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　　普府〔2020〕5號

　　普寧市人民政府關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小微企業(yè)共渡難關(guān)的若干政策意見

　　各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場，普僑區(qū)管委會，市府直屬各單位：

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)中央、省和揭陽市關(guān)于疫情防控的決策部署，積極發(fā)揮中小微企業(yè)在疫情防控中的重要作用，支持中小微企業(yè)共渡難關(guān)，特制定以下政策意見。

　　一、支持對象

　　受到新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的中小微企業(yè)（符合工信部等四部委2011年印發(fā)的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》）。

　　二、支持措施

　　（一）加大金融支持力度。

　　1．確保小微企業(yè)信貸余額不下降。銀行機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)的支持，確保2020年普惠型小微企業(yè)信貸余額不低于2019年同期余額。對受疫情影響較大，以及有發(fā)展前景但暫時受困的小微企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。（責(zé)任單位：市金融辦、人行普寧支行、揭陽銀保監(jiān)分局普寧監(jiān)管組）

　　2．確保小微企業(yè)融資成本降低。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)通過壓降成本費(fèi)率，加大對疫情防控期間生產(chǎn)急需物資的小微企業(yè)的支持力度，確保2020年小微企業(yè)融資成本不高于2019年同期融資成本。（責(zé)任單位：市金融辦、人行普寧支行、揭陽銀保監(jiān)分局普寧監(jiān)管組）

　　3．鼓勵金融機(jī)構(gòu)提供保障性金融服務(wù)。持續(xù)組織金融機(jī)構(gòu)通過走訪、線上服務(wù)等形式，對小微、無貸企業(yè)特別是受疫情影響的企業(yè)進(jìn)行顧問服務(wù)，逐戶了解企業(yè)受疫情影響情況及金融服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)需求與金融供給的精準(zhǔn)匹配和高效轉(zhuǎn)化。各金融機(jī)構(gòu)按照特事特辦、急事急辦原則，開辟快速審批通道，提供優(yōu)質(zhì)高效綜合金融服務(wù)。（責(zé)任單位：市金融辦、人行普寧支行、揭陽銀保監(jiān)分局普寧監(jiān)管組）

　　（二）加大財政資金支持力度。

　　4．支持中小微企業(yè)申請貸款風(fēng)險補(bǔ)償資金。為充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，搭建政府、銀行、企業(yè)合作平臺，解決中小微企業(yè)“融資難、融資貴”問題，優(yōu)先支持我市符合條件且受疫情影響的中小微企業(yè)申請揭陽市中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償資金。（責(zé)任單位：市工信局、財政局、金融辦、人行普寧支行）

　　5．優(yōu)先扶持受疫情影響和疫情防控生產(chǎn)企業(yè)。在2020年度安排的企業(yè)發(fā)展專項資金中，優(yōu)先支持疫情防控生產(chǎn)企業(yè)的專項資金補(bǔ)助。同時，優(yōu)先推薦受疫情影響和疫情防控生產(chǎn)企業(yè)申報上級各項專項資金扶持項目。（責(zé)任單位：市工信局、財政局）

　　（三）穩(wěn)定企業(yè)職工隊伍。

　　6．實(shí)施援企穩(wěn)崗政策。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費(fèi)的50%。對符合條件的受影響企業(yè)失業(yè)保險費(fèi)返還按6個月的月人均失業(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定，即按該企業(yè)上年度平均參保人數(shù)，乘以月人均失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)再乘以6個月予以返還，政策執(zhí)行期限按照省及揭陽市的規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：市人社局、財政局、社保局）

　　7．緩繳社會保險費(fèi)。對受疫情影響，無法按時繳納企業(yè)職工養(yǎng)老保險費(fèi)、失業(yè)保險費(fèi)、工傷保險費(fèi)的中小微企業(yè)，可延期至疫情解除后3個月內(nèi)繳費(fèi)，期間不加收滯納金。疫情期間，中小微企業(yè)未按時辦理參保繳費(fèi)登記、申報繳款、待遇申領(lǐng)等業(yè)務(wù)的，允許在疫情解除后3個月內(nèi)補(bǔ)辦，期間養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險待遇正常享受，不影響參保人員個人權(quán)益記錄。（責(zé)任單位：市人社局、稅務(wù)局、財政局、社保局）

　　（四）切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　8．減免中小微企業(yè)租金。受疫情影響，對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小微企業(yè)，實(shí)行免收2個月房租。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。（責(zé)任單位：市直有關(guān)單位，市科技工業(yè)園管委會、英歌山工業(yè)園管委會，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場，普僑區(qū)管委會）

　　9．減免中小微企業(yè)稅費(fèi)。對因疫情原因發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的中小微企業(yè)，依法合理予以減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對受疫情影響較大的餐飲、酒店行業(yè)企業(yè)和其他未能及時充分復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)，結(jié)合實(shí)際情況，及時輔導(dǎo)落實(shí)好小微企業(yè)普惠性減稅等政策。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

　　10．準(zhǔn)予延期報稅納稅。疫情防控期間，對因疫情影響不能按期辦理納稅申報的中小企業(yè)，依法準(zhǔn)予延期申報；符合延期繳納稅款條件的，依法準(zhǔn)予延期繳納稅款，最長不超過3個月。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

　　11．支持科研攻關(guān)企業(yè)。大力服務(wù)相關(guān)企業(yè)加快科研攻關(guān)，輔導(dǎo)其落實(shí)好高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率、研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策，以及技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)免征增值稅，技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得減免企業(yè)所得稅等政策，及時、足額、優(yōu)先為符合條件的生產(chǎn)相關(guān)藥品、試劑、疫苗研發(fā)機(jī)構(gòu)辦理采購國產(chǎn)設(shè)備退稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、科技局、工信局）

　　12．支持疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。針對疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)及原材料、零配件企業(yè)在當(dāng)前特殊時期復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的各種問題和困難，落實(shí)“一企一策”，精準(zhǔn)協(xié)調(diào)，暢通溝通渠道和采購渠道，幫助解決企業(yè)人員不足、原材料供應(yīng)、設(shè)備購置等實(shí)際困難，全力以赴做好生產(chǎn)保障工作。（責(zé)任單位：市工信局、市場監(jiān)管局、發(fā)改局、人社局、財政局、稅務(wù)局）

　　本政策意見執(zhí)行期暫定為3個月，自發(fā)布之日起執(zhí)行。在執(zhí)行期間，中央、省、揭陽市出臺的相關(guān)支持政策，我市同時遵照執(zhí)行。若本政策意見與上級政策相抵觸的，以上級政策為準(zhǔn)。由市工信局會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)政策解釋。

　　普寧市人民政府

　　2020年2月5日