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     近日，廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布《廣東省互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)指引（反壟斷）》（以下簡(jiǎn)稱《指引》）。《指引》立足我省平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)，總結(jié)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》實(shí)施以來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，幫助經(jīng)營(yíng)者明確相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)合規(guī)管理。

    廣東省作為我國(guó)電子商務(wù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)展陣地，是我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)大省之一。伴隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不公平競(jìng)爭(zhēng)問題日益突出?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中普遍存在的“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”“掐尖并購(gòu)”“抱團(tuán)取暖”“一致對(duì)外”等違反公平競(jìng)爭(zhēng)行為，破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，不利于我省平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。在此背景下，省市場(chǎng)監(jiān)管局制定出臺(tái)了《指引》。

   《指引》由總則、壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、經(jīng)營(yíng)者集中、濫用行政權(quán)力排除和限制競(jìng)爭(zhēng)、法律責(zé)任與配合調(diào)查義務(wù)、經(jīng)營(yíng)者內(nèi)部合規(guī)管理和附則共8章、24條、7個(gè)專題構(gòu)成，既有具體壟斷行為的構(gòu)成要件，也有敏感壟斷行為的識(shí)別要點(diǎn)；既對(duì)壟斷行為進(jìn)行指導(dǎo)消除，也對(duì)內(nèi)部合規(guī)進(jìn)行指導(dǎo)管理。

    該《指引》以《中華人民共和國(guó)反壟斷法》《平臺(tái)反壟斷指南》為基本依據(jù)，根據(jù)新修訂的《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》《禁止濫用市場(chǎng)支配地位行為規(guī)定》《經(jīng)營(yíng)者集中審查規(guī)定》《制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定》進(jìn)行調(diào)整，結(jié)合廣東省平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，在體例和內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新?！吨敢分屑扔芯唧w壟斷行為的構(gòu)成要件，也有敏感行為的識(shí)別要點(diǎn)；既對(duì)壟斷行為進(jìn)行指導(dǎo)，也對(duì)內(nèi)部合規(guī)進(jìn)行指引。

    筆者發(fā)現(xiàn)，《指引》突出強(qiáng)調(diào)保護(hù)創(chuàng)新，將保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展作為制定《指引》的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，充分激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力和發(fā)展動(dòng)力，提高我省平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

    針對(duì)各方面反映較為突出的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)問題，明確反壟斷監(jiān)管的基本原則、具體思路和監(jiān)管方式，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切?！吨敢吩敿?xì)列明壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、經(jīng)營(yíng)者集中以及濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)四類主要壟斷行為的界定和風(fēng)險(xiǎn)，開展反壟斷法律法規(guī)宣貫，倡導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)建立反壟斷合規(guī)制度，提升反壟斷合規(guī)能力，共同維護(hù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

    筆者獲悉，下一步，廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局將堅(jiān)持依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展，處理好守正與創(chuàng)新、效率與公平、活力與秩序的關(guān)系，用高質(zhì)量的市場(chǎng)監(jiān)管助推廣東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

南方+記者 賓紅霞