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根據(jù)教育部《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估辦法》、《教育部關(guān)于印發(fā)〈幼兒園保育教育質(zhì)量評(píng)估指南〉的通知》（教基〔2022〕1號(hào)）和《廣東省幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施方案（試行）》的要求，2022年7－8月份，我市組織了教育局機(jī)關(guān)工作人員和督學(xué)，對(duì)列入第二個(gè)周期第一年督導(dǎo)評(píng)估計(jì)劃的79所幼兒園的辦園行為進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)評(píng)估，并對(duì)去年督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果為“不合格”等次的4所幼兒園進(jìn)行復(fù)評(píng)?，F(xiàn)將督導(dǎo)評(píng)估情況報(bào)告如下：

一、督導(dǎo)評(píng)估開(kāi)展情況

2021年11月，我室根據(jù)《廣東省人民政府教育督導(dǎo)室關(guān)于開(kāi)展幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估工作的通知》的要求和我市的工作計(jì)劃，印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展2021－2022學(xué)年度幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估工作的通知》（普府教督〔2021〕8號(hào)），明確了2021－2022學(xué)年度督導(dǎo)評(píng)估的對(duì)象、內(nèi)容、方式、流程和要求。

2022年7月，根據(jù)上級(jí)的新要求，印發(fā)了《關(guān)于啟動(dòng)第二周期幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估工作的通知》（普府教督〔2022〕2號(hào)），部署全市所有幼兒園按督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)全面開(kāi)展自評(píng)自糾工作，進(jìn)一步推進(jìn)幼兒園規(guī)范辦園行為。

7月下旬至8月底，根據(jù)上級(jí)教育督導(dǎo)部門的要求，在各幼兒園全面自查、整改的基礎(chǔ)上，教育督導(dǎo)室牽頭對(duì)列入年度評(píng)估計(jì)劃的市第一幼兒園、市第二幼兒園、流沙東、流沙北街道教育組屬下幼兒園（含勤建學(xué)校、紅領(lǐng)巾實(shí)驗(yàn)學(xué)校、育才學(xué)校等三所學(xué)校的附設(shè)幼兒園）以及去年督評(píng)結(jié)果為“不合格”等次的4所幼兒園進(jìn)行了督導(dǎo)評(píng)估。督導(dǎo)評(píng)估組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)察看、問(wèn)卷調(diào)查、座談訪談、資料查閱和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等方式，從辦園條件、安全衛(wèi)生、保育教育、教職工隊(duì)伍、內(nèi)部管理等五個(gè)方面展開(kāi)全面督導(dǎo)評(píng)估。

二、評(píng)估數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)與分析

從幼兒園總分和一級(jí)指標(biāo)得分均值可以看出，在內(nèi)部管理方面評(píng)估得分最高。在教職工隊(duì)伍建設(shè)方面還有差距，存在不足。評(píng)估數(shù)據(jù)分析中，公辦園得分803.15分，民辦園得分795.48分；城鎮(zhèn)園得分800.52分，農(nóng)村園得分777.76分；普惠園得分794.24分，非普惠園819.55分。城鄉(xiāng)之間、普惠園與非普惠園之間還是存在一定距離。

三、評(píng)估總體情況

（一）辦園條件不斷改善。經(jīng)過(guò)上一輪的評(píng)估，大部分幼兒園能根據(jù)評(píng)估指標(biāo)，對(duì)照自身不足，明確努力方向，不斷改善辦園條件。一是根據(jù)現(xiàn)有園舍實(shí)際，因地制宜，立足以人為本的理念，充分利用陽(yáng)臺(tái)、走廊、天臺(tái)、樓梯拐角等空間精心規(guī)劃，合理設(shè)計(jì)游戲活動(dòng)空間。二是規(guī)范要素供給，滿足幼兒一日在園活動(dòng)需要。幼兒一床一被、一杯一巾規(guī)范配置；大型玩具設(shè)備及時(shí)維護(hù)添置；無(wú)線網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋、多媒體一體機(jī)推廣應(yīng)用；防暑降溫設(shè)備升級(jí)、班級(jí)智能飲水機(jī)配備到位；幼兒圖書(shū)玩具滿足需要、高清視頻監(jiān)控改造換代；幼兒盥洗設(shè)施、男女分隔的水沖式衛(wèi)生廁所以及樓梯扶手護(hù)欄日臻人性化……辦園條件明顯比四年前有了較大改觀。流沙東街道嘉玲幼兒園、啟蒙幼兒園、育新幼兒園、新壇億童實(shí)驗(yàn)幼兒園、華夏幼兒園選遷新址，園舍面貌煥然一新；第一幼兒園，流沙東街道育秀幼兒園、金貝貝幼兒園、白馬中心幼兒園、愛(ài)盟幼兒園、貝貝樂(lè)幼兒園，流沙北街道新合中英文幼兒園、西隴中心幼兒園、小飛翔幼兒園重新規(guī)劃設(shè)計(jì)，不同程度進(jìn)行了改擴(kuò)建，有效改善辦園環(huán)境。

