各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)，市府直屬各單位：

　　《普寧市“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”教育行動(dòng)方案（2023—2027年）》業(yè)經(jīng)市委十四屆第76次常委會(huì)會(huì)議、市政府十六屆35次常務(wù)會(huì)議審議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市教育局反映。

　　普寧市人民政府辦公室

　　2023年11月18日

　　普寧市“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”教育行動(dòng)方案（2023—2027年）

　　為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話、重要指示精神，全面貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見(jiàn)〉的通知》《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”教育行動(dòng)方案（2023－2027年）的通知》《揭陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)揭陽(yáng)市“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”教育行動(dòng)方案（2023－2027年）的通知》（揭府辦函〔2023〕58號(hào)）精神和省委實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”相關(guān)部署要求，推動(dòng)全市教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村教育短板，全面提高教育發(fā)展水平，服務(wù)實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本行動(dòng)方案。

　　一、目標(biāo)要求

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以教育高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以《揭陽(yáng)教育高質(zhì)量發(fā)展三年提升行動(dòng)方案（2022－2024年）》《普寧市促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》為抓手，推動(dòng)城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源下沉輻射鄉(xiāng)村學(xué)校，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力，提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)教育差距，為實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”貢獻(xiàn)教育力量，為我市高質(zhì)量發(fā)展做出教育的貢獻(xiàn)。

　　到2025年，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的教育資源配置機(jī)制建立，城鄉(xiāng)教育差距縮小，均等化水平提高。建成3個(gè)目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)清晰、有效運(yùn)行的城鄉(xiāng)教育共同體并發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，全市各類學(xué)校（含幼兒園、特殊教育學(xué)校，下同）辦學(xué)條件全面改善，教師隊(duì)伍素質(zhì)全面提升，教育教學(xué)質(zhì)量提高。

　　到2027年，城鄉(xiāng)教育融合發(fā)展體制機(jī)制建立健全。全市各地普遍建立一批城鄉(xiāng)教育共同體，示范引領(lǐng)全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。培育一批特色優(yōu)質(zhì)高中，普通高中整體辦學(xué)水平提升，創(chuàng)建一批融合教育示范校，融合教育質(zhì)量全面提高，全市教育整體質(zhì)量明顯增強(qiáng)，群眾滿意度顯著提高。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬?shí)施縣域中小學(xué)校擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)工程，優(yōu)化教育資源配置。

　　1．推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展三年提升行動(dòng)。全面推動(dòng)《揭陽(yáng)教育高質(zhì)量發(fā)展三年提升行動(dòng)方案（2022－2024年）》實(shí)施，聚焦公辦學(xué)位建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)、校園文化建設(shè)和教學(xué)質(zhì)量提升，任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化，推動(dòng)普寧教育高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：市委辦公室、市政府辦公室、市委組織部、市委宣傳部、市委編辦、市直工委、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文廣旅游體育局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道）

　　2．優(yōu)化城鄉(xiāng)中小學(xué)校布局結(jié)構(gòu)。制定《普寧市城鄉(xiāng)學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃》，重點(diǎn)聚焦未來(lái)五年縣域內(nèi)“三所學(xué)?！薄翱諝W(xué)?！薄⑿∫?guī)模學(xué)校及存在大班額、大校額學(xué)校的區(qū)域布點(diǎn)規(guī)劃和結(jié)構(gòu)調(diào)整。到2025年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含街道）至少建有一所公辦寄宿制學(xué)校，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有1所以上規(guī)范化公辦中心幼兒園。全市規(guī)劃改擴(kuò)建學(xué)校241所，計(jì)劃統(tǒng)籌投入資金22億元，擴(kuò)容新增學(xué)位86505個(gè)（含民辦學(xué)校政府補(bǔ)貼學(xué)位）；完成63所中小學(xué)危舊樓房改造及寄宿制學(xué)校改擴(kuò)建工程；新建普寧二中附屬學(xué)校，加快推進(jìn)市區(qū)一所九年一貫制學(xué)校建設(shè)，積極謀劃高鐵站片區(qū)學(xué)校改擴(kuò)建。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，新建小區(qū)、“三舊”改造等項(xiàng)目要配建學(xué)校。全面消除普通中小學(xué)大班額、大校額。（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道）

