2020年度法治政府建設(shè)年度報(bào)告
根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016-2020年）》和《普寧市法治政府建設(shè)工作方案（2016-2020年）》（普市發(fā)[2017]7號(hào)）的文件精神，結(jié)合自身職責(zé)，現(xiàn)將我局2020年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、積極實(shí)施商事制度改革，按照“放管服”改革要求，不斷簡(jiǎn)化辦事流程，全面落實(shí)開辦企業(yè)便利化措施，為我市振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供了源頭活水。
（一）簡(jiǎn)化開辦企業(yè)程序。積極牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立一門式企業(yè)開辦區(qū)，實(shí)現(xiàn)全流程一門受理；設(shè)立“開辦企業(yè)一窗受理”專門窗口，實(shí)施登記窗口“一口清”“一口準(zhǔn)”制度；企業(yè)開辦涉及各相關(guān)單位通過(guò)減事項(xiàng)、減層級(jí)、減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限，做到企業(yè)開辦業(yè)務(wù)進(jìn)一扇門和最多跑一次。實(shí)現(xiàn)“三個(gè)即”（即錄、即報(bào)、即批）工作要求，持續(xù)壓縮企業(yè)開辦時(shí)間和成本，申請(qǐng)人通過(guò)“一窗通”平臺(tái)“一表申請(qǐng)”辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章、稅控設(shè)備和發(fā)票等所有開辦企業(yè)事項(xiàng)。申請(qǐng)人通過(guò)“一窗通”平臺(tái)填報(bào)開辦企業(yè)信息后，0.5天內(nèi)予以核準(zhǔn)。
（二）精簡(jiǎn)企業(yè)開辦條件。大力推進(jìn)住所、名稱、經(jīng)營(yíng)范圍自主申報(bào)改革。根據(jù)《揭陽(yáng)市人民政府關(guān)于深化商事制度改革，促進(jìn)市場(chǎng)主體健康發(fā)展的實(shí)施意見》精神，已從2018年8月1日起實(shí)行名稱自主申報(bào)、住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）自主承諾申報(bào)、經(jīng)營(yíng)范圍自主決定、自主選擇登記機(jī)關(guān)等方面深化商事制度改革。根據(jù)《揭陽(yáng)市工商行政管理局關(guān)于下放冠市名稱核準(zhǔn)登記權(quán)限的通知》、《廣東省工商行政管理局關(guān)于調(diào)整冠省名企業(yè)名稱核準(zhǔn)登記權(quán)限的通知》、《廣東省工商行政管理局關(guān)于深入推進(jìn)企業(yè)名稱登記管理改革 全面推行企業(yè)名稱自主申報(bào)服務(wù)的通知》、《廣東省工商行政管理局關(guān)于印發(fā)<廣東省工商行政管理局推行企業(yè)名稱自主申報(bào)服務(wù)實(shí)施辦法>的通知》精神，提高商事主體名稱登記便利化水平，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，做好各類商事主體名稱的登記工作，注冊(cè)資本500萬(wàn)元以上的企業(yè)可申請(qǐng)冠省名，冠揭陽(yáng)市名不設(shè)申請(qǐng)條件。
（三）暢通市場(chǎng)主體退出機(jī)制。通過(guò)簡(jiǎn)化和完善企業(yè)注銷登記流程，構(gòu)建便利、快捷、有序的市場(chǎng)退出機(jī)制，實(shí)施了企業(yè)簡(jiǎn)易注銷。降低企業(yè)注銷成本，為企業(yè)提供免費(fèi)發(fā)布公告途徑。在公示系統(tǒng)增加企業(yè)注銷公告功能頁(yè)面，企業(yè)依法發(fā)布公告通知債權(quán)人的，除通過(guò)報(bào)紙等途徑外，可以選擇通過(guò)公示系統(tǒng)免費(fèi)發(fā)布。今年來(lái)，共辦理企業(yè)簡(jiǎn)易注銷273戶。企業(yè)清算組備案可通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)在線辦理，無(wú)須提交備案申請(qǐng)書等紙質(zhì)文書材料。積極開展“僵尸戶”清理吊銷工作，使市場(chǎng)資源配置更加合理。
（四）深入推進(jìn)注冊(cè)制度便利化。從解決人民群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問(wèn)題出發(fā)，全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)+金融”服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事流程，建立完善企業(yè)全程電子化登記管理系統(tǒng)，為申請(qǐng)人提供渠道多樣、業(yè)務(wù)全面、簡(jiǎn)便易用的企業(yè)登記服務(wù)，實(shí)施無(wú)紙全程電子化登記。
商事制度改革以來(lái)，取得了顯著成效，市場(chǎng)主體活力顯著激發(fā)。至11月底，全市新增市場(chǎng)主體數(shù)量14142戶，同比增長(zhǎng)5.6%。其中新增企業(yè)2080戶，比增4.6%，新增個(gè)體工商戶12062戶，比增5.8%。累計(jì)全市實(shí)有各類商事主體65242戶，首次突破6萬(wàn)戶。其中各類企業(yè)10877戶，首次突破1萬(wàn)戶；個(gè)體工商戶54365戶，首次突破5萬(wàn)戶。市場(chǎng)主體總數(shù)、企業(yè)數(shù)、個(gè)體工商戶數(shù)分別實(shí)現(xiàn)重大跨越。