（二）衛(wèi)生安全管理更為重視。各幼兒園一方面抓好安全衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備的配套建設(shè)，一方面建立健全了各種衛(wèi)生安全工作制度，加強(qiáng)各類人員的培訓(xùn)和管理，落實(shí)崗位責(zé)任制，確保幼兒的健康、安全和幼兒園保教保育工作的正常開(kāi)展。幼兒入園認(rèn)真進(jìn)行驗(yàn)證、教職員工定期進(jìn)行體檢，建立幼兒健康檔案，落實(shí)晨檢午檢和缺勤跟蹤制度；加強(qiáng)疫情防控，發(fā)動(dòng)幼兒接種新冠疫苗；注重食品安全，“明廚亮灶”全面覆蓋；落實(shí)衛(wèi)生檢查制度，加強(qiáng)六類對(duì)象消毒；加強(qiáng)校車管理與使用，校車標(biāo)牌申辦到位。在安保方面，人防、物防、技防基本到位。消防設(shè)施器材及時(shí)更新維護(hù)，消防疏散通道保持暢通；門口、食堂、活動(dòng)室等重點(diǎn)部位視頻監(jiān)控全覆蓋。外來(lái)人員體溫檢測(cè)、來(lái)訪登記，幼兒入園離園交接制度落實(shí)。各幼兒園能制定各種應(yīng)急預(yù)案，定期或不定期地組織安全培訓(xùn)，開(kāi)展安全演練，在園幼兒的安全意識(shí)和避險(xiǎn)能力得到逐步鍛煉和提高。北山中心幼兒園、盛迪嘉幼兒園、新壇中心幼兒園等有帶量食譜和定期的營(yíng)養(yǎng)分析評(píng)估。市第一幼兒園規(guī)范幼兒飲食采購(gòu)渠道，注重供應(yīng)商資質(zhì)，簽訂購(gòu)買合同，明確安全責(zé)任。貝英美幼兒園能制定四大類的應(yīng)急預(yù)案，并定期開(kāi)展演練。流沙北街道哈美幼兒園建立健全師幼健康檔案。南園幼兒園注重安全管理，對(duì)安保工作做到實(shí)地巡查和網(wǎng)上巡查相結(jié)合。曉曉幼兒園盡心為幼兒提供合理伙食，科學(xué)安排幼兒戶外活動(dòng)，增強(qiáng)幼兒體質(zhì)。君臨陽(yáng)光幼兒園制定食譜，注意做好“六搭配”，保證食物的多樣性、豐富性。