　　3．加強(qiáng)教育信息化建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化全市教育信息化基礎(chǔ)應(yīng)用環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全市多媒體教室通網(wǎng)率100%，推進(jìn)“教育+互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合應(yīng)用，建設(shè)智慧學(xué)習(xí)環(huán)境，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共享體系。建設(shè)普寧市流沙第一小學(xué)、普寧市第一中學(xué)2所區(qū)域內(nèi)教育信息化培訓(xùn)基地，培育流沙西街道南山小學(xué)、大壩鎮(zhèn)新興初級(jí)中學(xué)、普寧市育英中學(xué)3所教育信息化融合創(chuàng)新推廣項(xiàng)目。有效縮小城鄉(xiāng)教育信息化條件差距，使鄉(xiāng)村學(xué)校也能享受優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。（責(zé)任單位：市教育局）

　　4．引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。建立民辦學(xué)校校（園）長(zhǎng)動(dòng)態(tài)報(bào)備制度，推進(jìn)會(huì)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立和完善財(cái)務(wù)資產(chǎn)監(jiān)管制度。繼續(xù)實(shí)行義務(wù)教育學(xué)校和所有民辦義務(wù)教育學(xué)校統(tǒng)一招生，加大對(duì)違法違規(guī)辦學(xué)行為的通報(bào)和查處力度。定期開(kāi)展辦學(xué)水平綜合評(píng)價(jià)，完善民辦學(xué)校年檢制度，將年檢結(jié)果作為招生計(jì)劃核定、學(xué)位購(gòu)買、政策扶持等的重要依據(jù)。（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：市財(cái)政局）

　?。ǘ?shí)施師資隊(duì)伍建設(shè)提質(zhì)工程，促進(jìn)師資均衡配置。

　　5．深化城鄉(xiāng)教師管理體制改革。深化和鞏固中小學(xué)教師“縣管校聘”改革成果，加強(qiáng)全市教師資源統(tǒng)籌管理，在核定的編制和崗位總量?jī)?nèi)，由市教育局按照學(xué)校規(guī)模、師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、承擔(dān)教育教學(xué)改革和任務(wù)需要等實(shí)際情況，統(tǒng)籌提出轄區(qū)內(nèi)各學(xué)校編制和崗位的具體分配方案以及動(dòng)態(tài)調(diào)整意見(jiàn)，報(bào)市委編辦、市人力資源社會(huì)保障局和市財(cái)政局備案。（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：市委組織部、市委編辦、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局）

　　6．選優(yōu)配強(qiáng)校（園）長(zhǎng)。完善中小學(xué)校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)選拔任用制度，嚴(yán)格任職條件和選拔任用程序，理順校領(lǐng)導(dǎo)、教育組組長(zhǎng)等教育行政人員管理機(jī)制。建立校（園）長(zhǎng)全過(guò)程培養(yǎng)機(jī)制，重點(diǎn)在“三名”人員、高層次年輕教師、教學(xué)骨干（年級(jí)組長(zhǎng)、教研組長(zhǎng)、備課組長(zhǎng)）中選拔任用中層干部，培養(yǎng)一批既懂教學(xué)又懂管理的教育行政人員，建立一批中層干部、校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)后備人才庫(kù)。優(yōu)化學(xué)校行政人員年齡結(jié)構(gòu)，確保校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)始終保持“老中青”梯隊(duì)化結(jié)構(gòu)。教育組組長(zhǎng)和市直學(xué)校校（園）長(zhǎng)重點(diǎn)在中小學(xué)、幼兒園校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、中層干部和優(yōu)秀“三名”人員中推薦、選拔任用。實(shí)行中小學(xué)校長(zhǎng)城鄉(xiāng)定期交流輪崗制度，中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)人員在同一崗位連續(xù)任職滿6年將逐步有序進(jìn)行交流或輪崗，最長(zhǎng)一般不超過(guò)12年。（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道）

