廣東省林業(yè)局關于印發(fā)科技項目
管理辦法的通知
粵林規(guī)〔2022〕2號
各地級以上市林業(yè)主管部門，各縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門，局各處室和直屬單位，有關單位：
現(xiàn)將《廣東省林業(yè)局科技項目管理辦法》印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。實施過程中遇到的問題，請徑向我局科技與交流合作處反映。
廣東省林業(yè)局
2022年9月13日
廣東省林業(yè)局科技項目管理辦法
第一章 總則
第一條為進一步規(guī)范廣東省林業(yè)局管理的林業(yè)科技項目，根據(jù)《廣東省自主創(chuàng)新促進條例》《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關于進一步完善省級財政科研項目資金管理等政策的實施意見（試行）〉的通知》《廣東省省級財政專項資金管理辦法》《廣東省財政廳 廣東省審計廳關于省級財政科研項目資金的管理監(jiān)督辦法》《廣東省涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合管理辦法》《廣東省林業(yè)局林業(yè)項目全過程績效管理辦法（試行）》等規(guī)定，結(jié)合林業(yè)科技工作實際，制定本辦法。
第二條廣東省林業(yè)局科技項目（以下簡稱省林業(yè)科技項目）是指根據(jù)全省生態(tài)林業(yè)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文化的需求，由項目申報單位提出申請，經(jīng)省林業(yè)局組織評審、集體審議、公示等程序后列入廣東省林業(yè)局管理的林業(yè)科技項目。
第三條省林業(yè)科技項目包括財政資金項目和其他資金項目。財政資金項目是指省財政安排的省級以上財政資金、市縣統(tǒng)籌的財政資金（包括市縣財政資金及市縣統(tǒng)籌的省級涉農(nóng)資金），用于支持林業(yè)科學研究、成果轉(zhuǎn)化、科技推廣、科學普及和科技平臺建設等方面的項目；其他資金項目是指為林業(yè)改革發(fā)展提供持續(xù)性支撐和引領的基礎研究、應用研究和試驗發(fā)展的科學研究項目，資金來源為非財政資金的項目。
第四條針對全省生態(tài)林業(yè)建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大、關鍵科技需求，結(jié)合林業(yè)科技工作實際采用“揭榜掛帥”等方式組織省林業(yè)科技項目，有關要求和條件由省林業(yè)局另行制定。
第五條省林業(yè)局是省林業(yè)科技項目主管部門，負責項目申報指南編制與發(fā)布、申請受理、評審立項入庫、執(zhí)行管理、績效評價及監(jiān)督、結(jié)題驗收等全過程管理。
項目申報單位應為企事業(yè)法人單位，負責本單位項目申請、審核等工作。項目申報單位申請項目立項后，即為項目承擔單位，負責項目實施與管理等工作。
項目申請人是項目申報的負責人，項目立項后即為項目負責人，負責項目實施等具體工作。
第六條省林業(yè)科技項目管理遵循科學規(guī)范和公平、公正、公開的原則。
第二章 申請與受理
第七條財政資金項目應根據(jù)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、學科發(fā)展戰(zhàn)略、生態(tài)林業(yè)建設年度重點工作、資金年度預算等，在廣泛聽取意見和科學論證的基礎上，制定項目申報指南，明確項目申報范圍等要求。
第八條申報項目分為青年項目、面上項目、重點項目、重大項目等類別。
（一）青年項目的研究期限一般為3年，圍繞創(chuàng)新型、實用型科技人才培養(yǎng)需求，主要支持青年科技人員開展林業(yè)前沿技術、應用基礎研究和科學普及，培養(yǎng)青年科技人員承擔科技項目、進行創(chuàng)新研究的能力，培育林業(yè)科技后繼人才隊伍。
