2008年8月5日，深汕高速公路惠來(lái)路段發(fā)生一宗較大交通事故，造成3人死亡、6人受傷。為查清事故原因和相關(guān)責(zé)任，市人民政府成立事故調(diào)查組開(kāi)展調(diào)查。調(diào)查組由市政府副秘書(shū)長(zhǎng)蔡榜藩任組長(zhǎng)，市安監(jiān)局吳曉昊副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員在市安監(jiān)局、公安局、交通運(yùn)輸局、監(jiān)察局、總工會(huì)和惠來(lái)縣人民政府抽調(diào)，并邀請(qǐng)市檢察院參加事故調(diào)查工作。調(diào)查組按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查，現(xiàn)已查清事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和原因，提出事故的責(zé)任認(rèn)定和相關(guān)責(zé)任人及責(zé)任單位的處理意見(jiàn)，并提出落實(shí)整改的措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、 事故的發(fā)生和處置經(jīng)過(guò)
2008年8月5日13時(shí)20多分，駕駛?cè)宋壕w民駕駛粵VY0236號(hào)大客車(chē)從深圳往惠來(lái)方向行駛，途經(jīng)深汕高速公路東行197KM＋350M處（惠來(lái)路段），車(chē)輛失控碰撞高速公路中央護(hù)欄后，再碰撞右側(cè)防護(hù)欄后側(cè)滑翻車(chē)。13時(shí)36分，惠來(lái)高速公路交警大隊(duì)值班員接到惠來(lái)縣公安局110事故通知后，大隊(duì)長(zhǎng)方明和、副大隊(duì)長(zhǎng)方偉立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織現(xiàn)場(chǎng)救援工作。省、市有關(guān)部門(mén)和惠來(lái)縣委縣政府獲悉后也高度重視，派員到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)做好事故救援和善后處理工作。經(jīng)全力救援，事故造成車(chē)上乘客2人當(dāng)場(chǎng)死亡，1人送醫(yī)院搶救無(wú)效于當(dāng)天21時(shí)20分死亡和6人受傷（其中3人輕傷，3人輕微傷）。
在各方的努力下，事故善后處理工作順利開(kāi)展，至目前，3名死者尸體已經(jīng)火化，事故責(zé)任單位已與1名死者家屬簽訂賠償協(xié)議，另外2名死者的賠償協(xié)議正在協(xié)商中。6名傷者已有2名出院，4名正在積極治療中。死者親屬和傷者情結(jié)比較穩(wěn)定，沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)激情結(jié)。
二、 事故車(chē)輛、人員和單位的基本情況
（一）粵VY0236號(hào)大客車(chē)情況?；?/span>VY0236號(hào)大客車(chē)系金旅牌XML6119E21大客車(chē)，核載47人，事故當(dāng)時(shí)實(shí)載35人（其中小孩6人）。車(chē)屬單位：揭陽(yáng)市汽車(chē)運(yùn)輸總公司惠來(lái)分公司，車(chē)輛在中國(guó)人民保險(xiǎn)公司深圳市分公司投保交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)。
（二）粵VY0236號(hào)大客車(chē)駕駛?cè)饲闆r。魏緒民，男，1966年3月19日生，駕駛證號(hào)：372522660319189，準(zhǔn)駕車(chē)型：A，初次領(lǐng)證日期：1986年9月18日，發(fā)證機(jī)關(guān)為山東省聊城市公安局車(chē)輛管理所；從業(yè)資格類(lèi)別為旅客運(yùn)輸（大客），發(fā)證機(jī)關(guān)為山東省聊城市交通委員會(huì)，從業(yè)證號(hào)372505789561，現(xiàn)住址：山東省陽(yáng)谷縣阿城鎮(zhèn)后埔村。2007年1月2日開(kāi)始被揭陽(yáng)市汽車(chē)運(yùn)輸總公司惠來(lái)分公司聘用，在聘用前3年無(wú)事故記錄。