　　7．大力提升鄉(xiāng)村教師專業(yè)能力。貫徹落實(shí)粵東粵西粵北地區(qū)教師全員輪訓(xùn)計(jì)劃和中小學(xué)“百千萬(wàn)人才培養(yǎng)工程”。開(kāi)展鄉(xiāng)村教師系列培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校校（園）長(zhǎng)任職培訓(xùn)、提高培訓(xùn)和專題研修，全面提高校（園）長(zhǎng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。加大對(duì)全科教師、音體美勞心理等學(xué)科教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度，組織富余學(xué)科教師參加全科教師培訓(xùn)計(jì)劃。大力開(kāi)展名優(yōu)教師送教下鄉(xiāng)活動(dòng)。到2025年，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村學(xué)校教師學(xué)歷全面達(dá)標(biāo)，繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)時(shí)完成率100%；建立教研員到鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校蹲點(diǎn)聯(lián)系制度，鄉(xiāng)村學(xué)校教研全覆蓋，教學(xué)質(zhì)量與城內(nèi)學(xué)校的差距逐年縮小；鄉(xiāng)村教師運(yùn)用信息技術(shù)的教學(xué)能力明顯提高，數(shù)字教育教學(xué)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、常態(tài)化應(yīng)用。（責(zé)任單位：市教育局）

　　8．優(yōu)化農(nóng)村義務(wù)教育教師資源配置。加大鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充力度，深入實(shí)施“公費(fèi)定向培養(yǎng)”“高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教上崗?fù)速M(fèi)”“銀齡講學(xué)計(jì)劃”等政策，為鄉(xiāng)村學(xué)校精準(zhǔn)補(bǔ)充優(yōu)質(zhì)教師資源。以推進(jìn)師資配置均衡化為重點(diǎn)，實(shí)施校長(zhǎng)教師有序交流輪崗行動(dòng)計(jì)劃，科學(xué)推進(jìn)教師“縣管校聘”管理改革，從城鄉(xiāng)、農(nóng)村等不同地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，完善交流輪崗保障與激勵(lì)機(jī)制，將到鄉(xiāng)村學(xué)?；蜣k學(xué)條件薄弱學(xué)校任教1年以上作為申報(bào)高級(jí)職稱的必要條件；城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校每年教師交流輪崗的比例不低于符合條件教師總數(shù)的10%，其中骨干教師交流輪崗不低于交流總數(shù)的20%。（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：市委組織部、市委編辦、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局）

　　9．大力實(shí)施“三名”工程。堅(jiān)持把教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，深入實(shí)施“三名”工程。“十四五”期間，培養(yǎng)普寧市名校（園）長(zhǎng)30名、名教師90名、名班主任30名。遴選名校長(zhǎng)、名教師、名班主任工作室主持人共25名，建設(shè)普寧市“三名”工作室25個(gè)。加大“三名”工作室經(jīng)費(fèi)投入，省、揭陽(yáng)市“三名”工作室除上級(jí)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助外，我市財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助，每個(gè)普寧本級(jí)“三名”工作室每年給予撥付5萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)用于培育“三名”人員。制定《普寧市“三名”突出人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，重獎(jiǎng)“三名”突出人才。開(kāi)設(shè)“三名”高級(jí)研修班，建立普寧教育專家智庫(kù)，引領(lǐng)普寧教育研究與改革創(chuàng)新。（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：市財(cái)政局）

　　10．完善鄉(xiāng)村教師待遇保障機(jī)制。全面落實(shí)中小學(xué)教師平均工資收入水平“兩個(gè)不低于或高于”政策要求，深入實(shí)施山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師生活補(bǔ)助政策。進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)村教師工作待遇保障長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保鄉(xiāng)村教師工資待遇水平穩(wěn)步增長(zhǎng)。全面開(kāi)展教師崗位競(jìng)聘，及時(shí)兌現(xiàn)競(jìng)聘上崗的教師工資待遇。推動(dòng)中小學(xué)教師績(jī)效工資分配制度改革，落實(shí)班主任待遇保障。關(guān)心關(guān)注鄉(xiāng)村教師工作生活，加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，將符合條件的鄉(xiāng)村學(xué)校教師納入住房保障范圍，統(tǒng)籌解決鄉(xiāng)村教師開(kāi)展走教、交流輪崗、支教跟崗等工作的住宿需求。深化教師職稱和考核評(píng)價(jià)制度改革，中高級(jí)教師崗位比例適當(dāng)向農(nóng)村學(xué)校傾斜，暢通教師職業(yè)發(fā)展途徑。推動(dòng)建立鄉(xiāng)村教師定期體檢和心理健康干預(yù)制度。（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