（二）面上項目的研究期限一般為3年，聚焦全省林業(yè)建設中的科學問題和應用技術問題，支持林業(yè)資源培育與利用、生態(tài)保護與修復等領域的主動探索、應用基礎研究、成果轉(zhuǎn)化和科技推廣，促進林業(yè)創(chuàng)新性理論和實用技術可持續(xù)發(fā)展。
?。ㄈ┲攸c項目的研究期限一般為3～5年，圍繞林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，主要支持已有較好基礎、林業(yè)創(chuàng)新發(fā)展共性、關鍵性應用技術與理論研究，著力突破生態(tài)林業(yè)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術限制和重點科學問題。
?。ㄋ模┲卮箜椖康难芯科谙抟话銥?～5年，圍繞國家和省有關戰(zhàn)略部署，主要支持基礎良好、具備全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展與應用潛力、顯著提升生態(tài)產(chǎn)品價值的重大基礎理論和核心關鍵技術研究，著力突破生態(tài)林業(yè)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術瓶頸和重大科學問題。
第九條申報項目的科學技術人員應符合項目申報指南中規(guī)定的條件，應為項目申報單位的全職在崗、專業(yè)相同或相近的人員，并具備以下條件：
?。ㄒ唬┥暾埱嗄觏椖康目茖W技術人員應具有博士學位或副高及以上專業(yè)技術資格；男性年齡未滿35周歲，女性未滿40周歲；未作為項目負責人主持過省林業(yè)科技項目；
?。ǘ┥暾埫嫔享椖康目茖W技術人員應具有博士學位或中級以上專業(yè)技術資格；
?。ㄈ┥暾堉攸c項目的科學技術人員應具有副高級以上專業(yè)技術資格；
?。ㄋ模┥暾堉卮箜椖康目茖W技術人員應具有正高級專業(yè)技術資格。
第十條有下列情形之一的，不得申請省林業(yè)科技項目：
（一）申請人仍在主持省林業(yè)科技項目，或主持的省林業(yè)科技項目逾期3個月未申請驗收的；
?。ǘ┥暾埲水斈暌褜⑾嗤蛳嘟难芯績?nèi)容申請省級及以上科技計劃項目的；
（三）因科研失信行為被取消承擔和參與省林業(yè)科技項目資格的。
第十一條財政資金林業(yè)科技項目申請人應當按照年度項目申報指南要求，通過所在單位進行申請。
其他資金項目由申報單位自行向省林業(yè)局提出申請，省林業(yè)局根據(jù)林業(yè)科技發(fā)展實際需要擇優(yōu)立項。
申請人需要對申請材料的真實性負責。
申報單位及申請人所在單位應當對申請材料的真實性、完整性與合規(guī)性進行審核。
第十二條申報單位及申請人所在單位應當建立完善的誠信審核機制，防范科研和安全風險，按照有關法律法規(guī)加強審查和過程監(jiān)管。
第十三條省林業(yè)局對申請材料進行初步審查，決定受理或不受理。
第三章 評審與立項
第十四條按照“科學、公正、擇優(yōu)”的原則，按項目類別制定評審評價指標體系，實現(xiàn)評價科學性。強化同行評議，規(guī)范評審程序，嚴格評審紀律，加強風險防控，確保評審的公正性、客觀性。
第十五條評審專家應從項目申報基本要求、申報必要性、現(xiàn)有工作基礎和條件、投入經(jīng)濟性、績效目標合理性、實施可行性、籌資合規(guī)性等方面進行獨立判斷和評價，提出評審意見。
第十六條省林業(yè)局遵循隨機、回避、輪換等原則，遴選不少于5名相同或相近學科領域的專家進行會議評審。
根據(jù)會議評審排序結(jié)果，形成擬立項項目建議。
第十七條擬立項項目經(jīng)省林業(yè)局黨組審議后，按規(guī)定程序下達項目立項通知。
第十八條項目立項通知下達后，省林業(yè)局向項目承擔單位和項目負責人發(fā)送合同書簽訂通知。
相關責任主體簽字蓋章后的合同書將作為項目實施、中期檢查和結(jié)題驗收的依據(jù)。
在規(guī)定期限內(nèi)未完成合同書簽訂且未說明理由的，視為放棄立項，該項目予以撤銷。
