn)見效。完成園區(qū)服務(wù)中心、派出所建設(shè)，完善園區(qū)管理制度，提高園區(qū)配套、服務(wù)和管理能力，力爭(zhēng)今年內(nèi)初步成型。

加快建設(shè)紡織印染環(huán)保綜合處理中心。落實(shí)責(zé)任，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保今年實(shí)現(xiàn)有牌證印染印花企業(yè)入園集聚目標(biāo)。全面加快園區(qū)建設(shè)，按序時(shí)完成日處理能力6萬(wàn)噸的污水處理廠、供熱供氣工程、工業(yè)供水工程、紡織西路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和印花區(qū)廠房建設(shè)。組織引導(dǎo)企業(yè)入園，科學(xué)公平做好印花區(qū)廠房分配工作；抓緊做好印染區(qū)廠房土地出讓工作，確保印染企業(yè)第一季度能夠全部入園開工建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行有效整合提升，集約發(fā)展，引進(jìn)高端技術(shù)，實(shí)施技術(shù)改造，提高技術(shù)含量，實(shí)現(xiàn)污染治理和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)雙提升，搶占全國(guó)印染印花行業(yè)制高點(diǎn)。實(shí)施“騰籠換鳥”，在印染企業(yè)入園騰放出來(lái)的土地上，規(guī)劃建設(shè)一批小型產(chǎn)業(yè)工業(yè)園，推動(dòng)分散的小型企業(yè)整合入園，切實(shí)解決小型企業(yè)發(fā)展空間受制約、發(fā)展過程不規(guī)范的問題。

三、大力實(shí)施鄉(xiāng)賢聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

充分利用內(nèi)外鄉(xiāng)賢眾多的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施鄉(xiāng)賢聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略，組建高格局工作團(tuán)隊(duì)，健全鄉(xiāng)賢聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)支持服務(wù)好鄉(xiāng)賢更廣泛、更深入地參與產(chǎn)業(yè)建設(shè)，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，培育新動(dòng)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。

抓深度服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)上規(guī)模出效益。在鞏固經(jīng)濟(jì)戶口清理成效基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理分類，建立“企業(yè)庫(kù)”“項(xiàng)目庫(kù)”“稅源庫(kù)”“上市庫(kù)”，做好企業(yè)深度服務(wù)，了解企業(yè)訴求，解決突出問題，推動(dòng)企業(yè)增創(chuàng)效益、增資擴(kuò)產(chǎn)、做大做強(qiáng)。建立“政府領(lǐng)導(dǎo)+職能部門”掛鉤服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)制度，優(yōu)選出30家“梁柱”企業(yè)，實(shí)行1位政府領(lǐng)導(dǎo)和1個(gè)職能部門共同結(jié)對(duì)幫扶1家企業(yè)，一企一策制訂幫扶措施。緊緊依托在外鄉(xiāng)賢資本雄厚，金融理念、運(yùn)作模式先進(jìn)的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)和幫助內(nèi)外企業(yè)建立溝通、對(duì)接渠道，形成股權(quán)投資、資本運(yùn)作的合作共贏局面，扶持有條件企業(yè)上市，形成資本市場(chǎng)上的“普寧板塊”。

抓增量培育，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)共建和產(chǎn)業(yè)引進(jìn)。組織實(shí)施新一輪“百日百項(xiàng)大行動(dòng)”，推動(dòng)康美生產(chǎn)基地和直銷總部、威孚包裝材料等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快高樂、秋盛等企業(yè)技術(shù)改造。搶抓省產(chǎn)業(yè)共建政策機(jī)遇，依托兩大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，大力實(shí)施“梧桐計(jì)劃”和鄉(xiāng)賢回歸工程，在產(chǎn)業(yè)垂直分工和水平分工中建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群。以“清單化”明確引進(jìn)企業(yè)數(shù)量和投資額，每月聽取匯報(bào)，每季組織檢查，年底統(tǒng)一考核，力爭(zhēng)全年開工項(xiàng)目80個(gè)以上。依托普寧城市集聚帶動(dòng)能力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)和發(fā)展金融、研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育新產(chǎn)業(yè)。