　　11．加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。把師德師風(fēng)建設(shè)作為普寧教師隊(duì)伍建設(shè)第一要?jiǎng)?wù)，實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)工程，每年9月份開(kāi)展好師德師風(fēng)主題教育月活動(dòng)，注重發(fā)掘師德典型、講好普寧教師師德故事，加強(qiáng)引領(lǐng)，注重感召，弘揚(yáng)楷模，形成強(qiáng)大正能量。注重加強(qiáng)對(duì)教師思想政治素質(zhì)、師德師風(fēng)等的監(jiān)察監(jiān)督，強(qiáng)化師德考評(píng)，推行師德考核負(fù)面清單制度，建立教師個(gè)人信用記錄，完善誠(chéng)信承諾和失信懲戒機(jī)制，堅(jiān)決將嚴(yán)重違反師德的教師清除出教師隊(duì)伍。進(jìn)一步完善教師上班坐班管理制度，狠抓勞動(dòng)紀(jì)律。（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)委、市委宣傳部、市人力資源社會(huì)保障局）

　?。ㄈ?shí)施教育改革提質(zhì)工程，提高管理水平和教育質(zhì)量。

　　12．提升普通高中辦學(xué)水平。制定《普寧市普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》，各普通高中學(xué)校落實(shí)“一校一案”，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升發(fā)展水平；制定普寧市普通高中幫扶工作計(jì)劃，推動(dòng)每所優(yōu)質(zhì)高中至少幫扶1所薄弱普通高中。發(fā)揮普寧市第二中學(xué)、普寧市華僑中學(xué)兩所國(guó)家示范性普通高中的引領(lǐng)示范作用，推進(jìn)新課程新教材實(shí)施工作。健全教師補(bǔ)充、培養(yǎng)機(jī)制，探索實(shí)施在職教師學(xué)歷提升專項(xiàng)行動(dòng)，著力提高普通高中教師教育教學(xué)能力。實(shí)行市教育局班子成員掛鉤高完中抓教育工作制度。實(shí)施普通高中分類改革，推進(jìn)普通高中多樣特色化發(fā)展，培育創(chuàng)建一批特色普通高中。至2025年，基本形成全市普通高中教育靈活多樣、學(xué)校特色鮮明的辦學(xué)新格局。（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革局、市人力資源社會(huì)保障局）

　　13．著力辦好“三所學(xué)校”。制定《普寧市“三所學(xué)?！辟|(zhì)量提升工作方案》，落實(shí)“一校（園）一案”，加大力度辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心小學(xué)和公辦寄宿制學(xué)?！叭鶎W(xué)?！?，全面改善學(xué)校生活服務(wù)、校園文化建設(shè)等方面的短板弱項(xiàng)，按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足配齊教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備，提高信息化建設(shè)應(yīng)用水平。強(qiáng)化“三所學(xué)?！比藛T保障，加強(qiáng)“三所學(xué)?！毙＃▓@）長(zhǎng)、優(yōu)秀教師培養(yǎng)、培育、培訓(xùn)，配齊配強(qiáng)“三所學(xué)?！毙＃▓@）長(zhǎng)、學(xué)科教師隊(duì)伍。（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：市委編辦、市財(cái)政局、市發(fā)展改革局、市人力資源社會(huì)保障局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道）

　　14．優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校管理模式。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園、小學(xué)、初中同學(xué)段整合為三個(gè)或多個(gè)獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，實(shí)行“一園多點(diǎn)、一校多區(qū)”一體化管理。推動(dòng)各地建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心小學(xué)、初中學(xué)校為主體，同鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)若干所幼兒園和義務(wù)教育學(xué)校為成員的學(xué)區(qū)。支持有條件的地區(qū)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心小學(xué)、初中學(xué)校工作力量，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校一體化管理，提升教育資源使用效益。到2025年，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)化管理全覆蓋，學(xué)區(qū)內(nèi)教師“走教”制度完善，通過(guò)跨校兼課、走教、支教、輪崗等方式，教師在學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校流動(dòng)順暢。到2027年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校管理模式更加優(yōu)化，學(xué)區(qū)內(nèi)資源統(tǒng)籌調(diào)配無(wú)障礙，使用效益進(jìn)一步增強(qiáng)。（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道）