（三）粵VY0236號(hào)大客車(chē)所屬單位情況。車(chē)屬單位為揭陽(yáng)市汽車(chē)運(yùn)輸總公司惠來(lái)分公司。揭陽(yáng)市汽車(chē)運(yùn)輸總公司住所：揭陽(yáng)市區(qū)榕華大道新興路口東北角（市汽車(chē)總站內(nèi)B幢），法定代表人葉慶先，注冊(cè)資金2175萬(wàn)元，全民所有制企業(yè)，經(jīng)營(yíng)方式為運(yùn)輸、服務(wù)和零售，主營(yíng)市際班車(chē)客運(yùn)、省際班車(chē)客運(yùn)、縣際班車(chē)客運(yùn)和縣內(nèi)班車(chē)客運(yùn)，兼營(yíng)汽車(chē)零配件、汽車(chē)維修。該公司是2001年根據(jù)揭陽(yáng)市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)《關(guān)于同意對(duì)我市國(guó)有汽車(chē)運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行合并重組的批復(fù)》（揭國(guó)資委[2001]1號(hào)）精神，按照合并資產(chǎn)，統(tǒng)一管理，分級(jí)核算的原則，以揭陽(yáng)市汽車(chē)運(yùn)輸總公司為主體，對(duì)揭陽(yáng)市汽車(chē)運(yùn)輸總公司、普寧市、惠來(lái)縣、揭西縣汽車(chē)運(yùn)輸總公司等四家國(guó)有汽車(chē)運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行合并重組而成的。揭陽(yáng)市汽車(chē)運(yùn)輸總公司惠來(lái)分公司地址：惠城鎮(zhèn)南門(mén)東路83號(hào)，負(fù)責(zé)人莊乃波，資金數(shù)額248萬(wàn)元，主營(yíng)汽車(chē)客貨運(yùn)輸，兼營(yíng)兼營(yíng)汽車(chē)零配件、汽車(chē)維修。
三、事故路段和當(dāng)時(shí)天氣情況
肇事現(xiàn)場(chǎng)位于深汕高速公路東行197KM＋350M處，現(xiàn)場(chǎng)道路為柏油道路，路面為平直道路，雙向?qū)挾葹?/span>23米，現(xiàn)場(chǎng)路段為東西走向，東至汕頭市，西至深圳市。道路為全封閉分向式四車(chē)道的高速公路，潮濕積水的柏油路面，縱向線(xiàn)型為微彎下坡路段，風(fēng)雨天視線(xiàn)較差，汕頭至深圳方向行車(chē)道為7.8M，中心有寬為0.15M的白色虛線(xiàn)（下文簡(jiǎn)稱(chēng)中線(xiàn)）劃分車(chē)道，中線(xiàn)左邊為快車(chē)道（寬3.75M），右邊為慢車(chē)道（寬3.75M），慢車(chē)道右邊為緊急停車(chē)道（寬2.40M）。肇事車(chē)輛車(chē)自西向東行駛，事故發(fā)生后翻倒在路面的慢車(chē)道和停車(chē)帶之間，車(chē)頭朝向西南、車(chē)尾朝東北，車(chē)輛左前、后輪到公路的中線(xiàn)（基準(zhǔn)線(xiàn)）分別是2.00M、4.10M，車(chē)輛的左前輪距離基準(zhǔn)點(diǎn)36.00M。車(chē)輛的左前角碰撞公路護(hù)欄損壞，車(chē)輛的左側(cè)面碰擦路面損壞。
根據(jù)惠來(lái)縣氣象局所測(cè)數(shù)據(jù)：8月5日惠來(lái)縣出現(xiàn)暴雨天氣，惠城站錄得：13時(shí)至14時(shí)一小時(shí)雨量11.4毫米。13時(shí)風(fēng)速：4.7/秒，相當(dāng)風(fēng)力3級(jí)。14時(shí)風(fēng)速：6.2米/秒，相當(dāng)風(fēng)力4級(jí)。岐石自動(dòng)站錄得：13時(shí)至14時(shí)一小時(shí)雨量7.9毫米。13時(shí)風(fēng)速7.3米/秒，相當(dāng)風(fēng)力4級(jí)。14時(shí)風(fēng)速6.2米/秒相當(dāng)風(fēng)力4級(jí)。
四、肇事車(chē)輛技術(shù)情況
經(jīng)委托汕頭市汽車(chē)運(yùn)輸公司安檢科對(duì)粵VY0236大客車(chē)進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果為：該車(chē)外觀較新，車(chē)身左側(cè)上部已嚴(yán)重凹陷變形，左側(cè)窗及后窗玻璃全部破碎，前保險(xiǎn)桿脫落，車(chē)身前下兩角都凹陷破損；制動(dòng)系統(tǒng)中尚存有約45KPA的氣壓，各剎車(chē)氣管連接良好，尚未發(fā)現(xiàn)有破漏情況，后輪裝有儲(chǔ)能彈簧輔助制動(dòng)裝置，經(jīng)檢查該車(chē)車(chē)輪制動(dòng)器尚未發(fā)現(xiàn)異常情況；轉(zhuǎn)向系統(tǒng)各拉桿連接正常，尚未發(fā)現(xiàn)異常情況，轉(zhuǎn)向盤(pán)自由轉(zhuǎn)動(dòng)量稍大，但還沒(méi)超出有關(guān)規(guī)定；行駛系統(tǒng)中懸掛及輪胎狀況基本正常。檢驗(yàn)結(jié)論：該車(chē)在肇事前制動(dòng)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、行駛系統(tǒng)技術(shù)狀況基本正常。