抓龍頭帶動(dòng)，推動(dòng)兩大支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)醫(yī)藥、紡織服裝兩大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，始終是普寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要依托康美的龍頭作用，以廣泛知名度和科學(xué)的推廣模式，增大中藥材市場(chǎng)的交易量和輻射能力；以雄厚的資本和先進(jìn)理念助推其他醫(yī)藥企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展；以巨大的影響力和平臺(tái)聚集功能，圍繞互聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)化、智能化，推動(dòng)英歌山大健康產(chǎn)業(yè)同步精準(zhǔn)招商，招引以醫(yī)、療、養(yǎng)為主體的高端企業(yè)、精品企業(yè)，形成高質(zhì)量企業(yè)的規(guī)模化集聚，加速原有產(chǎn)業(yè)向大健康產(chǎn)業(yè)園拓展升級(jí)。紡織服裝產(chǎn)業(yè)要依托自身產(chǎn)業(yè)鏈條齊全、基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮中國(guó)家居服產(chǎn)業(yè)電商基地、國(guó)際服裝城的輻射帶動(dòng)作用，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。以柏堡龍集設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈、銷售渠道為一體的時(shí)尚設(shè)計(jì)生態(tài)圈平臺(tái)為引領(lǐng)，全力推動(dòng)紡織服裝產(chǎn)品供給側(cè)改革，提高產(chǎn)品品牌、質(zhì)量、附加值，帶動(dòng)紡織服裝業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)。

抓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)新興支柱產(chǎn)業(yè)加速成型。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，支持企業(yè)開展核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和重大成果產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上3年內(nèi)翻一番。實(shí)施新一輪技術(shù)改造，擴(kuò)大技術(shù)改造普惠性事后獎(jiǎng)補(bǔ)政策享受范圍，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。做實(shí)做優(yōu)科技孵化器、眾創(chuàng)空間等“雙創(chuàng)”平臺(tái)，支持發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意、電商快遞等新業(yè)態(tài)，培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。引進(jìn)鄉(xiāng)賢先進(jìn)理念，助推普寧新思想、新技術(shù)、新理念與先進(jìn)地區(qū)同步發(fā)展。借助鄉(xiāng)賢的信息、資金、資源、人脈等要素集聚發(fā)展普寧，培育和引進(jìn)高端集聚產(chǎn)業(yè)，借力引進(jìn)大國(guó)企、大民企投資普寧，推動(dòng)總部、次總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)形成高端新興支柱產(chǎn)業(yè)。

四、深入推進(jìn)練江整治，改善生態(tài)環(huán)境

今年是環(huán)境保護(hù)決戰(zhàn)決勝年，我們要繼續(xù)把練江整治作為當(dāng)前生態(tài)環(huán)境建設(shè)最大的短板來(lái)抓，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有效的措施整治好練江?？偨Y(jié)提升練江整治做法，堅(jiān)持全民共治、源頭防治，圍繞“大氣、水、土壤”三方面，著力解決我市突出環(huán)境問題，重現(xiàn)普寧秀水青山。

嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。保持嚴(yán)打嚴(yán)管高壓態(tài)勢(shì)，從嚴(yán)從重從快打擊環(huán)境污染行為，強(qiáng)力整治工業(yè)污染、生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染。發(fā)揮群眾參與監(jiān)督作用，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)違法企業(yè)發(fā)現(xiàn)一宗、打擊一宗，決不手軟。加大飲用水源地和三坑水源林、盤龍閣等自然保護(hù)區(qū)保護(hù)力度，堅(jiān)決守住林業(yè)生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格管住非法采石采礦、采砂取土、違規(guī)造墳等行為。

