2022年，普寧市教育局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》《廣東省黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施細(xì)則》《普寧市法治政府建設(shè)工作方案（2021－2025年）》《普寧市2022年全面依法治市工作要點(diǎn)》等的要求，在市委、市政府和上級(jí)教育主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)思想、轉(zhuǎn)作風(fēng)，積極做好疫情防控，深化教育體制改革，狠抓教育高質(zhì)量發(fā)展，依法行政、依法治教取得了良好的效果。
一、主要做法與成效
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃法治建設(shè)
我局成立了法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平法治思想和《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020－2025年）》《青少年法治教育大綱》等的學(xué)習(xí)，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)教育系統(tǒng)法治政府建設(shè)責(zé)任的落實(shí)。制定《普寧市教育局學(xué)法制度》《普寧市教育局機(jī)關(guān)工作紀(jì)律》《普寧市教育局黨組集體研究決定“三重一大”事項(xiàng)制度》等規(guī)章制度，擬定《普寧市教育局領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單》《普寧市教育局普法責(zé)任清單》，對(duì)標(biāo)推進(jìn)全面依法治市責(zé)任分工，完善工作機(jī)制，按期組織落實(shí)。
（二）穩(wěn)步推進(jìn)，落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)
一是切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，貫徹落實(shí)黨中央有關(guān)法治建設(shè)和市委市政府有關(guān)依法治市工作的重大決策部署，以身作則，帶頭尊法學(xué)法守法用法，自覺做到“四個(gè)堅(jiān)持”，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。二是對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過(guò)問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，把教育系統(tǒng)的各項(xiàng)工作納入法治化軌道。三是充分發(fā)揮局黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，狠抓意識(shí)形態(tài)工作；落實(shí)市委巡察反饋情況存在問題整改，“三轉(zhuǎn)三再”開新局；部署“雙減”落實(shí)，推進(jìn)校內(nèi)課后服務(wù)；強(qiáng)化“五項(xiàng)管理”，有效落實(shí)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管；規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，一盤棋統(tǒng)籌全市招生工作；鞏固學(xué)前教育5080成果，提升中等職業(yè)教育水平；規(guī)范用人機(jī)制，提高教師教研隊(duì)伍素質(zhì)；加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)、自律、守信、互信的社會(huì)信用環(huán)境。逐步加大投入，推動(dòng)落實(shí)《揭陽(yáng)教育高質(zhì)量發(fā)展三年提升行動(dòng)方案（2022－2024年）》等，都自覺運(yùn)用法治思維，群策群力，統(tǒng)籌推進(jìn)。四是依法制定規(guī)章和規(guī)范性文件，全面推進(jìn)政務(wù)公開；依法全面履行政府職能，推動(dòng)規(guī)范公正文明執(zhí)法。五是“護(hù)校安園”，全力做好疫情防控。制訂《2022年普寧市中小學(xué)幼兒園“護(hù)校安園”專項(xiàng)行動(dòng)暨做好民生實(shí)事工作方案》，加強(qiáng)常態(tài)防控措施落實(shí)，確保校園安全穩(wěn)定。六是深入推進(jìn)中小學(xué)生法治宣傳教育，完善國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度，教育系統(tǒng)干部職工100%參加年度學(xué)法學(xué)習(xí)，年度學(xué)法考試100%合格。
（三）形成機(jī)制，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想
