根據(jù)教育部《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估辦法》《教育部關(guān)于印發(fā)〈幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南〉的通知》和《廣東省幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估實施方案（試行）》的要求，2023年5－7月份，我市組織了市教育局機關(guān)工作人員和專職督學組成的督導(dǎo)評估組，對列入第二個周期第二年督導(dǎo)評估計劃的96所幼兒園的辦園行為進行實地督導(dǎo)評估，并對去年督導(dǎo)評估結(jié)果為“不合格”等次的2所幼兒園進行復(fù)評。現(xiàn)將督導(dǎo)評估情況報告如下：
一、督導(dǎo)評估開展情況
2023年3月，我室根據(jù)《廣東省人民政府教育督導(dǎo)室關(guān)于開展幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估工作的通知》的要求和我市的工作計劃，印發(fā)《關(guān)于開展2022－2023學年度幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估工作的通知》（普府教督〔2023〕1號），明確了2022－2023學年度督導(dǎo)評估的對象、內(nèi)容、方式、流程和要求。同時，印發(fā)了《關(guān)于開展2022－2023學年度全市幼兒園辦園行為督導(dǎo)自我評估工作的通知》（普府教督〔2023〕2號），部署全市幼兒園按督導(dǎo)評估指標全面開展自評自糾工作，進一步推進規(guī)范辦園行為工作。
5月下旬至7月底，根據(jù)上級教育督導(dǎo)部門的要求，在各幼兒園全面自查、逐項整改的基礎(chǔ)上，督導(dǎo)評估組對列入年度評估計劃的市婦聯(lián)幼兒園及流沙西、流沙南和大南山等三個街道教育組屬下幼兒園以及去年督評結(jié)果為“不合格”等次的幼兒園進行了督導(dǎo)評估。督導(dǎo)評估組通過現(xiàn)場察看、問卷調(diào)查、座談訪談、資料查閱和數(shù)據(jù)統(tǒng)計等方式，從辦園條件、安全衛(wèi)生、保育教育、教職工隊伍、內(nèi)部管理等五個方面展開全面督導(dǎo)評估，對存在問題現(xiàn)場給予反饋指導(dǎo)并要求落實整改；對問題較突出的10所幼兒園發(fā)出了《整改通知書》，限期于8月11日前完成整改并書面報告整改情況，評估組再次組織現(xiàn)場驗收后，給出評估結(jié)果。
二、評估數(shù)據(jù)監(jiān)測與分析
從幼兒園總分和一級指標得分均值可以看出，在內(nèi)部管理方面評估得分率最高，其他四個方面特別是教職工隊伍還有差距，存在較大不足。評估數(shù)據(jù)分析中，公辦園（含小學附設(shè)幼兒班）得分783.91分，民辦園得分801.35分；城市園得分794.8分，農(nóng)村園得分774.66分；普惠園得分783.91分，非普惠園822.19分。城鄉(xiāng)之間、普惠園與非普惠園之間還是存在一定距離。公辦園特別是小學附設(shè)幼兒班還亟待提升辦學水平。
三、評估總體情況