五、事故原因分析
（一）直接原因：經(jīng)初步調(diào)查，駕駛?cè)宋壕w民駕駛粵VY0236號(hào)大客車(chē)在高速公路上行駛，遇雨天路滑，低能見(jiàn)度的氣象條件下，沒(méi)有降低車(chē)速，遇情況未能有效采取避險(xiǎn)措施，致使事故發(fā)生。
?。ǘ╅g接原因：揭陽(yáng)市汽車(chē)運(yùn)輸總公司惠來(lái)分公司安全管理不到位。一是粵VY0236號(hào)大客車(chē)所屬單位揭陽(yáng)市汽車(chē)運(yùn)輸總公司惠來(lái)分公司未能對(duì)司機(jī)進(jìn)行有效的安全教育、職業(yè)道德教育，致使司機(jī)對(duì)安全駕駛的意識(shí)淡薄，超速行車(chē)，遇情況未能采取有效避險(xiǎn)措施。二是粵VY0236號(hào)大客車(chē)違反規(guī)定，沒(méi)有按許可的行駛線(xiàn)路行駛。三是粵VY0236號(hào)大客車(chē)雖然按規(guī)定安裝了GPS系統(tǒng)，但公司沒(méi)有建立GPS運(yùn)行平臺(tái)，沒(méi)有啟動(dòng)GPS系統(tǒng)?！ ?/span>
經(jīng)綜合分析，這是一起責(zé)任事故。事故造成3人死亡，6人受傷，魏緒民駕駛粵VY0236號(hào)大客車(chē)對(duì)事故負(fù)全部責(zé)任。
六、 對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理意見(jiàn)
建議對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人作如下處理：
?。ㄒ唬┪壕w民，VY0236號(hào)大客車(chē)駕駛?cè)耍`反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第三十八條、四十二條和《中華人民共和國(guó)道路安全法實(shí)施條例》第八十一條第（一）項(xiàng)規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第九十一條、《交通事故處理程序規(guī)定》第四十五條有關(guān)規(guī)定，駕駛?cè)宋壕w民承擔(dān)事故全部責(zé)任，涉嫌交通肇事罪，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
?。ǘ┙谊?yáng)市汽車(chē)運(yùn)輸總公司惠來(lái)分公司，未能有效落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，安全管理不到位，未能對(duì)司機(jī)進(jìn)行有效的安全教育、職業(yè)道德教育，致使司機(jī)對(duì)安全駕駛的意識(shí)淡薄，超速行車(chē)，遇情況未能采取有效避險(xiǎn)措施，違反《安全生產(chǎn)法》第二十一條、《道路運(yùn)輸條例》第二十九條的規(guī)定。粵VY0236號(hào)大客車(chē)沒(méi)有按許可的行駛線(xiàn)路行駛，違反《道路運(yùn)輸條例》第十八條的規(guī)定。粵VY0236號(hào)大客車(chē)雖然按規(guī)定安裝了GPS系統(tǒng)，但公司沒(méi)有建立GPS運(yùn)行平臺(tái)，沒(méi)有啟動(dòng)GPS系統(tǒng)。揭陽(yáng)市汽車(chē)運(yùn)輸總公司惠來(lái)分公司對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十七條的規(guī)定，建議由市安全監(jiān)管局對(duì)其罰款20萬(wàn)元。
（三）莊乃波，揭陽(yáng)市汽車(chē)運(yùn)輸總公司惠來(lái)分公司總經(jīng)理，對(duì)分公司的安全管理工作失職，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，責(zé)成在公司總支會(huì)議作檢討，并由揭陽(yáng)市汽車(chē)運(yùn)輸總公司惠來(lái)分公司對(duì)其扣發(fā)職務(wù)補(bǔ)貼及年度年終獎(jiǎng)金處理。
?。ㄋ模┓侥窘?，揭陽(yáng)市汽車(chē)運(yùn)輸總公司惠來(lái)分公司分管安全工作副總經(jīng)理，對(duì)安全教育和安全管理工作不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，責(zé)令其在全公司安全會(huì)議作檢討，并由揭陽(yáng)市汽車(chē)運(yùn)輸總公司惠來(lái)分公司對(duì)其扣發(fā)職務(wù)補(bǔ)貼及年度年終獎(jiǎng)金處理。
