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　　為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，以綠美廣東生態(tài)建設(shè)為引領(lǐng)，全面提升野生植物保護管理水平，結(jié)合廣東省實際，制定本通知。

　　一、提高思想認識，確保各項保護管理措施落地見效

　　（一）提高政治站位。野生植物是自然生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展不可缺少的戰(zhàn)略資源。各地、各有關(guān)部門要深刻認識保護野生植物和打擊破壞野生植物資源違法犯罪行為的重大政治意義，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對野生植物保護的決策部署上來，深入研究新問題，積極探索新路徑，正確處理野生植物資源保護、發(fā)展和合理利用的關(guān)系。

　?。ǘ┟鞔_保護對象。本通知所指野生植物，是指原生地天然生長的珍貴植物和原生地天然生長并具有重要經(jīng)濟、科學研究、文化價值的瀕危、稀有植物，包括國務(wù)院批準公布的國家重點保護野生植物和省政府公布的省重點保護野生植物。

　?。ㄈ簩嵄Ｗo責任。根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國野生植物保護條例》《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》等法律法規(guī)規(guī)定和《國家重點保護野生植物名錄》《廣東省重點保護野生植物名錄》以及部門職責分工，按照分級負責、屬地管理的原則，省野生植物保護主管部門負責全省野生植物保護監(jiān)督管理工作，建立野生植物及其原生地保護舉報、獎懲、約談長效機制；市、縣（市、區(qū)）野生植物保護主管部門和其他負有野生植物保護職責的部門負責將各項野生植物保護措施落實落地；各級自然保護地、城市園林管理機構(gòu)負責自然保護地、城市園林范圍內(nèi)野生植物的調(diào)查、監(jiān)測及保護工作。各級林業(yè)主管部門要將野生植物及其生長環(huán)境保護各項工作納入林長制考核內(nèi)容，將野生植物及其生長環(huán)境的管護巡護納入生態(tài)護林員、自然保護地巡護員職責范圍，以林長制為抓手推動野生植物保護。

　　二、聚焦重點任務(wù)，推動野生植物資源保護體系建設(shè)

　?。ㄋ模┟遒Y源本底。各地級以上市野生植物保護主管部門和其他負有野生植物保護職責的部門要結(jié)合本地實際，制定野生植物保護規(guī)劃或者行動計劃，明確保護工作的目標、措施、要求和任務(wù)；定期對本轄區(qū)野生植物及其生長環(huán)境開展調(diào)查、監(jiān)測和評估，及時掌握資源動態(tài)，建立健全重點保護野生植物資源檔案，并報省野生植物保護主管部門備案。

　　（五）加強就地保護。加強重點保護野生植物原生地保護，建立以國家公園為主體的自然保護地體系，在國家和省重點保護野生植物物種的天然集中分布區(qū)域，應(yīng)當依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定建立自然保護地，科學劃定重點生態(tài)區(qū)域，全面優(yōu)化保護空間格局；在自然保護地外的其他區(qū)域，根據(jù)實際情況建立極小種群、國家和省重點保護野生植物保護點或者設(shè)立保護標志，填補保護空缺。

　?。┘訌娺w地保護。優(yōu)化全省植物園、樹木園、種質(zhì)資源庫等各類遷地保護機構(gòu)的規(guī)劃布局，完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建以華南國家植物園為引領(lǐng)的全省植物遷地保護體系，統(tǒng)籌就地保護和遷地保護，建立健全協(xié)作機制。以遷地保護機構(gòu)為依托，提高罰沒活植物的救護養(yǎng)護能力；加強科學研究和植物資源合理利用，推動建立遷地保護植物信息化管理系統(tǒng)和智能共享平臺、人工擴繁技術(shù)和合理利用標準化體系。

　?。ㄆ撸╅_展野外回歸。依托有關(guān)科學研究機構(gòu)，選擇人工培植技術(shù)條件成熟，譜系清晰、生長狀態(tài)良好、野外種群數(shù)量稀少的物種，在其原生地或與其原生地生境相似的自然或半自然區(qū)域，經(jīng)科學評估后開展增強型回歸、重建型回歸、保育性引種試驗。加強回歸后的監(jiān)測管理和成效評價，建立回歸檔案，采取以自然恢復為主，自然恢復和人工修復相結(jié)合的措施，促進野外種群恢復和壯大。

　　三、加強監(jiān)督檢查，規(guī)范野生植物采集和物種鑒定管理

　?。ò耍┘訌娊ㄔO(shè)項目影響評估。建設(shè)項目涉及國家和省重點保護野生植物及其生長環(huán)境，應(yīng)嚴格按照《中華人民共和國野生植物保護條例》第十三條規(guī)定執(zhí)行。因國家、省級重點建設(shè)項目無法避讓或者無法有效保護，確需采集（含采伐、采挖、移植）國家重點保護野生植物的，建設(shè)單位須提交工程立項文件及工程實施相關(guān)背景資料；需要移植的還應(yīng)當提交移植原因、移植方案及移植后續(xù)管理措施說明材料，并應(yīng)當優(yōu)先考慮移植，依法辦理重點保護野生植物采集證，開展近地保護，實現(xiàn)種群有效恢復。各級野生植物保護主管部門和其他負有野生植物保護職責的部門按照職責分工，督促項目建設(shè)單位做好移植過程的跟蹤管理和實施。

