2023年，我市教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，根據(jù)《普寧市2023年全面依法治市工作要點》《法治政府建設(shè)實施方案（2021—2025年）》《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》和《青少年法治大綱》精神，始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，切實把增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”落到實際行動上，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，強(qiáng)勢促進(jìn)普寧教育高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)將2023年法治政府建設(shè)以及履行第一責(zé)任人職責(zé)情況報告如下：
一、工作情況與成效
（一）提高政治站位，積極推進(jìn)法治建設(shè)
1．堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)政治自覺。局黨組書記切實履行第一責(zé)任人職責(zé)，黨組會及時傳達(dá)學(xué)習(xí)重要指示批示精神，形成黨組書記親自部署落實、黨組成員牽頭具體組織落實的工作格局，用統(tǒng)一的思想、堅定的意志、協(xié)調(diào)的行動、強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力開創(chuàng)教育法治建設(shè)新局面。教育系統(tǒng)各基層單位實現(xiàn)黨的組織和黨的工作“兩個全覆蓋”，始終堅守為黨育人、為國育才的初心，認(rèn)真落實上級關(guān)于加強(qiáng)法治建設(shè)的決策部署和工作安排，明確任務(wù)清單，強(qiáng)化制度保障，健全工作機(jī)制，細(xì)化責(zé)任落實，以習(xí)近平法治思想統(tǒng)領(lǐng)教育系統(tǒng)的法治建設(shè)工作。
2．開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。落實第一議題制度，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的二十大報告、黨章、《習(xí)近平著作選讀》《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》等，不斷完善以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為核心內(nèi)容的思政課課程體系，用好《道德與法治》和《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)生讀本》，落實全市中小學(xué)校黨組織書記、校長上第一節(jié)思政課制度，推動中國特色社會主義法治理論進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦經(jīng)?；?、制度化。
?。ǘ┚o密圍繞上級部署，深入推進(jìn)法治建設(shè)
以新?lián)?dāng)新作為貫徹落實省委“1310”具體部署，按照普寧市委的工作部署和奮力建設(shè)繁榮開放的“商賈名城”、多元融合的“創(chuàng)新之城”的發(fā)展定位，普寧市教育系統(tǒng)以《揭陽教育高質(zhì)量發(fā)展三年提升行動方案（2022－2024年）》和《普寧市促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展若干措施》為抓手，不斷提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任落實，踔厲奮發(fā)，砥礪前行。躬身入局深入一線，掌握師生家長之“急難愁盼”；凝心聚力挺膺負(fù)責(zé)，成立“普寧市教育基金會”；立德樹人統(tǒng)籌兼顧，落實“五育并舉”；錨定教育發(fā)展目標(biāo)，加快補(bǔ)齊教育領(lǐng)域的突出短板；增加公辦學(xué)位供給，一盤棋統(tǒng)籌公民辦招生規(guī)劃；落實劃片就近入學(xué)，穩(wěn)步推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)、城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè)；著手“三所學(xué)?！苯ㄔO(shè)，加快實現(xiàn)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展；致力校園文化建設(shè)，鍛造普寧教育品牌；落實信用建設(shè)“三張清單”，加強(qiáng)誠信體系構(gòu)建。普寧教育的依法治理振興發(fā)展與“創(chuàng)百強(qiáng)、上千億”的高質(zhì)量發(fā)展同頻共振。
?。ㄈ┦卣齽?chuàng)新勇作為，履行第一責(zé)任人職責(zé)
1．發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)。局黨組書記自覺履行第一責(zé)任人職責(zé)，堅持以身作則、以上率下，帶頭尊法學(xué)法守法用法，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到依法治理、依法行政共同推進(jìn)。定期聽取有關(guān)工作匯報，及時研究解決有關(guān)重大問題，將法治建設(shè)納入教育發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃。將法治工作履職情況列入年終述職內(nèi)容，將教育組、市直管各中小學(xué)幼兒園的主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)情況納入年終績效考核指標(biāo)體系。