二、強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束，破除部門保護(hù)、地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷。
根據(jù)《揭陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等五部門關(guān)于印發(fā)揭陽(yáng)市開展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理工作方案的通知》（揭市監(jiān)[2020]63號(hào)）精神，我局印發(fā)《普寧市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等五部門關(guān)于印發(fā)普寧市開展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理工作方案的通知》（普市監(jiān)[2020] 20 號(hào)）到各有關(guān)單位，要求各有關(guān)單位做好相關(guān)工作。同時(shí)，敦促我市尚未建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查內(nèi)部工作程序的副召集人單位抓緊建立。目前，我市召集人市場(chǎng)監(jiān)管局，副召集人發(fā)改局、司法局、財(cái)政局和工信局均已建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查內(nèi)部工作程序。
三、積極開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，構(gòu)建完善事中事后監(jiān)管制度體系，進(jìn)一步提高市場(chǎng)監(jiān)管效能。
2020年我局認(rèn)真組織開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作，切實(shí)制定本部門“雙隨機(jī)、一公開”工作計(jì)劃，合理組織實(shí)施抽查檢查。截至目前，共制定雙隨機(jī)計(jì)劃9項(xiàng)，11項(xiàng)任務(wù)，共抽查相關(guān)企業(yè)287戶，其中11項(xiàng)計(jì)劃均已完成。
10月20日，根據(jù) 《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步做好2020年度部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的函》(粵市監(jiān)信監(jiān)函【2020】 576 號(hào))、《普寧市交通運(yùn)輸局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》的有關(guān)要求，普寧市交通局聯(lián)合我局對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展跨部門聯(lián)合抽查。根據(jù)抽查范圍相關(guān)企業(yè)登記情況確定抽查比例為15%，共抽查企業(yè)4戶。同時(shí)，我局積極加強(qiáng)與有關(guān)審批部門的溝通銜接，推動(dòng)協(xié)同監(jiān)管工作機(jī)制的形成。如利用政務(wù)中心信息平臺(tái)及時(shí)公示工商登記信息和相關(guān)行政審批信息，推進(jìn)部門間的信息互通共享。
四、堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”監(jiān)管要求，堅(jiān)持疫情防控和監(jiān)管工作雙落實(shí)，不斷提升食品藥品監(jiān)管和治理水平，切實(shí)保障人民群眾食品藥品安全。
（一）加強(qiáng)對(duì)冷凍食品經(jīng)營(yíng)單位的日常檢查，督促?gòu)臉I(yè)人員進(jìn)行粵康碼及每周核酸檢測(cè)，做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)常態(tài)化防控工作。一是切實(shí)貫徹“外防輸入，內(nèi)防反彈”的總體防控要求，防范國(guó)內(nèi)新型冠狀病毒肺炎通過(guò)冷鏈輸入的風(fēng)險(xiǎn)，我局要求各單位要堅(jiān)持“屬地管理，守土有責(zé)”的基本原則，以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題為導(dǎo)向，以控制風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)冷鏈?zhǔn)称诽貏e是進(jìn)口冷凍食品進(jìn)行檢查，做到來(lái)源可查，去向可追，對(duì)來(lái)源不明的冷鏈依法進(jìn)行查處，切實(shí)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行業(yè)市場(chǎng)秩序，保障冷鏈?zhǔn)称焚|(zhì)量安全。二是根據(jù)《廣東省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)疫情防控專班關(guān)于做好進(jìn)口冷凍肉制品和水產(chǎn)品從業(yè)人員健康碼掃碼查驗(yàn)工作的通知》（粵市監(jiān)〔2020〕58號(hào)）文件精神，督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)上述場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位做好進(jìn)口冷凍肉制品和水產(chǎn)品從業(yè)人員健康碼掃碼查驗(yàn)工作。進(jìn)口冷凍肉制品和水產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所共14名從業(yè)人員健康碼掃碼工作進(jìn)行督查。