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　　11月19日，廣東省政府舉辦用地改革新聞發(fā)布會(huì)，省自然資源廳圍繞如何破解“用地難、用地貴、審批慢”等困擾實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用地難題，進(jìn)行政策解讀，并答記者問(wèn)。

　　全額保障投資20億以上的有關(guān)重大項(xiàng)目用地

　　據(jù)了解，近年來(lái)，新增建設(shè)用地指標(biāo)一直呈不飽和供應(yīng)狀態(tài)。2018年，國(guó)家下達(dá)廣東新增建設(shè)用地指標(biāo)20.82萬(wàn)畝，同比下降17.9%。2019年則是20.81萬(wàn)畝，繼續(xù)呈下降趨勢(shì)。

　　面對(duì)這一難題，廣東堅(jiān)持差別化供地政策，做強(qiáng)做優(yōu)珠三角核心區(qū)，統(tǒng)籌6.16萬(wàn)畝用地指標(biāo)突出保障珠三角核心區(qū)用地需求，下達(dá)8.13萬(wàn)畝用地指標(biāo)傾斜支持沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。省級(jí)預(yù)留了1.4萬(wàn)畝用地指標(biāo)，全額保障各地投資20億元以上的重大外資項(xiàng)目、重大制造業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)保盡保省級(jí)重大基礎(chǔ)設(shè)施和保障性安居工程等12類民生設(shè)施，重點(diǎn)保障符合一定投資強(qiáng)度的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目。留給各市的11.11萬(wàn)畝用地指標(biāo)，明確要求重點(diǎn)用于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民生用地。

　　已實(shí)施“三舊”改造77.25萬(wàn)畝 到2021年新增改造23萬(wàn)畝

　　在優(yōu)化新增用地指標(biāo)投放的同時(shí)，廣東還大力挖潛存量，堅(jiān)持節(jié)約集約用地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2008年開展“三舊”改造以來(lái)，全省共實(shí)施改造77.25萬(wàn)畝，投入資金1.55萬(wàn)億，節(jié)約土地19.56萬(wàn)畝。

　　今年8月，省政府印發(fā)《關(guān)于深化改革加快推動(dòng)“三舊”改造促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，在支持“工改工”項(xiàng)目和制造業(yè)企業(yè)高質(zhì)量用地上，推出了劃設(shè)工業(yè)用地保護(hù)線，建立系統(tǒng)的倒逼促改工作機(jī)制，簡(jiǎn)化項(xiàng)目報(bào)批流程，支持降低改造項(xiàng)目成本，優(yōu)化利益分配格局，強(qiáng)化行政司法保障等多項(xiàng)政策。

　　同時(shí)，省自然資源廳還出臺(tái)了《廣東省深入推進(jìn)“三舊”改造工作三年行動(dòng)方案（2019-2021年）》，力爭(zhēng)到2021年，全省新增實(shí)施“三舊”改造面積23萬(wàn)畝以上，完成改造面積15萬(wàn)畝以上，投入改造資金5000億元以上，其中珠三角城市新增實(shí)施改造面積占比在80%以上，為高質(zhì)量發(fā)展努力騰挪用地空間。

　　為企業(yè)節(jié)省用地初始成本超518億元

　　為滿足中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的多樣化用地需求、降低初始用地成本，省自然資源廳聯(lián)合6部門出臺(tái)了降低用地成本促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的十大方面的措施，積極推行彈性出讓、先租后讓、租賃等多種土地供應(yīng)方式，采取彈性年期出讓供應(yīng)工業(yè)用地。明確凡屬省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)制造業(yè)項(xiàng)目，土地出讓底價(jià)可按工業(yè)用地最低價(jià)的70%執(zhí)行，同時(shí)還鼓勵(lì)各地優(yōu)先安排高標(biāo)準(zhǔn)廠房租賃給新升規(guī)模的中小企業(yè)，并給予一定的租金優(yōu)惠。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2017年至今年10月底，全省共有614宗、2708.82公頃工業(yè)用地享受到地價(jià)優(yōu)惠，為企業(yè)節(jié)省用地初始成本518.32億元。

　　其中，432宗地享受了優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)地價(jià)優(yōu)惠政策，面積2234.88公頃，為企業(yè)節(jié)省用地初始取得成本203.1億元；166宗地享受了彈性出讓地價(jià)優(yōu)惠政策，面積381.65公頃，為企業(yè)節(jié)省用地初始取得成本313.18億元；租賃工業(yè)用地16宗，面積92.29公頃，為企業(yè)節(jié)省用地初始取得成本2.05億元。

