普寧市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
行政處罰決定書(shū)
普市監(jiān)行處字〔2020〕197 號(hào)
當(dāng)事人：廣東綠活食品有限公司
主體資格證照名稱(chēng)：廣東綠活食品有限公司
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（注冊(cè)號(hào)）：91445281560822379D
住所（住址）：普寧市梅塘鎮(zhèn)長(zhǎng)美工業(yè)園0001號(hào)
法定代表人（負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)者）：賴(lài)維新
身份證（其他有效證件）號(hào)碼： 44528***********15
聯(lián)系地址：廣東省普寧市梅塘鎮(zhèn)長(zhǎng)美村紅山腳1號(hào)
我局于2020年3月4日將廣東國(guó)康檢測(cè)技術(shù)有限公司對(duì)標(biāo)示廣東綠活食品有限公司生產(chǎn)的“五香花生”（生產(chǎn)日期：2019年7月10日）的《檢驗(yàn)報(bào)告》（編號(hào)：SP201900402）送達(dá)當(dāng)事人，報(bào)告顯示該公司生產(chǎn)的上述“五香花生”二氧化硫殘留量不符合GB 2760-2014《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》要求，為不合格產(chǎn)品。當(dāng)事人予以簽收，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，我局依法對(duì)廣東綠活食品有限公司進(jìn)行立案調(diào)查。由于當(dāng)事人對(duì)檢驗(yàn)報(bào)告存在異議，其依法向南雄市市場(chǎng)監(jiān)督管理局提起異議申請(qǐng)，2020年4月2日，我局收到南雄市市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品安全監(jiān)督抽檢異議審核結(jié)論告知書(shū)（雄市監(jiān)異告字【2020】1號(hào)），對(duì)當(dāng)事人提起的異議不予認(rèn)可，經(jīng)當(dāng)事人廣東綠活食品有限公司確認(rèn)，其接受相關(guān)異議答復(fù)，接受《檢驗(yàn)報(bào)告》（編號(hào)：SP201900402）的檢驗(yàn)結(jié)果。
經(jīng)查明，當(dāng)事人于2019年6月23日從龍巖市新羅區(qū)粒粒香花生加工廠(chǎng)購(gòu)進(jìn)上述五香花生原料4件共40kg，之后應(yīng)客戶(hù)需求，直接將上述花生進(jìn)行分裝，共分裝生產(chǎn)了“五香花生”（規(guī)格型號(hào)： 330克/袋，生產(chǎn)日期：2019年7月10日 ）2件40包，20包/件，已全部銷(xiāo)往韶關(guān)一經(jīng)銷(xiāo)商，銷(xiāo)售價(jià)格為96元/件，2件共計(jì)銷(xiāo)售收入192元。當(dāng)事人接到《檢驗(yàn)報(bào)告》時(shí)已立即進(jìn)行產(chǎn)品召回，并依法進(jìn)行整改。經(jīng)當(dāng)事人排查，其公司為分裝企業(yè)，購(gòu)進(jìn)原料后直接用于分裝，并沒(méi)有添加其他物質(zhì)，故上述產(chǎn)品二氧化硫項(xiàng)目超標(biāo)的原因應(yīng)是原料自帶。上述不合格產(chǎn)品貨值為192元，違法所得為192元。
上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：
1.當(dāng)事人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、食品生產(chǎn)許可證復(fù)印件各一份，委托書(shū)一份，法定代表人和被委托人身份證明復(fù)印件各一份，證明當(dāng)事人的主體資格。
2、《檢驗(yàn)報(bào)告》（編號(hào)為：SP201900402）1份，《送達(dá)回證》1份，南雄市市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品安全監(jiān)督抽檢異議審核結(jié)論告知書(shū)（雄市監(jiān)異告字【2020】1號(hào)），現(xiàn)場(chǎng)筆錄1份，現(xiàn)場(chǎng)照片2張，證明當(dāng)事人的五香花生產(chǎn)品經(jīng)抽檢不合格、我局送達(dá)《檢驗(yàn)報(bào)告》和當(dāng)事人提起異議的情況。
3.詢(xún)問(wèn)筆錄2份，當(dāng)事人進(jìn)貨單、原料進(jìn)貨商資質(zhì)材料、生產(chǎn)單、銷(xiāo)售單各1份，證明當(dāng)事人購(gòu)進(jìn)食品原料并進(jìn)行分裝銷(xiāo)售的事實(shí)。
4、當(dāng)事人的召回通知、召回記錄及整改報(bào)告各1份，證明當(dāng)事人查找原因，落實(shí)整改的情況。
以上證據(jù)反映情況與當(dāng)事人的陳述基本吻合。復(fù)印件均由出證人提供，并確認(rèn)與原件核對(duì)無(wú)誤。
本局認(rèn)為：當(dāng)事人分裝上述產(chǎn)品是從原料生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)進(jìn)金桔原料然后進(jìn)行分裝銷(xiāo)售，分裝過(guò)程沒(méi)有進(jìn)行加工，食品原料的性狀、質(zhì)量沒(méi)有發(fā)生改變，產(chǎn)品不合格的原因應(yīng)為原料帶入。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第五十條“…不得采購(gòu)或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品”的規(guī)定，已構(gòu)成采購(gòu)、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料的行為，違法所得為192元。
2020年5月26日，我局向當(dāng)事人送達(dá)了擬予行政處罰的《行政處罰告知書(shū)》，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)，沒(méi)有提出陳述、申辯。
鑒于涉案食品貨值較小，且產(chǎn)品已過(guò)有效期，當(dāng)事人購(gòu)進(jìn)原料后直接用于分裝，沒(méi)有主動(dòng)添加其他相關(guān)物質(zhì)，且當(dāng)事人在案件辦理過(guò)程中積極配合調(diào)查，在第一時(shí)間進(jìn)行整改，符合《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則》第十七條 “有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（一）積極配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)調(diào)查，如實(shí)交代違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料的；（二）違法行為輕微，社會(huì)危害性較小的；......（五）當(dāng)事人有充分證據(jù)證明不存在主觀故意或者重大過(guò)失的；”可以依法從輕行政處罰的情形，我局決定對(duì)當(dāng)事人依法從輕處罰。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十五條“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證： ……（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。……”的規(guī)定，本著行政處罰與教育相結(jié)合、過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，本局決定對(duì)當(dāng)事人給予以下行政處罰：
一、沒(méi)收違法所得192元；
二、罰款8008元。
當(dāng)事人應(yīng)自接到本處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)就近到中國(guó)工商銀行、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行、中國(guó)銀行或農(nóng)村商業(yè)銀行的代收網(wǎng)點(diǎn)繳納罰款。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，當(dāng)事人逾期不繳納的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
當(dāng)事人如不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向揭陽(yáng)市人民政府行政復(fù)議委員會(huì)辦公室或普寧市人民政府申請(qǐng)復(fù)議，也可于六個(gè)月內(nèi)依法直接向揭陽(yáng)市榕城區(qū)人民法院提起訴訟，行政復(fù)議或訴訟期間本行政處罰決定不停止執(zhí)行。
普寧市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2020年6月1日
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