?。ㄎ澹╆愑兰眩谊?yáng)市汽車(chē)運(yùn)輸總公司惠來(lái)分公司305車(chē)隊(duì)車(chē)隊(duì)長(zhǎng)，305車(chē)隊(duì)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，在抓好駕駛員安全學(xué)習(xí)教育和安全監(jiān)管工作中，工作落實(shí)不到位，措施不得力，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，由揭陽(yáng)市汽車(chē)運(yùn)輸總公司惠來(lái)分公司給予撤銷(xiāo)其車(chē)隊(duì)長(zhǎng)職務(wù)，扣發(fā)職務(wù)補(bǔ)貼及年度年終獎(jiǎng)金處理，并在公司范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。
?。﹨墙∪?、詹宏鵬，305車(chē)隊(duì)安全員，未能盡力盡職，抓好車(chē)隊(duì)安全行車(chē)工作，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，由揭陽(yáng)市汽車(chē)運(yùn)輸總公司惠來(lái)分公司對(duì)其撤銷(xiāo)車(chē)隊(duì)安全員職務(wù)，并扣發(fā)職務(wù)補(bǔ)貼及年度年終獎(jiǎng)金處理。
七、工作措施
為深刻吸取事故的教訓(xùn)，防止和杜絕類(lèi)似事故的發(fā)生，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，應(yīng)采取如下整改措施：
（一）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要引導(dǎo)企業(yè)正確處理安全與效益、安全與穩(wěn)定、安全與發(fā)展的關(guān)系，逐步提高企業(yè)的自我約束和自我管理能力，全面落實(shí)法律、法規(guī)、規(guī)章所賦予的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全各項(xiàng)安全管理制度，嚴(yán)格車(chē)輛技術(shù)狀況檢查、回場(chǎng)必檢、合格放行等各項(xiàng)措施。
?。ǘ┲攸c(diǎn)加強(qiáng)對(duì)駕駛員的管理。要深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，警鐘長(zhǎng)鳴，不斷增強(qiáng)駕駛員的安全意識(shí)。要嚴(yán)格駕駛員的招聘、考核關(guān)，切實(shí)提高駕駛安全教育和培訓(xùn)水平，堅(jiān)決杜絕駕駛員超速駕駛、疲勞駕駛、超載濫載等行為。要落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，調(diào)動(dòng)廣大駕駛員熱愛(ài)安全、參與安全，做好安全的積極性和自覺(jué)性。
?。ㄈ┘哟箅[患排查治理和聯(lián)合執(zhí)法力度。要定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究預(yù)防道路交通安全問(wèn)題，各成員單位要按照聯(lián)席會(huì)議的部署，加大隱患的整改力度，共同落實(shí)各項(xiàng)事故預(yù)防措施。各成員單位要建立信息共享機(jī)制，整合執(zhí)法力量，對(duì)道路交通違法違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，遏制道路交通違法行為，防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
?。ㄋ模┘哟蠼煌ò踩男麄髁Χ?。認(rèn)真開(kāi)展交通安全宣傳“五進(jìn)”（進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校和進(jìn)家庭）工作，利用電視、電臺(tái)、廣播、專(zhuān)欄、標(biāo)語(yǔ)等生動(dòng)活潑的形式，對(duì)高速公路沿線(xiàn)和主干公路沿線(xiàn)的群眾進(jìn)行交通安全宣傳教育，切實(shí)提高群眾的安全意識(shí)。
揭陽(yáng)市深汕高速“8·05”事故調(diào)查組
二○○八年八月二十七日
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