第四章 執(zhí)行與變更
第十九條項目負責人應當按照合同書要求開展研究，做好項目實施情況的原始記錄。項目承擔單位應監(jiān)督項目負責人建立科研日志制度，據(jù)實記錄科研活動，規(guī)范過程管理。
第二十條項目實施過程中，項目負責人每個自然年度應提交年度項目執(zhí)行情況報告，經(jīng)項目承擔單位審核后，于當年12月31日前報省林業(yè)局。
第二十一條 項目實施過程中需要變更項目合同內(nèi)容的，應在項目執(zhí)行期內(nèi)提出變更申請。
?。ㄒ唬┭芯績?nèi)容與試驗示范地點變更。項目承擔單位向省林業(yè)局提出變更申請，經(jīng)批準后方可實施合同變更內(nèi)容。
?。ǘ┭悠谧兏?。項目負責人在合同書約定時間內(nèi)無法完成項目的，應當在期滿前3個月由項目承擔單位提出延期申請，報省林業(yè)局審批?？缮暾堁悠?次，且期限不超過1年。
?。ㄈ┙?jīng)費預算調(diào)整。在項目總預算不變的情況下，項目直接費用、間接費用的各項費用調(diào)劑由項目承擔單位審批，間接費用不得調(diào)增，項目合作單位之間預算不得調(diào)整。項目承擔單位應制定本單位科技項目預算調(diào)整管理制度。
?。ㄋ模┴撠熑俗兏?。項目負責人由于工作調(diào)動、死亡傷病及其他重大原因?qū)е聼o法繼續(xù)履行工作職責的，可申請變更，由項目承擔單位報省林業(yè)局審批。變更后的項目負責人基本條件應具備與原負責人相當?shù)膶I(yè)技術能力和資格，與原負責人在同一承擔單位任職，且符合限項申請規(guī)定。
（五）參與人員變更。由于客觀原因確實需要更換、增加或減少項目參與人員的，由項目承擔單位審批。
?。╉椖科渌愋偷膬?nèi)容變更，須根據(jù)實際情況，說明理由并提交相應的佐證材料，由省林業(yè)局審批。
第二十二條項目出現(xiàn)以下情況，省林業(yè)局可終止項目執(zhí)行。
?。ㄒ唬┮虿豢煽咕芤蛩鼗颥F(xiàn)有技術水平和條件限制，致使項目不能繼續(xù)實施或難以完成合同書任務和目標的；
?。ǘ┎话春贤?guī)定落實自籌經(jīng)費或擅自挪用財政經(jīng)費的；
?。ㄈ┥米酝Ｖ箞?zhí)行或改變合同書任務和目標的；
?。ㄋ模┮蛑R產(chǎn)權不清晰，有嚴重知識產(chǎn)權糾紛或者侵權行為，經(jīng)調(diào)解等方式無法解決問題，導致項目無法進行的；
?。ㄎ澹е马椖坎荒苷嵤┑钠渌?。
第二十三條對終止執(zhí)行的項目，因不可抗拒因素造成的，項目承擔單位應按規(guī)定上繳尚未使用的財政科技項目經(jīng)費；因人為因素造成的，除應上繳尚未使用的財政科技項目經(jīng)費外，省林業(yè)局將降低項目承擔單位和項目負責人的信用等級，項目單位2年內(nèi)不得申報同類項目，項目負責人3年內(nèi)不得申報同類項目。
第二十四條項目形成的知識產(chǎn)權歸屬、使用和管理按照國家和省有關科研成果知識產(chǎn)權管理相關規(guī)定執(zhí)行。項目形成的研究成果（包括論文、專著等）應標注“廣東省林業(yè)局科技項目”或“Science and Technology Program from Forestry Administration of Guangdong Province”資助并標注項目編號。
第五章 驗收與結(jié)題
第二十五條項目負責人應當在項目到期后3個月內(nèi)提出驗收申請，同時提交以下材料：
?。ㄒ唬炇丈暾埍?；
?。ǘ炇招畔⒈恚?/p>
?。ㄈ┳栽u估報告；
?。ㄋ模┘夹g研究報告；
（五）經(jīng)費決算表；
?。╉椖吭囼炇痉断嚓P情況；
?。ㄆ撸╉椖亢贤ê椖孔兏鷱偷龋?/p>
?。ò耍╉椖垦芯砍晒ㄕ撐?、專利、標準等）；
（九）其他按規(guī)定應提交的材料。
材料應按照要求蓋章、簽字，同時提交電子版和紙質(zhì)版。
第二十六條省林業(yè)局在收到驗收申請后對材料的完整性、合規(guī)性進行審查，對審查合格的項目根據(jù)有關要求進行現(xiàn)場查定、財務審計和會議驗收。