（一）辦園條件有所改善。經(jīng)過上一輪的評估，大部分幼兒園能對照評估指標，查找自身不足，加大資金投入，改善辦園條件。一是對原有園舍環(huán)境進行改造。根據(jù)現(xiàn)有園舍實際，因地制宜，或重新布局整修，或擴大有效活動空間，或重新布設(shè)文化氛圍，園舍面貌有所變化。二是完善設(shè)施設(shè)備配套。大型玩具設(shè)備添置、圖書桌面玩具材料投放、床被杯巾人頭配備、一體化電教設(shè)備充實、防暑降溫設(shè)備、智能飲水機升級、盥洗設(shè)施、幼兒廁所以及樓梯扶手護欄兒童化改造……辦園條件總體有了較大改觀。流沙西街道中心幼兒園投入近1000萬元進行改擴建，增加優(yōu)質(zhì)學位供給。新世界中英文學校幼兒園完成全園改造，完善各項配套。流沙南街道萬泰城安安幼兒園在創(chuàng)建普寧市一級園中配齊配足室內(nèi)外大型玩具、電教設(shè)備、區(qū)域活動柜和教玩具等。帝景城安安幼兒園每個活動室都安裝了空調(diào)、空氣凈化器、一體機、消毒柜等。流沙南街道佳苗幼兒園投入40多萬、東埔幼兒園投入30多萬，聰聰幼兒園、新世紀星幼兒園、嘉美幼兒園各投入10多萬，卓卓幼兒園投入30多萬，流沙西街道佳智幼兒園、培新幼兒園各投入30多萬，陽光貝貝投入60多萬，培新喜盈盈投入20多萬重新對園舍環(huán)境進行打造，大大改善了辦園條件。流沙西街道航航幼兒園投入100多萬選遷新址，面貌煥然一新。
（二）衛(wèi)生安全管理常抓不懈。各幼兒園越來越重視膳食管理、體格鍛煉、健康檢查、衛(wèi)生消毒、疾病預(yù)防等方面的工作。特別在新冠疫情防控這三年，各園切實抓好疫情防控、發(fā)動接種疫苗、落實晨檢午檢和缺勤跟蹤制度，建立健全師幼健康檔案，全方位做好園舍衛(wèi)生消毒工作。在安全工作中，絕大多數(shù)幼兒園能健全管理制度，落實崗位責任，制定應(yīng)急預(yù)案，定期進行演練，加強校車管理，更新維護消防設(shè)施設(shè)備和安保器材，不定期對員工進行安全管理培訓，確保人防、物防、技防基本到位。流沙南街道的紅黃藍優(yōu)爾穎幼兒園通過月例會制度學習提升、通過幼兒技能大展示反觀保育員對幼兒生活自理能力的培養(yǎng)情況；帝景城安安幼兒園實施晨檢綠黃卡標示制度，及時關(guān)注幼兒在園健康狀態(tài)；新太陽幼兒園投資20多萬更新改造消防設(shè)施，規(guī)范戶外逃生步梯設(shè)置；哈美幼兒園完善各種應(yīng)急預(yù)案并定期進行演練。流沙西街道的中慶諾德幼兒園完善保健室各種器材設(shè)備配置；新世紀星幼兒園在關(guān)鍵時段關(guān)鍵部位安排教師值守。大南山街道的育慧幼兒園規(guī)范幼兒健康檔案管理，《入園檢疫匯總表》掌握幼兒免疫接種動態(tài)；環(huán)南小天靈幼兒園簽約保安公司專業(yè)人員切實加強安保工作。“安全責任重于泰山”的理念保障了幼兒園保教保育工作的正常有序開展。
（三）保育保教質(zhì)量有所提升。四年過去，我們高興地看到，大多數(shù)幼兒園的區(qū)角創(chuàng)設(shè)、玩具材料供給、圖書繪本投放、游戲活動組織等都有明顯改觀。制定保教保育計劃，合理安排幼兒一日的游戲與活動，努力在保教工作中尊重幼兒發(fā)展的個體差異，確定差異化的教育目標、內(nèi)容、方法和操作材料等。根據(jù)幼兒身心發(fā)展的水平、特點，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，積極把幼小銜接作為重要內(nèi)容滲透到各領(lǐng)域的教育活動當中并融入一日生活。通過情境創(chuàng)設(shè)、角色扮演、材料操作、手工制作、亮點再現(xiàn)等活動激勵幼兒自由發(fā)展。流沙西街道中心幼兒園作為“廣東省學前教育高質(zhì)量發(fā)展實驗區(qū)幼小銜接項目”試點園，依法治園，注重隊伍素質(zhì)與服務(wù)品牌建設(shè)。市婦聯(lián)幼兒園用“幼兒園五常法管理”，對教材教具進行了全面的歸類整理，分門別類存放并編排目錄，建立了科學的保管制度與借還制度。流沙南街道紅黃藍優(yōu)爾穎幼兒園不斷完善保教工作常規(guī)，不斷摸索形成《紅黃藍一日常規(guī)細化表》。新世界中英文幼兒園利用走廊開辟小綠化帶，定期進行班級植物角評比。流沙西街道東華幼兒園注重幼兒的心理健康教育，秉承教育從“心”開始的理念。流沙西街道哈美幼兒園、寶寶樂幼兒園、心心幼兒園、偉才幼兒園，流沙南街道天慧幼兒園、快樂幼兒園，大南山街道中心幼兒園、育慧幼兒園等在幼兒園多元化發(fā)展，提升保教保育質(zhì)量中積極探索，關(guān)注幼兒健康成長。