一是落實(shí)“第一議題制度”，局機(jī)關(guān)和學(xué)校黨組織緊緊圍繞習(xí)近平法治思想開展專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，根據(jù)年度學(xué)法清單定期組織學(xué)習(xí)。二是德育為先，積極構(gòu)建“大思政課”課程體系，開齊開足思政課，組織中小學(xué)黨組織書記、校長(zhǎng)上第一堂思政課，推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想入腦入心。三是在三、五、八年級(jí)、高一級(jí)開設(shè)《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)生讀本》課程，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人。四是以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為核心，以《中小學(xué)生德育工作指南》為指導(dǎo)，將法治教育融入到語(yǔ)文、歷史等學(xué)科教學(xué)中，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育和迎接黨的二十大主題教育實(shí)踐活動(dòng)，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的活動(dòng)。五是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，開展習(xí)近平法治思想理論學(xué)習(xí)與研究，組織對(duì)揭陽(yáng)市教育教學(xué)科研課題、粵東科研課題和廣東省科研課題進(jìn)行申報(bào)立項(xiàng)、開題、中期和結(jié)題驗(yàn)收。參加揭陽(yáng)市2022年中小學(xué)思政課一體化優(yōu)秀教學(xué)成果評(píng)選有梅峰中學(xué)等6個(gè)成果獲獎(jiǎng)。
（四）依法行政，落實(shí)“三項(xiàng)制度”有機(jī)制
根據(jù)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，局黨組成員主動(dòng)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的自覺和能力，全面落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，對(duì)重大執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核，發(fā)揮法律顧問的作用。明確內(nèi)部法制審核機(jī)構(gòu)和人員，明確檢查事項(xiàng)、依據(jù)、范圍、方式、時(shí)間及檢查部門（人員），建立健全行政執(zhí)法檔案的收集、整理、歸檔等行政執(zhí)法檔案管理制度，規(guī)范日常執(zhí)法案卷整理存檔與管理，及時(shí)在廣東省行政執(zhí)法公示平臺(tái)上進(jìn)行公示。同時(shí)根據(jù)行業(yè)實(shí)際，及時(shí)回應(yīng)群眾對(duì)教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)的關(guān)切，積極提供咨詢服務(wù)，引導(dǎo)理性表達(dá)訴求，依法保障行政相對(duì)人陳述、申辯的權(quán)利，既依法行政規(guī)范執(zhí)法，又審慎包容地給予教育提醒、勸導(dǎo)示范、警示告誡、行政提示、行政指導(dǎo)，做到寬柔相濟(jì)、法理相融，達(dá)到穩(wěn)定預(yù)期、推動(dòng)發(fā)展的目的。
（五）構(gòu)筑陣地，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任
推進(jìn)校園法治文化陣地建設(shè)，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任，促進(jìn)法治文化與傳統(tǒng)文化、校園文化等的融合發(fā)展。一是組織教職員工學(xué)習(xí)《憲法》《民法典》《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，提高教職員工依法執(zhí)教的能力。二是充分發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用，把法治教育滲透于學(xué)科教學(xué)中。通過(guò)規(guī)范開設(shè)《道德與法治》《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)生讀本》等課程，普及法治知識(shí)，養(yǎng)成守法意識(shí)，規(guī)范行為習(xí)慣，培育法治觀念，引導(dǎo)中小學(xué)生參與法治實(shí)踐，形成對(duì)社會(huì)主義法治道路的價(jià)值認(rèn)同、制度認(rèn)同，成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。三是采取國(guó)旗下講話、主題班會(huì)、廣播、征文、知識(shí)競(jìng)賽等形式，充分利用標(biāo)語(yǔ)、戶外廣告、宣傳欄、公眾號(hào)等宣傳陣地宣傳法治常識(shí)，利用豐富的校園文化濡養(yǎng)師生自覺尊法、學(xué)法、守法、護(hù)法、用法的意識(shí)。四是學(xué)習(xí)貫徹《中小學(xué)法治副校長(zhǎng)聘任與管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)法治副校長(zhǎng)聘任、管理與使用，健全學(xué)生權(quán)益保護(hù)機(jī)制，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)。五是聯(lián)合公檢法司、關(guān)工委、共青團(tuán)、婦聯(lián)等到學(xué)校開展法治宣傳教育，形成全社會(huì)共同關(guān)心青少年健康成長(zhǎng)的良好局面。
（六）抓住時(shí)機(jī)，專題普法活動(dòng)成常態(tài)