　　（九）加強采集監(jiān)督管理。采集國家重點保護野生植物的，按照《中華人民共和國野生植物保護條例》第十六條規(guī)定執(zhí)行；采集省重點保護野生植物的，按照省政府的規(guī)定辦理。采集自然保護地、城市園林范圍內(nèi)國家重點保護野生植物的，須先征得采集地有關(guān)管理機構(gòu)的同意，按規(guī)定程序申請采集證；確需采伐、采挖、移植的，還須依法辦理林木采伐許可證?？h級以上林業(yè)主管部門在辦理林木采伐許可時，發(fā)現(xiàn)分布有國家和省重點保護野生植物的，要依法予以保護。

　?。ㄊ┘訌姴杉F(xiàn)場監(jiān)督查驗。采集地縣級林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市園林綠化主管部門要按照職責分工和采集證的規(guī)定（包括采集地點、種類、數(shù)量、期限和方法）對采集活動進行現(xiàn)場監(jiān)督、查驗，并將查驗結(jié)果及時報告原批準機關(guān)。

　　（十一）規(guī)范野生植物鑒定工作。全省野生植物物種或者木材鑒定工作的專業(yè)機構(gòu)由省林業(yè)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳公開篩選確定后予以公布。各地可以委托具備資質(zhì)的第三方專業(yè)機構(gòu)或者省公布確定的專業(yè)機構(gòu)開展鑒定工作。鑒定必須由 2 名或者 2 名以上具備相關(guān)專業(yè)高級職稱的鑒定人員進行鑒定；鑒定人員必須嚴格按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范或者標準開展鑒定工作，并在鑒定意見書上簽名；鑒定意見書須使用統(tǒng)一的樣式。

　　四、深化部門協(xié)作，建立打擊破壞野生植物資源違法犯罪活動的全鏈條體系

　　（十二）建立健全聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機制。各地林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市園林綠化主管部門要加強與公安、海關(guān)、市場監(jiān)管、交通運輸、郵政管理、網(wǎng)信、電信等部門的協(xié)同配合，建立信息互通、監(jiān)管互動、執(zhí)法互助、優(yōu)勢互補的常態(tài)聯(lián)動工作機制，加強摸排、巡查、共享和情報分析研判工作，有針對性地加強重點區(qū)域、重點場所、重點群體、重點違法行為的監(jiān)管巡查和打擊。

　?。ㄊ娀O(jiān)督執(zhí)法管理。林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、建設(shè)、網(wǎng)信、公安、市場監(jiān)管、電信等部門要依職責督導屬地相關(guān)網(wǎng)站平臺全面清除網(wǎng)上非法出售、收購國家和省重點保護野生植物信息。網(wǎng)信部門要督促屬地相關(guān)網(wǎng)站平臺落實主體責任和社會責任，禁止發(fā)布、傳播炫耀亂采濫挖野生植物的內(nèi)容以及暗示、吸引非法交易行為等圖文視頻信息。市場監(jiān)管、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門依法對商品交易市場、電子商務(wù)平臺等交易場所出售、收購國家和省重點保護野生植物的行為進行監(jiān)督管理，嚴格核實采集證等合法來源證明。公安機關(guān)要結(jié)合平安廣東建設(shè)，強化行政執(zhí)法和司法協(xié)同聯(lián)動，加強與林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門溝通聯(lián)系，依法嚴厲打擊非法采集、毀壞、出售、收購國家和省重點保護野生植物違法犯罪行為。交通運輸、鐵路監(jiān)督管理、民用航空、郵政管理等部門按照職責分工，依法對未按照規(guī)定查驗或者運輸、寄遞國家和省重點保護野生植物及其制品的行為進行查處。各地黨委政法委要充分發(fā)揮基層綜治中心以及網(wǎng)格員等作用，配合有關(guān)部門及時發(fā)現(xiàn)和打擊亂采濫挖野生植物、違法交易國家和省重點保護野生植物等違法犯罪行為。

　?。ㄊ模┘訌娺M出口管理。各級野生植物保護主管部門要強化與海關(guān)等部門在商品歸類、風險評估、打擊非法貿(mào)易等方面的溝通協(xié)調(diào)，共同做好野生植物進出口行政許可與允許進出口證明書核發(fā)之間的銜接工作，加強監(jiān)管。進出口國家重點保護野生植物或者中國參加的國際公約所限制進出口的野生植物的，要嚴格核實允許進出口證明書或者標簽等合法來源證明。

　　五、開展科普宣教，營造全社會共同參與保護的良好氛圍

　　（十五）加強宣傳培訓。各級野生植物保護主管部門和其他負有野生植物保護職責的部門要加大普法宣傳力度，提升公眾法治觀念。加強對野生植物原生地社區(qū)群眾以及從事野生植物及其產(chǎn)品經(jīng)營的相關(guān)單位和個人的宣傳教育，規(guī)范其采集和經(jīng)營利用行為，提升公眾抵制非法采集、交易野生植物的自覺性。加強野生植物保護、打擊非法貿(mào)易的執(zhí)法培訓和鑒定技能培訓，提升監(jiān)管效率和執(zhí)法水平。

　?。ㄊ╅_展自然教育。在嚴格保護的基礎(chǔ)上，依法依規(guī)合理利用國家公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、林場等自然生態(tài)資源，開展以觀賞野生植物等為主要形式的自然教育研學活動，促進人與自然和諧共生。充分發(fā)揮科研院所、高校、中小學校、公益組織、民間團體和志愿者的作用，建立信息共享機制，及時回應(yīng)公眾關(guān)心的野生植物保護熱點和焦點問題，廣泛宣傳野生植物保護的新舉措和新成效，普及植物科學知識，提升全民生態(tài)文明意識。

　　本通知自2024年1月23日起施行，有效期至2028年12月31日