全面加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力補(bǔ)短板，積極籌措資金，想方設(shè)法加大投入，力爭(zhēng)用兩到三年時(shí)間基本解決全市城鄉(xiāng)生活垃圾、生活污水以及工業(yè)污水處理問題。確保完成生活垃圾環(huán)保處理中心一期工程，啟動(dòng)二期工程建設(shè)；合理布局，加快建設(shè)一批農(nóng)村生活垃圾小型無(wú)害化處理設(shè)施。完成已運(yùn)營(yíng)通水的占隴、里湖、洪陽(yáng)三座污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)；推進(jìn)市區(qū)污水處理廠三期、英歌山（大壩）、南徑、麒麟等污水處理廠和全市農(nóng)村生活污水整體建設(shè)項(xiàng)目，新增截污管網(wǎng)142公里，新增污水日處理能力12.33萬(wàn)噸。加快推進(jìn)水尾溪、麒麟溪、光南溪、西切流等一批練江干流及支流水利項(xiàng)目，科學(xué)論證干支流的清淤方式，合理開展清淤工程。落實(shí)“水浮蓮”清理市場(chǎng)化，解決水體“臟黑臭”問題。配合推進(jìn)省水系連通工程建設(shè)，解決練江水源性缺水問題。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，健全市、鎮(zhèn)、村三級(jí)河長(zhǎng)制組織體系，抓好各類河道的保護(hù)。做好水資源綜合利用頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)水岸同治，加快劃定河溪溝渠塘水利用地邊界并進(jìn)行確權(quán)。推廣南溪鎮(zhèn)內(nèi)河綜合整治做法，推進(jìn)“五河毓秀”工程，抓好練江、榕江南河、龍江的整治改造提升。推進(jìn)寶月水庫(kù)建設(shè)，提高市區(qū)用水保障能力。

實(shí)施綠滿家園行動(dòng)。大力提高森林覆蓋率和城市綠化率，打造綠色家園。推進(jìn)“五路綠化”，大規(guī)模開展沿路植樹活動(dòng)，打造多層次、多品種的道路綠化景觀。結(jié)合水岸同治，推進(jìn)練江、榕江南河等河段、白坑湖水庫(kù)植樹造景。規(guī)劃建設(shè)一批市區(qū)社區(qū)型小公園、小綠地，推動(dòng)建設(shè)“一鎮(zhèn)一公園”“一鎮(zhèn)一綠地”。推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革，加強(qiáng)護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)森林防火，強(qiáng)化森林和自然保護(hù)區(qū)保護(hù)。

五、加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，高度重視“三農(nóng)”工作，加大城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌力度，補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)，全力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

改善農(nóng)村人居環(huán)境。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，拆違、種樹、治水、搞衛(wèi)生，做到“三清除、三拆除、三整治”。加快建設(shè)農(nóng)村生活垃圾小型無(wú)害化處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)生活垃圾全部消納處理。完善鄉(xiāng)村公共設(shè)施，提升村道硬化覆蓋率。推動(dòng)規(guī)劃進(jìn)村，規(guī)范村民住宅建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村立面改造，加強(qiáng)舊屋修繕、新屋戴帽。推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，全面消滅農(nóng)村旱廁。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，完善民主監(jiān)督機(jī)制，抓好移風(fēng)易俗，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。

全面決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)。健全扶貧工作機(jī)制，完善扶貧建檔立卡，加強(qiáng)精準(zhǔn)識(shí)別，統(tǒng)籌抓好本地就業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、扶貧項(xiàng)目，按時(shí)保質(zhì)完成三年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。完善農(nóng)村保障體系，發(fā)揮政策保障托底功能。結(jié)合鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，以扶貧攻堅(jiān)為龍頭，統(tǒng)籌好對(duì)口幫扶和鄉(xiāng)賢資源，加大財(cái)政投入力度，形成合力，確保18個(gè)省定貧困村建成社會(huì)主義新農(nóng)村示范村。

努力改善農(nóng)村交通條件。加快推進(jìn)縣道仙貢線、縣道麒大線占湯段、崩東線等公路工程建設(shè)，上馬建設(shè)縣道新大線里梅段、云落寒媽大道改建工程等項(xiàng)目，改善農(nóng)村交通條件，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。

著力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。發(fā)展花卉苗木、青梅、蕉柑、蔬菜等特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（青梅）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。支持農(nóng)民合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)民組織化程度，帶動(dòng)農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。培育農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、田園綜合體、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為依托，打造特色小鎮(zhèn)。以南溪鴻興江岸生態(tài)休閑旅游、鲘溪圓通森林公園、大坪善德梅海等景區(qū)景點(diǎn)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游熱潮。

