今年以來,廣東省財政廳以出臺實施《關于國際金融組織和外國政府貸款贈款管理暫行辦法》(以下簡稱《管理辦法》)為抓手,對國際金融組織和外國政府貸款贈款從籌借到使用及償還的全流程進行規(guī)范,這是廣東貫徹落實中央有關制度規(guī)范的實踐經(jīng)驗總結,也是深化改革創(chuàng)新完善國際合作貸款贈款管理體系的有益探索。
一、全鏈條梳理形成基本制度規(guī)范?!豆芾磙k法》從項目的征集、申報、審核、立項審批、磋商、提款、報賬、預算管理、績效評價、結決算管理、資產管理、債務償還等方面明確管理規(guī)范工作,建立“謀劃—管理—實施”的全鏈條管理體系,并與現(xiàn)行其他財政管理制度相銜接,進一步明晰地方財政部門、發(fā)展改革部門、有關主管部門及項目實施單位職責,細化國際金融組織和外國政府貸款贈款管理流程,提升項目和資金管理工作規(guī)范化水平。
二、健全完善各項配套措施。為保障《管理辦法》落地落實,同時對預算管理、提款支付進度通報、項目執(zhí)行情況報送、項目跟蹤督導、項目管理臺賬、政府采購等關鍵環(huán)節(jié)的工作,謀劃出臺對應的細則或實施方案,著力解決落實預算保障、加快提款與支出進度、規(guī)范采購行為等工作中存在的問題,確保資金和和項目實施安全有效。
三、全力推動項目取得實效。實施“1+ N”主權外貸管理長效機制以來,廣東國際財金合作在國際信譽、項目示范和執(zhí)行進度上都取得了新的突破。如,世行城鄉(xiāng)社保一體化和農民工培訓項目獲得世行“非常滿意”的最高評價(非常滿意項目僅占總項目個數(shù)的4%),為此類國際合作項目積累了經(jīng)驗;新開行貸款粵電陽江沙扒海上風電項目累計提款進度快于序時進度32個百分點;世行農業(yè)面源污染項目積極探索農業(yè)綠色發(fā)展新模式,為全省涉農資金改革提供有益思路。下一步,將強化深化制度引領,進一步深化對外財經(jīng)務實合作,拓展國際合作新空間,更深入廣泛地運用好國際金融組織和外國政府貸款贈款的優(yōu)勢資源和深遠的國際影響力,為廣東高質量發(fā)展賦能助力。