（四）師資隊伍建設(shè)不斷加強。新一輪的評估中我們發(fā)現(xiàn)，聘請有愛心、培養(yǎng)能勝任、留住能力強的教師已成為幼兒園的共識。各園在加強隊伍建設(shè)中，一是聘任熱愛學前教育事業(yè)，具有職業(yè)理想和敬業(yè)精神的保教人員，把住師德關(guān)、體檢關(guān)、學歷關(guān)。二是不斷規(guī)范用工制度，簽訂勞動合同，注重社保等權(quán)益保障，不斷提高員工福利待遇。三是加大對園長、教師、保育員的教育與管理的力度，積極開展園本教研，“請進來，走出去”，鼓勵支持教師參加繼續(xù)教育，努力提高保教保育水平。流沙西中心幼兒園積極探索人才梯度培養(yǎng)模式，實現(xiàn)教師的個人專業(yè)成長從“外需發(fā)展”向“內(nèi)需發(fā)展”轉(zhuǎn)化。流沙南街道萬泰城安安幼兒園、帝景城安安幼兒園、佳苗幼兒園等注重教師隊伍的穩(wěn)定與能力提升，逐年提高教職員工的薪酬待遇，鼓勵教職工參加繼續(xù)教育各類專業(yè)學習和專業(yè)培訓，幼師資格證持證率逐年提高。流沙南街道紅黃藍優(yōu)爾穎幼兒園鼓勵教師“出眾才能服眾”，針對不同層次教師確定“一年能（能獨立帶班），三年成（成為優(yōu)秀的幼兒教師）”的培養(yǎng)目標。流沙西街道偉才幼兒園、新世界中英文幼兒園等為教職員工提供良好的食宿條件，節(jié)日期間送上節(jié)日禮品，留住了人，更留住了心。
（五）內(nèi)部管理有所加強。近四年來，在園所發(fā)展規(guī)劃、規(guī)章制度完善、規(guī)范收費管理、溝通家園聯(lián)系、創(chuàng)設(shè)五大區(qū)域、投放操作材料等方面，各幼兒園的園務(wù)管理能力都有了不同程度的提升。執(zhí)行《幼兒園章程》，建立健全保教保育各項制度。認真做好收費備案工作，收費公示接受監(jiān)督。精心安排食譜公示，嚴管食品安全各環(huán)節(jié)。幼兒入園進行健康檢查，查驗免疫計劃完成進度。關(guān)注有特殊需要的幼兒，家園互動共保安康。流沙西街道中心幼兒園提前一周制定好師幼帶量食譜，保證幼兒營養(yǎng)需要；核算小組定期核算伙食費，賬目公開；師幼伙食嚴格分開。市婦聯(lián)幼兒園圍繞“游戲——點亮快樂童年”理念，致力于“去小學化”。流沙南街道金鷹幼兒園重視家園互動，邀請專家為家長進行“育兒知識”和“兒童常見病預(yù)防”的講座，為家長提供了學習與咨詢的平臺。規(guī)范園務(wù)管理，提升辦園質(zhì)量成為各園不斷努力的追求。
四、存在的突出問題
（一）辦園條件參差不齊。有的幼兒園人滿為患，有的幼兒園卻不足百人運轉(zhuǎn)遲滯。有的幼兒園置身樓群民居中體育活動場地嚴重不足，園舍內(nèi)部設(shè)施設(shè)備的投入同樣乏善可陳。極個別園至今沒有配套恒溫飲水機、電教設(shè)備、空調(diào)，大通鋪舍不得拆除，消防疏散通道不明不暢，兒童化衛(wèi)生間未能配套，食譜式樣簡單不作營養(yǎng)分析評估，保育員聘任不齊全等。師資力量薄弱、保教保育設(shè)備缺乏造成的小學化傾向依然存在。