1．以憲法教育為核心，培養(yǎng)和增強(qiáng)國(guó)家觀念和公民意識(shí)。組織參加國(guó)家、省、揭陽(yáng)市各類法治演講比賽、征文、學(xué)習(xí)活動(dòng)。今年組織參加“學(xué)憲法 講憲法”演講揭陽(yáng)賽區(qū)比賽，獲得二等獎(jiǎng)1個(gè)，三等獎(jiǎng)2個(gè)；參加第四屆廣東省法治文化節(jié)兩個(gè)學(xué)生法治作品被揭陽(yáng)市推選上省參加評(píng)選，其中獲得銅獎(jiǎng)1個(gè)。參加首屆揭陽(yáng)市法治文化節(jié)作品獲二等獎(jiǎng)1個(gè)、三等獎(jiǎng)1個(gè)、優(yōu)秀獎(jiǎng)3個(gè)。積極發(fā)動(dòng)學(xué)生參與第七屆全國(guó)“憲法衛(wèi)士”在線學(xué)習(xí)、練習(xí)、測(cè)試，目前我市在線注冊(cè)學(xué)校544所，參與在線活動(dòng)學(xué)生227748人，平均成績(jī)81.62分，位居地區(qū)前茅。積極開展主題為“學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，推動(dòng)全面貫徹實(shí)施憲法”的宣傳教育活動(dòng)。以現(xiàn)行憲法頒布施行40周年為契機(jī)，在第九個(gè)國(guó)家憲法日和第五個(gè)憲法宣傳周期間，通過(guò)手抄報(bào)、國(guó)旗下講話、主題班會(huì)、演講比賽、憲法晨讀等形式開展系列教育活動(dòng)，使憲法精神深入人心。
2．加強(qiáng)國(guó)家安全教育。積極開展4·15國(guó)家安全教育日普法宣傳教育系列活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大師生充分認(rèn)清當(dāng)前我國(guó)國(guó)家安全面臨的形勢(shì)和任務(wù)，提高廣大師生的國(guó)家安全意識(shí)，深刻感悟新時(shí)代國(guó)家安全成就。
3．狠抓禁毒教育。常態(tài)化開展毒品預(yù)防教育，把毒品預(yù)防教育納入學(xué)校日常教育教學(xué)中，做到有課程、有課時(shí)、有教材、有教師，精心組織禁毒教育“十個(gè)一”活動(dòng)，充分發(fā)揮50所廣東省毒品預(yù)防教育示范學(xué)校輻射和帶動(dòng)作用，“全國(guó)毒品預(yù)防教育數(shù)字化平臺(tái)”學(xué)校參與率、學(xué)生參與達(dá)到100%，增強(qiáng)學(xué)生識(shí)毒、防毒、拒毒意識(shí)和能力。
4．加強(qiáng)《民法典》學(xué)習(xí)宣傳。發(fā)動(dòng)《民法典》普法微視頻制作；開展以“學(xué)習(xí)民法典，做遵紀(jì)守法小學(xué)生”為主題的班會(huì)活動(dòng)；開展知識(shí)比賽、邀請(qǐng)法治副校長(zhǎng)或法律顧問上專題課，進(jìn)一步鞏固《民法典》中有關(guān)未成年人保護(hù)、鄉(xiāng)村振興、土地法規(guī)等相關(guān)條文，使全市中小學(xué)生對(duì)《民法典》有更多的了解。
（七）構(gòu)筑體系，推進(jìn)法治建設(shè)聚合力
1．加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，積極推進(jìn)“中小學(xué)法治教育名師工程”。貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》和《廣東省新時(shí)代教師發(fā)展體系建設(shè)實(shí)施方案》，選派中小學(xué)思政課任課教師參加省級(jí)培訓(xùn)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，培養(yǎng)優(yōu)秀青年教師，參加省“新強(qiáng)師工程”培訓(xùn)。
2．加強(qiáng)青少年法治教育基地建設(shè)。繼續(xù)發(fā)揮我市青少年法治教育基地的積極作用，組織學(xué)生到基地參觀學(xué)習(xí)，通過(guò)模擬法庭等互動(dòng)式、沉浸式的體驗(yàn)，引導(dǎo)全市青少年學(xué)生自覺尊法、學(xué)法、守法、護(hù)法、用法。今年參觀學(xué)習(xí)人數(shù)超過(guò)1000多人次。
3．圍繞校園安全，突出抓好風(fēng)險(xiǎn)管控。全市中小學(xué)校實(shí)現(xiàn)專職保安員配備、封閉式管理、一鍵式緊急報(bào)警和視頻監(jiān)控系統(tǒng)與公安互聯(lián)、“護(hù)學(xué)崗”設(shè)置“四個(gè)100%”全覆蓋。市教育局聯(lián)合市委政法委、市公安局印發(fā)《2022年普寧市中小學(xué)幼兒園“護(hù)校安園”專項(xiàng)行動(dòng)暨做好民生實(shí)事工作方案》，強(qiáng)化各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)，加大校園及周邊社會(huì)治安綜合治理力度，加強(qiáng)交通、食品、衛(wèi)生、消防、疫情防控、集體活動(dòng)、自然災(zāi)害等方面的安全教育和管理，確保師生安全。
4．部門聯(lián)動(dòng)，完善社會(huì)共治工作機(jī)制。部門聯(lián)動(dòng)，積極穩(wěn)妥做好疫情防控、雙減政策落地、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管和民辦學(xué)校規(guī)范管理工作；認(rèn)真穩(wěn)妥、熱情耐心做好12345市長(zhǎng)熱線轉(zhuǎn)交案件以及其他來(lái)電來(lái)訪訴求的答疑解惑工作。辦理、答復(fù)政協(xié)和人大代表以及熱心市民有關(guān)教育的提案建議，配合做好法治宣傳教育“七進(jìn)”工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，公檢法司普法專家進(jìn)校園法治宣講教育活動(dòng)30場(chǎng)次，關(guān)工委32場(chǎng)次，法治副校長(zhǎng)、法律顧問710場(chǎng)次。