六、堅(jiān)持民生優(yōu)先，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，把保障和改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌資源，集中力量辦好民生實(shí)事，提高人民群眾獲得感。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面推進(jìn)教育創(chuàng)先工作，提高教育現(xiàn)代化、信息化水平。著力補(bǔ)齊學(xué)前教育、特殊教育、職業(yè)教育三大短板，促進(jìn)素質(zhì)教育全面發(fā)展。動(dòng)態(tài)研究學(xué)校建設(shè)布局，適當(dāng)撤并農(nóng)村麻雀學(xué)校。深入推進(jìn)“強(qiáng)師工程”，建立培育名教師、名校長(zhǎng)機(jī)制。建立健全學(xué)生資助制度，擴(kuò)大教育扶貧補(bǔ)助對(duì)象，完善控輟保學(xué)體系。貫徹民辦教育新法新政，推動(dòng)公辦、民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展。抓好學(xué)校安全教育與管理，完善校園安全事故處理和風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制。加快華師附屬普寧學(xué)校和市特殊教育學(xué)校二期工程建設(shè)，推進(jìn)華僑中學(xué)、下架山南湖小學(xué)、洪陽(yáng)水吼小學(xué)等一批教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

推進(jìn)衛(wèi)生創(chuàng)強(qiáng)工作。加快推進(jìn)市人民醫(yī)院內(nèi)科大樓、新中醫(yī)院急診門診樓、婦幼保健院綜合大樓、慢性病防治中心、醫(yī)療急救（120）服務(wù)中心等市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快新中醫(yī)院創(chuàng)建“三甲醫(yī)院”，推動(dòng)整體醫(yī)療水平上新的臺(tái)階。加快洪陽(yáng)、占隴中心衛(wèi)生院以及梅林、高埔等基層衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，抓好第二輪公建民營(yíng)衛(wèi)生站建設(shè)，完善各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體改革，推行分級(jí)診療制度，提高基層醫(yī)療服務(wù)能力。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明生活方式。

完善社會(huì)保障體系。實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到65%、繳費(fèi)率達(dá)到60%以上。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、大病救助制度。強(qiáng)化民生兜底，完善社會(huì)救助體系。建設(shè)市勞動(dòng)保障綜合服務(wù)中心，打造為民便民利民的綜合服務(wù)平臺(tái)。

積極發(fā)展其他社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，完善就業(yè)困難人員幫扶機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。落實(shí)退役士兵安置和權(quán)益保障。創(chuàng)新公共就業(yè)服務(wù)，拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，依托潮汕學(xué)院培訓(xùn)電商人才等形式，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)。推動(dòng)文化繁榮發(fā)展，推進(jìn)普寧學(xué)宮、德安里、虎頭埔古窯群遺址等文化遺產(chǎn)保護(hù)和修繕，做好德安里古村落申報(bào)國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位，進(jìn)一步保護(hù)、挖掘我市文物和非遺項(xiàng)目。持續(xù)組織舉辦豐富多彩、喜聞樂見的群眾性文體活動(dòng)，活躍群眾文化生活。發(fā)展群眾體育，推動(dòng)全民健身。

著力辦好民生實(shí)事。圍繞群眾需求，全力辦好十件民生實(shí)事。一是鞏固提升底線民生保障水平。二是為全市人民統(tǒng)一購(gòu)買“政府民生綜合責(zé)任保險(xiǎn)”，為65周歲以上老年人投保意外傷害險(xiǎn)。三是創(chuàng)建廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市。四是加快推進(jìn)紡織印染環(huán)保綜合處理中心建設(shè)。五是加快農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。六是新建市汽車總站。七是改造整治流沙大道（池尾環(huán)島至東埔環(huán)島）。八是進(jìn)一步推動(dòng)全市縣鄉(xiāng)公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)。九是推進(jìn)市醫(yī)療急救（120）服務(wù)中心升級(jí)建設(shè)。十是建設(shè)一鎮(zhèn)一安全主題公園。

七、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)發(fā)展活力

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是普寧加快振興發(fā)展的關(guān)鍵前提。我們要堅(jiān)持創(chuàng)新導(dǎo)向、服務(wù)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，努力營(yíng)造更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)發(fā)展活力，匯聚形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

營(yíng)造高效便利的政務(wù)環(huán)境。深化“放管服”改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，壓縮審批項(xiàng)目、審批環(huán)節(jié)、審批時(shí)限，確保該放的權(quán)放到位。探索建立政府投資項(xiàng)目代建制，實(shí)行審批事項(xiàng)統(tǒng)一管理。推廣“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)改革。加快推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，全面推行數(shù)據(jù)共享和并聯(lián)審批。推動(dòng)政務(wù)窗口服務(wù)在線監(jiān)控全覆蓋，全方位規(guī)范政務(wù)服務(wù)行為，努力讓老百姓上門辦事“只跑一趟路”。