　　15．創(chuàng)建城鄉(xiāng)教育共同體。制定《普寧市城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè)規(guī)劃（2023－2027年）》，探索推進(jìn)實(shí)施城鎮(zhèn)村一體化辦學(xué)管理模式。每個(gè)共同體選擇一所質(zhì)量好、指導(dǎo)能力強(qiáng)的城區(qū)公辦學(xué)校（教育資源）作為牽頭校，通過(guò)“城區(qū)優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校（教育資源）＋‘三所學(xué)?！l(xiāng)村其他學(xué)校”辦學(xué)模式，充分發(fā)揮“三所學(xué)校”上聯(lián)城區(qū)學(xué)校、下帶農(nóng)村學(xué)校的“支點(diǎn)”作用，帶動(dòng)提升全市基礎(chǔ)教育發(fā)展水平。2023年底前，探索創(chuàng)建1個(gè)城鄉(xiāng)教育共同體。至2027年，建成一批城鄉(xiāng)教育共同體，城鄉(xiāng)共同體功能形態(tài)完善，內(nèi)部資源調(diào)配無(wú)障礙，運(yùn)行管理優(yōu)質(zhì)高效，城鄉(xiāng)教育差距進(jìn)一步縮小。（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：市委編辦、市財(cái)政局、市發(fā)展改革局、市人力資源社會(huì)保障局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道）

　　16．推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)模式。制定《普寧市推進(jìn)教育集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃（2023－2027年）》，加快集團(tuán)化辦學(xué)模式改革，賦予教育集團(tuán)科學(xué)、合理、有效的職權(quán)，樹(shù)立現(xiàn)代化辦學(xué)理念，推進(jìn)普寧市流沙第二小學(xué)、普寧市流沙第四小學(xué)等6個(gè)教育集團(tuán)運(yùn)作，繼續(xù)推進(jìn)若干幼兒園、小學(xué)、初中、高完中教育集團(tuán)建設(shè)，通過(guò)實(shí)施中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)，推動(dòng)集團(tuán)內(nèi)各成員學(xué)校的共同發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面和受益面，不斷縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，努力破解基礎(chǔ)教育發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局）

　　17．關(guān)愛(ài)特殊群體。實(shí)施《普寧市“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》，健全部門聯(lián)合工作機(jī)制，加強(qiáng)民政和教育部門對(duì)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等困境兒童和農(nóng)村留守兒童數(shù)據(jù)定期比對(duì)，及時(shí)標(biāo)注學(xué)籍系統(tǒng)相關(guān)兒童信息。針對(duì)特殊群體開(kāi)展精準(zhǔn)個(gè)性化幫扶工作，指導(dǎo)學(xué)校建立教師“一對(duì)一”幫扶制度，鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、公益慈善資源投入、教育和心理專業(yè)志愿服務(wù)參與等方式加強(qiáng)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等困境兒童和農(nóng)村留守兒童精準(zhǔn)化教育幫扶和心理健康服務(wù)。推動(dòng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成小學(xué)和初中特殊教育資源中心，推動(dòng)隨班就讀和送教上門特殊學(xué)生人數(shù)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立特教班，鼓勵(lì)在九年一貫制學(xué)校、寄宿制學(xué)校設(shè)立特教班。推動(dòng)普通教育學(xué)校針對(duì)特殊教育學(xué)生制定實(shí)施個(gè)別化教育計(jì)劃，為隨班就讀學(xué)生適應(yīng)課堂教學(xué)提供適宜的學(xué)習(xí)資源和訓(xùn)練項(xiàng)目。落實(shí)學(xué)生資助政策，確保孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童以及農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。確保全市學(xué)前教育毛入學(xué)率保持在99％以上，九年義務(wù)教育鞏固率保持在96％以上，高中階段教育毛入學(xué)率保持在96％以上，義務(wù)教育階段特殊兒童少年入學(xué)率保持在97％以上。（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市民政局、市殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道）