2．正視問題實招實干，重點加強(qiáng)隊伍建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于開展全市教育領(lǐng)域普遍性傾向性問題專項整治的工作方案》，出臺《普寧市教育系統(tǒng)開展“三風(fēng)”專項整治工作實施方案》《普寧市教學(xué)質(zhì)量提升實施方案（2023年）》《關(guān)于全面加強(qiáng)校園文化建設(shè)的工作方案》等，提振士氣迎難而上，調(diào)動廣大教職員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。著力解決各級領(lǐng)導(dǎo)班子配備斷層問題，全力配備教育組人員、中小學(xué)校管理人員、教研室教研員。以前所未有的力度招聘教師，大力優(yōu)化學(xué)科教師結(jié)構(gòu)。首次舉行新入職教師宣誓儀式，切實增強(qiáng)廣大教師的光榮感責(zé)任感和使命感。在大力推進(jìn)“三名”工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，出重錘下實招提升教學(xué)質(zhì)量。
3．“誰執(zhí)法誰普法”，完善學(xué)法用法制度。制定《普寧市教育局領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單》，落實誰執(zhí)法誰普法責(zé)任制，加強(qiáng)國家機(jī)關(guān)工作人員法治教育。通過大會集中學(xué)習(xí)、股室交流學(xué)習(xí)、個人自學(xué)體會等形式，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)工作人員和全體教職員工的法治教育，不斷深化對憲法、民法典、義務(wù)教育法、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法、行政復(fù)議法、廣東省學(xué)校安全條例等的學(xué)習(xí)宣傳，按時組織參加廣東省國家機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法考試平臺學(xué)習(xí)考核，全系統(tǒng)年度學(xué)法參與率100%、合格率100%。
4．依法履行職能，嚴(yán)格依法依規(guī)決策。落實法律顧問制度，法律顧問在制定重大決策、推進(jìn)依法治理中作用發(fā)揮明顯。聘請廣東德萬律師事務(wù)所律師為局機(jī)關(guān)法律顧問，全市中小學(xué)校、幼兒園法律顧問實現(xiàn)全覆蓋，主動防范管理風(fēng)險，依法依規(guī)維護(hù)教職員工的合法利益。根據(jù)《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》《規(guī)章制定程序條例》《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》等依法制定規(guī)章和規(guī)范性文件，加強(qiáng)對文件、重大決策的合法合規(guī)性審查，推動教育決策規(guī)范化、程序化、法制化。全面推進(jìn)政務(wù)公開，嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報告制度。依據(jù)教育行政管理職能和權(quán)責(zé)清單，組織局機(jī)關(guān)工作人員參加廣東省行政執(zhí)法人員綜合法律知識網(wǎng)上學(xué)習(xí)考試，落實行政執(zhí)法人員持證上崗制度。不斷健全執(zhí)法三項制度、完善執(zhí)法程序、實行規(guī)范執(zhí)法，推動我局行政執(zhí)法透明、規(guī)范、合法、公正。
（四）始終堅持普治結(jié)合，致力形成濃厚法治氛圍
堅持以人為本，根據(jù)學(xué)生、教工、教育行政部門工作人員等法治對象的不同特點和實際需求，精準(zhǔn)設(shè)定法治宣傳教育的目標(biāo)、內(nèi)容和形式，以服務(wù)為導(dǎo)向，分類實施、統(tǒng)籌推進(jìn)，不斷提升教育法治的服務(wù)能力和水平。我們把憲法、民法典、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法、國家安全法、民辦教育促進(jìn)法、家庭教育法、禁毒法、職業(yè)教育法、生物安全法、反壟斷法等列入年度學(xué)法清單，全面貫徹落實《青少年法治教育大綱》，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，以憲法教育為核心，大力加強(qiáng)法治宣傳教育工作。
1．筑牢宣傳教育陣地。以《道德與法治》和《憲法教育讀本》《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)生讀本》等為教材，開齊開足法治教育課程，配齊配強(qiáng)法治教師，做到法治教育計劃、課時、教材、教師“四落實”，把法治教育融入學(xué)校的教育教學(xué)中，潛移默化中讓習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想入心入腦。各中小學(xué)校充分利用LED顯示屏、橫幅標(biāo)語、宣傳欄、黑板報、廣播站、公眾號、國旗下講話、《致學(xué)生家長一封信》等形式，重點宣傳憲法、民法典、教育法、國家安全法、禁毒法、預(yù)防未成年人犯罪法等，讓廣大師生、家長深入了解預(yù)防未成年人違法犯罪、保護(hù)未成年人合法權(quán)益、促進(jìn)未成年人健康成長的法律法規(guī)，牢固樹立自覺尊法學(xué)法守法、解決問題找法用法靠法的意識。
2．線上線下同步發(fā)力。充分利用廣東省國家機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法考試平臺、教育部全國青少年法治網(wǎng)等積極參加學(xué)習(xí)，參加憲法、禁毒、國家安全等網(wǎng)絡(luò)知識學(xué)習(xí)、競賽活動；組織學(xué)生參觀愛國主義教育基地，發(fā)揮基地的育人功能。2023年，組織參加“學(xué)憲法 講憲法”演講比賽和廣東省法治文化節(jié)，獲得省銅獎1個，省三等獎2個，省優(yōu)秀獎1個；獲揭陽市一、二、三等獎各1個。參與全國“憲法衛(wèi)士”在線活動學(xué)習(xí)考試學(xué)生人數(shù)25.57萬人、占62.8%，總?cè)藬?shù)和占比均位居揭陽市前列。