（三）保育保教質(zhì)量有所提升。在保教保育方面，幼兒園能認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》《幼兒園工作規(guī)程》和《3－6兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，積極制定符合幼兒特點(diǎn)，目標(biāo)明確，操作性強(qiáng)、系統(tǒng)完備的保教保育計(jì)劃。設(shè)計(jì)《幼兒園一日活動(dòng)時(shí)間安排表》，合理安排幼兒一日的游戲與教育活動(dòng)。在保教工作中能尊重幼兒發(fā)展的個(gè)體差異，主動(dòng)了解和滿足有益于幼兒身心發(fā)展的不同需求，確定差異化的教育目標(biāo)、內(nèi)容、方法和操作材料等，盡量給幼兒最適合的教育，努力使每個(gè)幼兒都能獲得滿足與成功。多數(shù)園能緊靠幼兒身心發(fā)展的水平、特點(diǎn)，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，積極把幼小銜接作為重要內(nèi)容滲透到各領(lǐng)域的教育活動(dòng)當(dāng)中，并融入一日生活；能積極通過(guò)情境創(chuàng)設(shè)、角色扮演、材料操作、手工制作、亮點(diǎn)再現(xiàn)等激勵(lì)幼兒自由發(fā)展，找準(zhǔn)自己的發(fā)展定位，打造品牌優(yōu)勢(shì)。市第一幼兒園作為廣東省學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)——幼小銜接試點(diǎn)園，將入學(xué)準(zhǔn)備教育有機(jī)滲透于幼兒園三年保育保教工作的全過(guò)程。市第二幼兒園建立《幼兒健康教育評(píng)價(jià)表》，實(shí)施常態(tài)化管理；設(shè)立幼兒飼養(yǎng)（種養(yǎng)）觀察記錄，保護(hù)天性，開(kāi)發(fā)潛能，發(fā)展智力。新壇中心幼兒園積極利用園舍條件，確保幼兒戶外2小時(shí)活動(dòng)、1小時(shí)體育鍛煉。紅領(lǐng)巾實(shí)驗(yàn)學(xué)校附設(shè)幼兒園能根據(jù)幼兒年齡特點(diǎn)，創(chuàng)設(shè)不同的主題活動(dòng)，培養(yǎng)幼兒愛(ài)家庭、愛(ài)家鄉(xiāng)、愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)大自然的情懷。中慶諾德幼兒園每年都舉辦大型親子活動(dòng)，既增強(qiáng)了幼兒的興趣，鍛煉了教師團(tuán)隊(duì)，也增進(jìn)了家校的互動(dòng)與協(xié)作。盛迪嘉幼兒園為幼兒提供了種植園地，開(kāi)辟了作品展示園地。穗欣幼兒園注重培養(yǎng)幼兒興趣，設(shè)置自然角、飼養(yǎng)角鼓勵(lì)幼兒大膽嘗試與探索。明珠娃哈哈幼兒園能平等對(duì)待每一位幼兒，尊重差異，接納個(gè)性，促進(jìn)幼兒的健康發(fā)展。永生幼兒園打造剛?cè)岵?jì)的規(guī)章制度，努力追求每一項(xiàng)工作都精心、每一個(gè)環(huán)節(jié)都精細(xì)、每一個(gè)結(jié)果都精致。

（四）師資隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。各園能嚴(yán)把幼兒教師準(zhǔn)入師德關(guān)、體檢關(guān)、學(xué)歷關(guān)，聘任熱愛(ài)學(xué)前教育事業(yè)，具有職業(yè)理想和敬業(yè)精神的保教保育人員，同時(shí)不斷加大對(duì)園長(zhǎng)、教師、保育員的教育與管理的力度，積極鼓勵(lì)支持教師參加繼續(xù)教育，提高學(xué)歷層次，努力提高保教保育水平。北山中心幼兒園能積極開(kāi)展各種主題明確，針對(duì)性強(qiáng)，能有效解決實(shí)際問(wèn)題的園本教研活動(dòng)。紅領(lǐng)巾實(shí)驗(yàn)學(xué)校附設(shè)幼兒園通過(guò)專家引領(lǐng)、同伴互助與自我反思，提高保教隊(duì)伍的水平與能力。流沙北街道南園哈美幼兒園能制定教師培訓(xùn)計(jì)劃，依托校本研訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、園際交流等平臺(tái)，不斷提升教師專業(yè)水平。春熙幼兒園注重“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)，組織讀書(shū)交流會(huì)提升隊(duì)伍素質(zhì)。新壇中心幼兒園通過(guò)名師指導(dǎo)、外出學(xué)習(xí)、回園交流、分批培訓(xùn)、每周教研等促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展；華溪育秀幼兒園通過(guò)以老帶新、同伴互助與自我反思等舉措為老師創(chuàng)造學(xué)習(xí)與提高的機(jī)會(huì)；智慧幼兒園每年確定支付員工福利的開(kāi)支比例，為教職工辦理了相關(guān)保險(xiǎn)福利，提高工作積極性。

（五）內(nèi)部管理不斷完善。近四年來(lái)，幼兒園都成立園務(wù)委員會(huì)，家長(zhǎng)專業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)日益得到各園的重視，在幼兒膳食營(yíng)養(yǎng)評(píng)估、園務(wù)管理能力提升等方面注重發(fā)揮家長(zhǎng)的作用。加強(qiáng)家園之間的溝通聯(lián)系，通過(guò)家訪、電訪、家長(zhǎng)開(kāi)放日、親子活動(dòng)、微信公眾號(hào)等多種方式，使家園共育形成合力成為共識(shí)。每周食譜及時(shí)公示，幼兒伙食費(fèi)獨(dú)立核算，立足收支平衡；執(zhí)行《幼兒園章程》，建立健全保教保育各項(xiàng)制度；認(rèn)真做好收費(fèi)備案工作，實(shí)行收費(fèi)公示制度，自覺(jué)接受家長(zhǎng)監(jiān)督。幼兒入園除進(jìn)行健康檢查外不進(jìn)行任何形式的考試或測(cè)查，招生簡(jiǎn)章或廣告內(nèi)容不作夸大宣傳等等，以幼兒為本的努力增強(qiáng)了幼兒園的凝聚力。市第一幼兒園、市第二幼兒園等已連續(xù)幾年采取公開(kāi)搖號(hào)方式招生，確保入園公平。康德幼兒園重視家園互動(dòng)，通過(guò)家長(zhǎng)代表會(huì)、家長(zhǎng)交流會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)堂等及時(shí)溝通信息，共商科學(xué)育兒大計(jì)。發(fā)展幼兒園充分利用社區(qū)和家長(zhǎng)資源，促進(jìn)幼兒園的育人水平的提高。