第二十七條項目經(jīng)現(xiàn)場查定后，由省林業(yè)局或委托有關機構遵照國家和省的有關規(guī)定，組織會議驗收。現(xiàn)場查定專家不少于3名；會議驗收應為不少于5名的單數(shù)專家。
驗收組根據(jù)項目合同任務的實際完成情況，提出“通過”“結(jié)題”或“不通過”的結(jié)論建議。
?。ㄒ唬┩ㄟ^。能按期保質(zhì)完成項目任務書確定的目標和任務，驗收結(jié)論為通過。
?。ǘ┙Y(jié)題。因不可抗拒因素導致未完成項目任務書確定的主要目標和任務，且財政經(jīng)費使用合規(guī)，驗收結(jié)論為結(jié)題。
?。ㄈ┎煌ㄟ^。被驗收項目存在下列情況之一者，驗收結(jié)論為不通過：
1.因非不可抗拒因素導致未完成項目任務書確定的主要目標和任務的；
2.提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實，存在弄虛作假行為的；
3.未按相關要求報批重大調(diào)整事項的；
4.資金使用存在嚴重問題，財務審查（審計）不通過的。
對于未通過驗收的項目，按有關規(guī)定收回項目結(jié)余資金和違規(guī)使用的財政資金。驗收不通過的，項目負責人5年內(nèi)不得再申報省林業(yè)科技項目。
第二十八條通過驗收的項目，項目承擔單位應填報項目驗收證書，完善驗收申請材料，并分別裝訂成冊，連同電子版一并報省林業(yè)局審核歸檔。
第二十九條項目無正當理由不進行驗收的，啟動項目終止程序，2年內(nèi)不再受理該項目承擔單位新的項目申請，并階段性或永久取消項目負責人的項目申報資格。
第六章 監(jiān)督與管理
第三十條資金來源為財政資金的項目按省各級財政資金的有關規(guī)定執(zhí)行，其中，用于科研項目及與之相關的人才（團隊）、條件與平臺等領域的，納入科研項目范疇，按《廣東省財政廳廣東省審計廳關于省級財政科研項目資金的管理監(jiān)督辦法》等有關規(guī)定執(zhí)行；資金來源為非財政資金的項目，要切實保證資金到位，并真正用于科技項目實施。
第三十一條根據(jù)《廣東省省級財政預算績效目標管理辦法（試行）》《廣東省省級財政績效評估指南》《廣東省省級財政績效評價指南》《廣東省省級財政資金評審管理辦法（試行）》等文件要求，規(guī)范設置項目績效目標、績效指標；對擬申請預算安排的支出政策和項目適時開展事前績效評估；有規(guī)劃地對資金項目使用情況開展單位自評、組織開展部門評價及配合做好財政評價；對照評審、評價結(jié)果落實整改，完善改進措施等工作，確保績效管理工作全程閉環(huán)。
第三十二條加強省林業(yè)科技項目全過程管理監(jiān)督，在評審、專家抽取等關鍵環(huán)節(jié)建立多方監(jiān)督機制。
第三十三條參與項目管理的工作人員、咨詢專家等相關人員，應當遵守相關保密法律、法規(guī)及項目評審回避等有關規(guī)定。
第三十四條項目承擔單位應建立規(guī)范、健全的項目實施全過程的科技檔案，項目負責人應建立并落實科技項目日志制度，實現(xiàn)全過程可追溯。
第三十五條建立完善科研誠信及科研倫理等管理制度，對項目承擔單位、科研人員、專家、管理人員等在項目申報、評審、實施、驗收等過程中的信用情況進行客觀記錄?？蒲袛?shù)據(jù)編造、論文抄襲、知識產(chǎn)權侵權、成果剽竊等嚴重不良信用記錄者記入誠信檔案，納入科研活動黑名單，并限制其申請林業(yè)科技項目或參與項目管理。
第三十六條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)科技項目資金在使用和管理過程中或第三方機構在開展財務審計、項目申報咨詢等活動中有違法違規(guī)行為的，可向省林業(yè)局等相關部門舉報。
第七章 附則
第三十七條本辦法由省林業(yè)局負責解釋，自印發(fā)之日起實施，有效期5年?！稄V東省林業(yè)科技計劃項目管理辦法(試行)》（粵林〔2001〕118號）同時廢止。
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