3．廉潔文化“清風(fēng)沁童心”。為充分發(fā)揮廉潔文化的教育、示范、熏陶和導(dǎo)向作用，切實增強(qiáng)教育系統(tǒng)干部、師生廉潔自律的思想自覺、行動自覺，維護(hù)學(xué)校風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和育人環(huán)境。通過主題法治宣講、主題實踐活動、法治書畫展、法治知識競賽、法治征文、宣傳欄 、宣傳標(biāo)語、公眾號融媒體推送、發(fā)放宣傳資料等讓“清風(fēng)沁童心”。
4．發(fā)揮法治副校長作用。貫徹落實《中小學(xué)法治副校長聘任與管理辦法》，配強(qiáng)學(xué)校法治隊伍。進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)法治副校長聘任、管理，通過專業(yè)力量增強(qiáng)以案釋法、以身邊事教育身邊人的針對性和實效性。配齊配強(qiáng)學(xué)校法治教師隊伍，實施法治教育教師素質(zhì)提升計劃，通過繼續(xù)教育、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、跟崗交流、課題研究等途徑不斷提升隊伍素質(zhì)。
5．爭創(chuàng)依法治校示范校。強(qiáng)化依法治教意識，以法治思維和法治方式深入推進(jìn)教育綜合改革與發(fā)展，推動轉(zhuǎn)變教育管理方式、深化招生考試制度改革、落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)、完善學(xué)校內(nèi)部治理。我市在實現(xiàn)了“廣東省依法治校達(dá)標(biāo)?！眲?chuàng)建全覆蓋的基礎(chǔ)上，今年又創(chuàng)建了揭陽市依法治校示范校3所，學(xué)校依法治校成果得到進(jìn)一步鞏固。
6．加強(qiáng)法治教育實踐。利用普寧市青少年法治教育基地的育人功能，鼓勵到普寧市青少年法治教育基地進(jìn)行沉浸式體驗等。基地作為青少年互動式的法治教育實踐場所，通過圖文案例、模擬法庭、多元互動體驗等多種形式，潤物無聲，育人于法，用青少年喜聞樂見的方式，增強(qiáng)法治宣傳教育實效。今年參觀學(xué)習(xí)逾1000人次。
7．“法治進(jìn)校園”同發(fā)力。積極配合“法治進(jìn)校園”活動，主動聯(lián)合公檢法司、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委等，通過“護(hù)苗健康成長”“向校園欺凌說不”“遠(yuǎn)離毒品”“心理健康”等主題講座，組織觀看“法治圖片展”，開展法律知識有獎競答，發(fā)放民法典、預(yù)防未成年人犯罪法、道路交通安全宣傳冊、防詐反詐小傳單等，有針對性地開展法治宣傳教育。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年公檢法司法治專家進(jìn)校園法治宣講教育活動581場次，關(guān)工委20場次，法治副校長、法律顧問650場次。通過典型案例、以案釋法、主題演講等，增強(qiáng)宣傳教育效果。
二、存在的主要問題
在全面落實依法治教，加強(qiáng)法治社會建設(shè)和第一責(zé)任人履職履責(zé)工作中，我局通過不懈地努力，取得了一定的成效，但也存在一些不足。如對習(xí)近平法治思想讀原著、學(xué)原文、悟原理上未能深入學(xué)懂弄通做實；各中小學(xué)校法治副校長雖然實現(xiàn)聘任全覆蓋，但在有效發(fā)揮作用方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)。在深入持續(xù)加強(qiáng)對青少年法治教育、創(chuàng)新法治教育的形式與內(nèi)容上還需著力提高系統(tǒng)化、科學(xué)化水平。
三、今后努力方向
?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想。把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想不斷引向深入，深刻理解新時代黨的創(chuàng)新理論中的真理力量、實踐力量、人格力量，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，切實提升教育系統(tǒng)黨員干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，提高依法治教、依法執(zhí)教的水平，提升應(yīng)對困難局面的戰(zhàn)略定力和促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的能力。
（二）建立健全法治副校長考核機(jī)制。進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于貫徹落實〈中小學(xué)法治副校長聘任與管理辦法〉的實施意見》，按照《辦法》規(guī)定加強(qiáng)法治副校長的管理與使用，建立有效的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制和日常工作協(xié)調(diào)機(jī)制，讓法治副校長充分、及時、有效地參與到學(xué)校各項法治事務(wù)中。要建立健全法治副校長工作評價考核機(jī)制，按年度對法治副校長工作情況作出評價。
?。ㄈ┏掷m(xù)推進(jìn)青少年法治宣傳教育。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，普及法治知識，深入開展參與式、實踐式法治宣傳教育，貫徹落實《青少年法治教育大綱》，把落實“八五普法規(guī)劃”與“十四五”發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，上下聯(lián)動，多措并舉，引導(dǎo)廣大青少年學(xué)生養(yǎng)成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的思維習(xí)慣和行為方式，形成對社會主義法治道路的價值認(rèn)同、制度認(rèn)同，成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。
普寧市教育局
2024年1月10日
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