四、存在的突出問(wèn)題

一是部分民辦園辦園宗旨不明。管理者未能恪守幼兒園的公益性和普惠性，雖有收費(fèi)備案，但在資金收取、使用、凈收益再投入上缺乏制度性安排，如幼兒伙食費(fèi)的獨(dú)立核算并逐月向家長(zhǎng)公示，用于教工勞動(dòng)保障福利的比例，非普惠性園每年獲得的凈收益率與再投資比例等。

二是部分民辦園育人意識(shí)不清。未能深入學(xué)習(xí)貫徹《新時(shí)代幼兒園教師道德要求十項(xiàng)準(zhǔn)則》，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律和學(xué)前教育規(guī)律，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，最大限度地支持和滿足幼兒通過(guò)直接感知、實(shí)際操作和親身體驗(yàn)獲取經(jīng)驗(yàn)的需要。小學(xué)化問(wèn)題不同程度、不同形式存在；“保姆式”小型園趑趄不前；迎合家長(zhǎng)要求，開(kāi)設(shè)不切實(shí)際的所謂特色課程、雙語(yǔ)教學(xué)等依然被津津樂(lè)道。

三是部分民辦園幼教隊(duì)伍不強(qiáng)。未能按要求配齊專（兼）職衛(wèi)生保健人員；專任教師學(xué)歷層次、資格證持證率普遍偏低；各類人員培訓(xùn)覆蓋面依然不足，人員素質(zhì)參差不齊。

五、督導(dǎo)意見(jiàn)與建議

（一）明確職責(zé)，提高認(rèn)識(shí)。一是要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及適齡幼兒數(shù)量和分布等因素，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉，突出公益性和普惠性，大力加強(qiáng)幼兒園建設(shè)，切實(shí)增加學(xué)前教育公共資源，以滿足普及學(xué)前教育的需要。二是教育主管部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建議對(duì)幼兒園資金運(yùn)作情況建立常態(tài)化檢查制度，切實(shí)提高幼兒園管理者的規(guī)范意識(shí)和管理水平。

（二）立德樹(shù)人，提高水平。幼兒園管理者要切實(shí)樹(shù)立人本理念，深入學(xué)習(xí)貫徹《新時(shí)代幼兒園教師道德要求十項(xiàng)準(zhǔn)則》，認(rèn)真研讀、對(duì)照、落實(shí)“教育部規(guī)范辦園行為評(píng)估指標(biāo)體系”中的194項(xiàng)要求，落實(shí)教育部《幼兒園保育保教質(zhì)量評(píng)估指南》，以促進(jìn)幼兒體、智、德、美各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展為核心逐步規(guī)范辦園行為，提升辦園質(zhì)量。

（三）補(bǔ)齊短板，提高素質(zhì)。幼兒園要嚴(yán)格按照教職工配備標(biāo)準(zhǔn)和任職條件，配齊配足二教一保、醫(yī)護(hù)和保安等人員，加大規(guī)范用工力度，定期開(kāi)展崗位培訓(xùn)，不斷提升幼教隊(duì)伍素質(zhì)。機(jī)編、人社、財(cái)政、衛(wèi)健等部門要根據(jù)我市學(xué)前教育發(fā)展的需要，科學(xué)制定適合新時(shí)期我市公辦幼兒園發(fā)展需要的幼兒園教師（包括保健醫(yī)生）配備規(guī)劃，強(qiáng)力補(bǔ)齊短板，切實(shí)推動(dòng)我市學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。

附件：普寧市2021－2022學(xué)年度幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果

普寧市人民政府教育督導(dǎo)室

2022年10月9日      

附件

2021－2022學(xué)年度幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果

注：廣太鎮(zhèn)好開(kāi)心幼兒園因擬遷址辦園，暫不定評(píng)估等次。