營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。落實(shí)好降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)共建的政策措施，推進(jìn)清理“僵尸企業(yè)”，落實(shí)“去降補(bǔ)”措施，促進(jìn)企業(yè)降本增效。運(yùn)用好經(jīng)濟(jì)戶口清理成果，加大依法治稅、數(shù)據(jù)管稅力度，建設(shè)聯(lián)合征信系統(tǒng)，實(shí)行國(guó)地稅業(yè)務(wù)聯(lián)辦。引導(dǎo)金融資源回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)，深化地方金融監(jiān)管體制改革，強(qiáng)化地方金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控處置。支持行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)自律，引導(dǎo)市場(chǎng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)。

營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。深入開展社會(huì)治安綜合治理“眾劍行動(dòng)”，依法嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、涉毒、涉假、涉環(huán)境污染等突出違法犯罪行為，完善立體化治安防控體系，推進(jìn)社會(huì)治安和城市執(zhí)法網(wǎng)格化管理，不斷提升群眾安全感和滿意度，把普寧打造成為最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)、消防安全、食品藥品安全工作，建設(shè)市綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)指揮中心，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。創(chuàng)新基層治理模式，發(fā)揮鄉(xiāng)賢咨詢委員會(huì)作用，壓實(shí)基層維穩(wěn)責(zé)任，落實(shí)信訪維穩(wěn)工作制度，積極預(yù)防處置突發(fā)性事件，切實(shí)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

八、努力建設(shè)人民滿意政府，服務(wù)普寧發(fā)展

強(qiáng)化政府服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)政府工作本領(lǐng)，提高政府施政水平，不忘初心，牢記使命，奮力拼搏。

提高能力水平。始終堅(jiān)持學(xué)習(xí)黨的十九大精神，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。組織開展政府系統(tǒng)“不忘初心、牢記使命”主題教育，樹立“四個(gè)意識(shí)”，強(qiáng)化“四個(gè)自信”，切實(shí)提高破解難題、破除障礙的能力，提高謀劃、服務(wù)、保障、推動(dòng)發(fā)展的水平。

堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)實(shí)干。把責(zé)任扛在肩上，以加快推動(dòng)普寧發(fā)展為己任，以群眾需求為導(dǎo)向，從群眾最關(guān)心、最期盼、最現(xiàn)實(shí)的問題抓起，從解決制約普寧發(fā)展的難事要事做起，事不避難，逢山開路，遇水架橋，久久為功，一抓到底，全力以赴抓出成效。務(wù)實(shí)干事，不馳于空想，不騖于虛聲，一步一個(gè)腳印，踏踏實(shí)實(shí)干事創(chuàng)業(yè)，按照嚴(yán)、實(shí)、細(xì)的要求，一件事情一件事情抓落實(shí)，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)抓推進(jìn)，把藍(lán)圖繪就成現(xiàn)實(shí)。

堅(jiān)持依法高效。強(qiáng)化政府法治意識(shí)，把依法行政貫穿政府工作始終，健全政府部門權(quán)責(zé)清單制度。自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。強(qiáng)化時(shí)間觀念和效率意識(shí)，做到把一季當(dāng)作一年用，把一年當(dāng)作四年用，以快節(jié)奏贏得高速度，高效率換來(lái)快發(fā)展。強(qiáng)化紀(jì)律要求和督查問責(zé)，堅(jiān)決糾正有令不行，有禁不止行為，確保政令暢通，落實(shí)到位。

堅(jiān)持廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，鞏固落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定成果，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加大對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督力度。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，抓好政府系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，普寧振興發(fā)展的偉大事業(yè)已經(jīng)啟航，美好前景激勵(lì)著我們，人民群眾期待著我們！讓我們?cè)邳h的十九大精神的指引下，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，凝聚起海內(nèi)外鄉(xiāng)親的智慧和力量，以百倍的信心、堅(jiān)韌的毅力、高昂的斗志，為普寧全面振興發(fā)展而努力奮斗！