（八）鞏固成果，依法治校工作全覆蓋
在實(shí)現(xiàn)全市中小學(xué)?！皬V東省依法治校達(dá)標(biāo)校”全覆蓋的基礎(chǔ)上，今年我市增創(chuàng)普寧市普僑鎮(zhèn)普僑中學(xué)、大坪農(nóng)場(chǎng)梅星小學(xué)等3所學(xué)校為揭陽(yáng)市“依法治校示范?！保婪ㄖ涡９ぷ鞒尚У玫竭M(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)。
做好全市中小學(xué)校章程修訂工作。各中小學(xué)校深入結(jié)合自身實(shí)際，按照《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的意見（試行）》，對(duì)照新時(shí)代教育改革發(fā)展要求對(duì)原有學(xué)校章程進(jìn)行修訂。主管部門加強(qiáng)督促與指導(dǎo)，確保章程內(nèi)容和修訂程序合規(guī)合法。4月份完成了民辦學(xué)校章程修訂的審核備案全覆蓋，11月完成公辦中小學(xué)校章程的修訂工作，正在進(jìn)一步完善備案審核。
二、存在不足與新年工作打算
對(duì)照法治建設(shè)的要求，我們的工作還有差距和不足：如學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想還不深透，落實(shí)“三項(xiàng)制度”還需再加強(qiáng)；個(gè)別中小學(xué)校依法執(zhí)教工作還不深入到位，個(gè)別教職工的法律意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)別學(xué)生法紀(jì)教育收效不大；法治副校長(zhǎng)、法律顧問在依法治校工作中的作用還沒有充分發(fā)揮等。2023年，我局將重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作：
（一）提高認(rèn)識(shí)，深化黨的二十大精神學(xué)習(xí)
完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。精心組織黨的二十大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，認(rèn)真抓好建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的意見等落實(shí)。深入推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和核心價(jià)值觀進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)師生頭腦。
（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，深化依法治教工作
深化依法治教工作，遵循規(guī)律，遵守法規(guī)，開展教育教學(xué)工作，維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益，不斷提高學(xué)校管理者、教師的法律素質(zhì)，提高學(xué)校依法處理各種關(guān)系的能力。完善學(xué)校各項(xiàng)民主管理制度，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理與運(yùn)行的制度化、規(guī)范化、程序化，依法保障學(xué)校、教師、學(xué)生的合法權(quán)益，形成教育行政部門依法行政，學(xué)校依法自主辦學(xué)、依法接受監(jiān)督的格局。
（三）找準(zhǔn)抓手，增強(qiáng)師生法治觀念
充分發(fā)揮法治副校長(zhǎng)、法律顧問作用，部門聯(lián)動(dòng)，形成合力，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)法治教育資源的普及與推廣。發(fā)揮學(xué)校教育的陣地優(yōu)勢(shì)，依托全國(guó)青少年普法網(wǎng)學(xué)習(xí)平臺(tái)，多形式、多渠道組織對(duì)《憲法》《民法典》等的宣傳學(xué)習(xí)；整合資源，推動(dòng)青少年法治教育實(shí)踐基地更新與配套建設(shè)。
（四）多措并舉，提升依法治理能力
推進(jìn)行政執(zhí)法制度建設(shè)，依法履行法定職責(zé)，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益；落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加強(qiáng)廉政建設(shè)和師德師風(fēng)建設(shè)，深化教育體制改革；完善信用體系建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展；弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，全面提高青少年法治觀念和法律意識(shí)，使尊法學(xué)法守法用法成為青少年的共同追求和自覺行動(dòng)，為普寧教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
普寧市教育局
2023年1月10日
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