　　符合條件的廠房可按照幢、層分割轉(zhuǎn)讓

　　據(jù)悉，中小企業(yè)一般資金實(shí)力有限，所需廠房規(guī)模較小，擁有整宗、大宗工業(yè)用地和廠房既不現(xiàn)實(shí)也無(wú)必要，但同時(shí)中小企業(yè)又有投融資的需求。

　　為此，省自然資源廳出臺(tái)了《關(guān)于明確工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割及分割轉(zhuǎn)讓不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)事項(xiàng)的通知》，放寬了工業(yè)用地需按宗地轉(zhuǎn)讓的限制條件，允許制造業(yè)企業(yè)將其國(guó)有工業(yè)用地上的廠房或倉(cāng)庫(kù)在辦理不動(dòng)產(chǎn)登記之后，按照幢、層為基本單元進(jìn)行分割并轉(zhuǎn)讓給產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴，分割轉(zhuǎn)讓后中小企業(yè)可按程序辦理不動(dòng)產(chǎn)登記和抵押融資，積極滿足中小企業(yè)投融資需求。

　　針對(duì)國(guó)家處置閑置土地方式較少、限制條件較多等問(wèn)題，省自然資源廳還出臺(tái)了《關(guān)于支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園用地提升土地利用質(zhì)量效益的若干意見》，對(duì)園區(qū)內(nèi)的閑置工業(yè)用地，除按法律和合同規(guī)定應(yīng)收回的情形外，允許通過(guò)依法轉(zhuǎn)讓、合作開發(fā)等方式盤活利用。在閑置土地置換時(shí)確實(shí)無(wú)法滿足價(jià)值相當(dāng)條件的，允許以貨幣補(bǔ)齊差價(jià)，多途徑、多方式為企業(yè)盤活閑置土地降低門檻、創(chuàng)造條件。

　　打造全國(guó)用地審批最快省份

　　結(jié)合深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的要求，廣東在全國(guó)率先對(duì)機(jī)構(gòu)改革前分散在多個(gè)部門的涉及國(guó)土空間用途管制的多項(xiàng)許可審批事項(xiàng)進(jìn)行了改革。將企業(yè)跑多次變?yōu)榕芤淮危瑢⒃瓉?lái)通常需要60天辦理完成的審批事項(xiàng)縮短為最快可以10天辦理完成。

　　在整合用地、用海、用林方面，廣東在全國(guó)率先出臺(tái)《關(guān)于用地用海用林審批改革的實(shí)施方案（試行）》，將重大項(xiàng)目用地和用海預(yù)審，用地、用海、用林審批優(yōu)化為統(tǒng)一收件、統(tǒng)籌審核、統(tǒng)一出文“三統(tǒng)”審批。有力保障了廣湛高鐵、梅汕客專鐵路等一批省重大戰(zhàn)略項(xiàng)目快立項(xiàng)、快上馬。

　　為讓企業(yè)更好地了解產(chǎn)業(yè)用地政策，省自然資源廳出臺(tái)了《廣東省產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施工作指引（2019年版）》，提煉形成了包含產(chǎn)業(yè)用地審批等8個(gè)方面的42條政策，企業(yè)可輕松掌握劃撥、協(xié)議、招拍掛、租賃、彈性出讓、有效指導(dǎo)地方精準(zhǔn)把握政策實(shí)施要點(diǎn)。

　　不動(dòng)產(chǎn)登記較法定辦理時(shí)限壓縮80%以上

　　據(jù)介紹，2017年以來(lái)，全省不動(dòng)產(chǎn)登記共發(fā)證2490萬(wàn)宗，辦理時(shí)間實(shí)現(xiàn)了一般登記5個(gè)工作日、抵押登記3個(gè)工作日辦結(jié)，較法定辦理時(shí)限壓縮80%以上。在1348個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置了不動(dòng)產(chǎn)登記便民窗口，“粵省事”APP“24小時(shí)不打烊”為群眾提供登記服務(wù)，月均查詢達(dá)到20多萬(wàn)次。

　　接下來(lái)，廣東將以“少報(bào)、少填、少跑、快辦”為目標(biāo)，在年底前全面實(shí)現(xiàn)信息和流程集成式的不動(dòng)產(chǎn)交易、繳稅、登記“一窗受理，并聯(lián)審批”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一般登記4個(gè)工作日內(nèi)、抵押登記2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。2020年底前全面實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，一般登記3個(gè)工作日內(nèi)、抵押登記1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。