（二）部分民辦園規(guī)范管理不到位。學習貫徹《新時代幼兒園教師道德要求十項準則》不深入，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律和學前教育規(guī)律、堅持以游戲為基本活動不全面，區(qū)角設(shè)置、材料有效投放不足難以支持和滿足幼兒通過直接感知、實際操作和親身體驗獲取經(jīng)驗的需要。管理架構(gòu)不健全，可行性的園本化規(guī)章制度不完善，迎合家長要求，以不切實際的所謂特色課程嘩眾取寵。集體喝水、集體上廁所或男女生輪流上廁所的安排陳陳相因，未能落實幼兒按需飲水、按需上廁所的基本要求。服務(wù)性收費、幼兒伙食獨立核算等財務(wù)管理未能規(guī)范。樓梯扶手、消毒燈、飲水機、多媒體一體機等安裝不規(guī)范。校車運行線路、接送幼兒名冊未能實時更新等問題凸顯管理不到位。
（三）部分民辦園隊伍配備不足。保安人員未能全部持證上崗，教師資格證持證率偏低，大中班保育員配備不足，專職衛(wèi)生保健人員未能按要求聘任到位，各類人員系統(tǒng)性專業(yè)培訓較為缺乏，隊伍總體素質(zhì)不高。
五、督導(dǎo)意見與建議
（一）提高認識，更新觀念。學前教育是終身學習的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。高質(zhì)量的學前教育是建設(shè)高質(zhì)量教育體系的根本。幼兒園舉辦者（管理者）要認真學習貫徹《幼兒園工作規(guī)程》和《3－6兒童學習與發(fā)展指南》，要遵循學前教育的方針目標，適應(yīng)時代發(fā)展變化，切實加大投入，進一步改善幼兒園的辦園條件。在投入資金對園舍、設(shè)施設(shè)備進行更新、維護、改造之前，要注意對照《幼兒園建設(shè)標準》（建標175-2016）或參考教育部組織編制的《幼兒園標準設(shè)計樣圖》，科學規(guī)劃，規(guī)范設(shè)計，合理施工，實現(xiàn)投入一項達標一項規(guī)范一項。教育主管部門要加強日常監(jiān)管與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)逐步提高規(guī)范管理能力。
（二）守正篤實，久久為功。“不積跬步，無以至千里；不積小流，無以成江海?！?/span>教育高質(zhì)量發(fā)展的征途上如何實現(xiàn)五育并舉，學前教育如何滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)均衡教育資源的美好追求，這是推動我市商賈名城創(chuàng)新之城發(fā)展的重要課題。主管部門和幼兒園舉辦者都要切實樹立人本理念，深入學習貫徹《幼兒園管理條例》《幼兒園工作規(guī)程》，認真落實教育部《幼兒園保育保教質(zhì)量評估指南》，一步一個腳印，揚長補短，不斷規(guī)范辦園行為，逐步提升辦園質(zhì)量。
（三）多措并舉，建強隊伍。幼兒園要嚴格按照教職工配備標準和任職條件，配齊配足二教一保、醫(yī)護和保安等人員，要加大規(guī)范用工力度，定期開展崗位培訓，不斷提升幼教隊伍整體素質(zhì)。各級政府應(yīng)當依法履行職責，合理配置資源，縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間學前教育發(fā)展差距，為學前兒童接受學前教育提供條件和支持。相關(guān)職能部門要根據(jù)我市學前教育的現(xiàn)狀和發(fā)展需求，在園舍布局、征地、資金、人員配備等科學規(guī)劃，強力補齊短板，勠力推動我市學前教育事業(yè)的發(fā)展。
附件：普寧市2022－2023學年度幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估結(jié)果
普寧市人民政府教育督導(dǎo)室
2023年9月5日
附件
2022－2023學年度幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估結(jié)果
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