　　18．創(chuàng)建鄉(xiāng)村溫馨校園。實(shí)施《全面加強(qiáng)校園文化建設(shè)工作方案》，制定《普寧市推進(jìn)鄉(xiāng)村溫馨校園建設(shè)工作方案》，加強(qiáng)校園精神文化建設(shè)，強(qiáng)化各類學(xué)?！耙挥?xùn)四風(fēng)”建設(shè)；加強(qiáng)校園環(huán)境文化建設(shè)，積極創(chuàng)建縣級(jí)“綠美校園”300所；加強(qiáng)校園制度文化建設(shè)，建立具有學(xué)校文化特色的制度管理體系；加強(qiáng)學(xué)校管理者、教師、學(xué)生活動(dòng)行為文化建設(shè)。培育“一校一品”“一校多品”教育特色。創(chuàng)建10所校園文化建設(shè)示范學(xué)校。創(chuàng)新編排英歌舞并納入學(xué)校課間操可選項(xiàng)目，開(kāi)展課間操大比武活動(dòng)。著力實(shí)施鄉(xiāng)村溫馨校園創(chuàng)建工程，持續(xù)改善學(xué)校辦學(xué)條件，全面消除C、D級(jí)危房校舍，推進(jìn)中小學(xué)校“廁所革命”，建設(shè)好鄉(xiāng)村學(xué)校必要的體育、美育、勞動(dòng)教育、衛(wèi)生健康和心理輔導(dǎo)場(chǎng)室（所）并配齊設(shè)施設(shè)備，確保到2025年前學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)，全面消除普通高中56人以上大班額。（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：市委宣傳部、市文廣旅游體育局、市融媒體中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道）

　　19．推進(jìn)依法治校。加快依法治校工作步伐，開(kāi)展依法治校示范校創(chuàng)建活動(dòng)，促使學(xué)校制度更加健全、權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范、決策管理更加民主、師生權(quán)益更有保障，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深入開(kāi)展法治宣傳教育，大力弘揚(yáng)憲法精神，強(qiáng)化憲法教育，開(kāi)展“學(xué)憲法 講憲法”系列活動(dòng)。將消防安全教育、常識(shí)學(xué)習(xí)納入學(xué)校的日常教育課程之中，落實(shí)每學(xué)期不少于4個(gè)課時(shí)的宣傳教育，培養(yǎng)師生的消防安全意識(shí)和應(yīng)急自救能力。落實(shí)消防安全責(zé)任人（校長(zhǎng)）、管理人持證上崗制度。加強(qiáng)中小學(xué)法治副校長(zhǎng)聘任與管理，開(kāi)展法治副校長(zhǎng)培訓(xùn)，充分發(fā)揮法治副校長(zhǎng)在依法治校中的重要作用，提升學(xué)校治理能力，提高學(xué)校育人水平。（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：市公安局、市法院、市檢察院、市司法局、市消防救援大隊(duì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道）

　　20．創(chuàng)新教研機(jī)制。完善“市－鎮(zhèn)－校”三級(jí)教研工作體系，通過(guò)公開(kāi)選調(diào)的形式配齊配強(qiáng)教研員，嚴(yán)格教研員準(zhǔn)入制度和退出機(jī)制，推動(dòng)教研工作上下聯(lián)動(dòng)，在教研員中選拔任用學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員。制定教研員管理辦法，建立教育局、學(xué)校、教師多方評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)教研工作“重心下移”，實(shí)行教研員兼課制度，教研員要聽(tīng)課（觀摩課、隨堂課）、評(píng)課、進(jìn)課堂講好示范課，每學(xué)年至少到鄉(xiāng)村學(xué)校指導(dǎo)20次以上，對(duì)鄉(xiāng)村教師進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)4次以上。新入職教研員3年內(nèi)蹲點(diǎn)時(shí)間不少于1年。（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：市委組織部、市委編辦、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局）