自7月份以來(lái)，每周對(duì)全市經(jīng)營(yíng)進(jìn)口冷凍食品凍庫(kù)開展核酸采樣檢測(cè)完成1208批次；其中人員370批次，環(huán)境408批次，凍品430批次，核酸檢測(cè)結(jié)果全部為陰性。三是根據(jù)《關(guān)于印發(fā)廣東省農(nóng)貿(mào)等各類產(chǎn)品交易市場(chǎng)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作指引的通知》（粵衛(wèi)疾控函〔2020〕134號(hào)）的文件精神，做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新冠疫情常態(tài)化防控工作。督促市場(chǎng)開辦者落實(shí)好“1110”制度，做到“一日一清潔消毒、一周一大掃除、一月一休市以及零存欄”。階段來(lái)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)25個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和8個(gè)大型超市進(jìn)行了排查，共抽檢497個(gè)樣品，檢測(cè)結(jié)果全部為陰性。
（二）充分發(fā)揮藥店“哨點(diǎn)”監(jiān)測(cè)作用,進(jìn)一步加強(qiáng)藥品日常監(jiān)管。一是根據(jù)上級(jí)部門的工作要求，結(jié)合我市實(shí)際，我局已制定下發(fā)了《普寧市2020年藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查計(jì)劃》《關(guān)于印發(fā)普寧市中藥飲片專項(xiàng)整治工作方案的通知》等年度及專項(xiàng)檢查計(jì)劃，要求各市場(chǎng)監(jiān)管所按照要求有序開展藥械妝監(jiān)管工作，保質(zhì)保量完成監(jiān)管任務(wù)，有效保障我市藥械妝質(zhì)量安全。截至11月底，我局共檢查藥品生產(chǎn)企業(yè)15家次，藥品零售企業(yè)133家次，藥品使用單位250家次，共組織完成對(duì)66家零售藥店的跟蹤檢查工作，對(duì)各類檢查中存在的問(wèn)題做到及時(shí)反饋，要求企業(yè)及時(shí)整改，確保監(jiān)管工作高質(zhì)量完成。二是進(jìn)一步加強(qiáng)零售藥店監(jiān)巡查，督促零售藥店落實(shí)主體責(zé)任，做好營(yíng)業(yè)人員佩戴口罩、入店人員測(cè)量體溫和銷售退燒類藥品登記上報(bào)等工作。截至11月底，我市382家零售藥店均已注冊(cè)登記系統(tǒng)，有314家企業(yè)上報(bào)購(gòu)藥信息，共上報(bào)銷售退燒藥信息25196條。三是配合做好藥品抽檢工作。我局積極配合揭陽(yáng)市局及藥檢所藥品抽檢工作，今年累計(jì)已抽檢藥品327批。
五、加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)法律法規(guī)的宣傳和引導(dǎo)，認(rèn)真處理消費(fèi)者的投訴舉報(bào)，扎實(shí)做好消費(fèi)維權(quán)工作。
（一）圍繞中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)提出的“凝聚你我力量” “3·15”年主題，針對(duì)目前新冠肺炎疫情特殊情況，轉(zhuǎn)變以往現(xiàn)場(chǎng)宣傳方式，加強(qiáng)與有關(guān)媒體合作，充分利用網(wǎng)絡(luò)、微信等新媒體開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，動(dòng)員社區(qū)（商區(qū)、企業(yè)、商家）利用張貼宣傳海報(bào)、辦好宣傳欄等方式加強(qiáng)宣傳。今年以來(lái)共印制《消法》、《網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買商品七日無(wú)理由退化暫行辦法》《消費(fèi)指南》等法律、法規(guī)宣傳冊(cè)10000多（份）冊(cè)分發(fā)給企業(yè)、商戶和廣大消費(fèi)者，進(jìn)一步加大對(duì)“12315”熱線電話和平臺(tái)廣泛宣傳的力度，增強(qiáng)廣大人民群眾的消費(fèi)意識(shí)和維權(quán)觀念，營(yíng)造良好的消費(fèi)氛圍。
（二）認(rèn)真受理和處理投訴舉報(bào)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。我會(huì)堅(jiān)持以人民為中心的服務(wù)理念，把服務(wù)消費(fèi)者和廣大群眾作為消委會(huì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡心盡力維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，堅(jiān)持“群眾利益無(wú)小事”的服務(wù)宗旨，及時(shí)受理消費(fèi)者投訴和舉報(bào)。至目前，我會(huì)共接到消費(fèi)者投訴舉報(bào)9258件，辦結(jié)8445件，辦結(jié)率達(dá)到91%。
（三）開展“放心消費(fèi)創(chuàng)建”活動(dòng)，營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境。根據(jù)《揭陽(yáng)市消費(fèi)者委員會(huì)關(guān)于在全市消委會(huì)系統(tǒng)開展放心消費(fèi)創(chuàng)建工作的通知》精神，我會(huì)積極響應(yīng)，認(rèn)真組織開展宣傳，至目前已有68家企業(yè)和個(gè)體工商戶申報(bào)“放心消費(fèi)承諾單位”和“線下無(wú)理由退貨承諾店”。
六、其他需要報(bào)告事項(xiàng)
（無(wú)）
2020年12月10日
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