　　21．實(shí)施基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革。樹(shù)立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，實(shí)施義務(wù)教育質(zhì)量提升工程，出臺(tái)《普寧市中小學(xué)教學(xué)常規(guī)管理細(xì)則》，強(qiáng)化課堂主陣地作用，切實(shí)提高課堂教學(xué)質(zhì)量。深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革，發(fā)揮教研支撐作用，激發(fā)學(xué)校生機(jī)活力，完善中小學(xué)招生考試制度，健全義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。落實(shí)《義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》，按規(guī)定開(kāi)齊開(kāi)足課程，強(qiáng)化校園文化特色校本課程建設(shè)，增強(qiáng)學(xué)校開(kāi)發(fā)特色校本課程的主觀能動(dòng)性。發(fā)揮鄉(xiāng)土文化優(yōu)勢(shì)稟賦，指導(dǎo)鄉(xiāng)村學(xué)校開(kāi)發(fā)特色校本課程。科學(xué)把握學(xué)生認(rèn)知規(guī)律，探索具有鄉(xiāng)土特色的教育教學(xué)模式，注重學(xué)生核心素養(yǎng)培養(yǎng)，探索基于學(xué)科的課程綜合化教學(xué)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)方式變革。（責(zé)任單位：市教育局）

　?。ㄋ模?shí)施職業(yè)教育提質(zhì)增效工程，提升職業(yè)教育支撐經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

　　22．鞏固中職學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)成果。按照《教育部等五部門關(guān)于印發(fā)〈職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程實(shí)施方案〉的通知》（教職成〔2022〕5號(hào)）精神，改善中職學(xué)校辦學(xué)條件，整合利用區(qū)域教育資源，想方設(shè)法補(bǔ)齊土地、校舍、教師、設(shè)備等關(guān)鍵要素短板，確保在招生規(guī)模穩(wěn)中有進(jìn)的基礎(chǔ)上，中職學(xué)校辦學(xué)條件重點(diǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)的學(xué)校比例到2023年底達(dá)到80%以上，到2025年底達(dá)到100%。（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

　　23．深化中職學(xué)校產(chǎn)教融合校企合作。探索普寧職業(yè)技術(shù)學(xué)校與普寧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園共建工匠學(xué)校，支持優(yōu)質(zhì)民辦中職學(xué)校擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、提升辦學(xué)層次。推進(jìn)政企校合作，推動(dòng)產(chǎn)教融合，建設(shè)一批緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高水平專業(yè)，創(chuàng)建一批眾創(chuàng)空間，為普寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多樣化、專業(yè)化的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：普寧職業(yè)技術(shù)學(xué)校、普寧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園）

　　三、組織保障

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立普寧市“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”指揮部教育高質(zhì)量發(fā)展專班，負(fù)責(zé)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”教育行動(dòng)的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要高度重視“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”教育行動(dòng)方案相關(guān)工作落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，將有關(guān)工作納入“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”以及基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展等工作系統(tǒng)性、一體化推進(jìn)。要落實(shí)屬事屬地責(zé)任，制定實(shí)施方案，出臺(tái)配套政策，健全工作機(jī)制，突出工作重點(diǎn)，制定時(shí)間表和路線圖，明確目標(biāo)要求、實(shí)施路徑，確保取得實(shí)效。

　?。ǘ﹫?jiān)持試點(diǎn)先行。進(jìn)一步完善試點(diǎn)工作方案，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，著力打造基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展特色樣本。分領(lǐng)域、分專項(xiàng)遴選一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展試點(diǎn)建設(shè)，配套資金、配強(qiáng)師資，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展探索，打造試點(diǎn)樣本，積累工作經(jīng)驗(yàn)并適時(shí)推廣。

　?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)任務(wù)督查通報(bào)機(jī)制，開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)督檢查，加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)價(jià)，督促指導(dǎo)各地、各有關(guān)部門落實(shí)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”教育行動(dòng)方案相關(guān)工作內(nèi)容。對(duì)工作成效明顯的單位，市將根據(jù)工作評(píng)估實(shí)際情況定期向上級(jí)報(bào)告，并在現(xiàn)有省級(jí)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金分配因素中予以體現(xiàn)。

　?。ㄋ模┤鏍I(yíng)造良好氛圍。各地、各有關(guān)部門要加大宣傳力度，及時(shí)總結(jié)、廣泛宣傳典型經(jīng)驗(yàn)和實(shí)施成效。要用好媒體平臺(tái)，通過(guò)廣播電視、政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)及時(shí)推送發(fā)布工作動(dòng)態(tài)信息，形成全社會(huì)關(guān)心支持教育的良好氛圍。

相關(guān)解讀：

　　關(guān)于《普寧市“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”教育行動(dòng)方案（2023-2027年）》的政策解讀