第一章 總則
第一條 為大力推廣節(jié)約用水，保障農(nóng)民及農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革的通知》（粵辦函〔2022〕22號）、《關(guān)于印發(fā)揭陽市農(nóng)業(yè)水價綜合改革精準(zhǔn)補貼及節(jié)水獎勵辦法的通知》（揭市財規(guī)〔2024〕1號）、《普寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)普寧市農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案的通知》（普府辦〔2017〕27號）的要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。
【制定依據(jù)】（1）廣東省發(fā)展和改革委員會 廣東省財政廳 廣東省水利廳 廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣東省國土資源廳 廣東省海洋與漁業(yè)廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委等五部門文件《關(guān)于扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革的通知》（粵發(fā)改價格函〔2017〕3677號）第一點，落實主體責(zé)任，盡快建立工作機(jī)制并出臺實施辦法。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，加快建立合理水價形成機(jī)制和節(jié)水激勵機(jī)制。建立健全農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制，同步建立精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵機(jī)制，總體上不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性。（2）《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革的通知》（粵辦函〔2022〕22號）第三點第（七）條：健全精準(zhǔn)補貼和節(jié)水激勵機(jī)制。省財政廳要牽頭會同省發(fā)展改革委、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳指導(dǎo)各地建立健全農(nóng)業(yè)水價綜合改革精準(zhǔn)補貼和節(jié)水激勵機(jī)制。（3）《關(guān)于印發(fā)揭陽市農(nóng)業(yè)水價綜合改革精準(zhǔn)補貼及節(jié)水獎勵辦法的通知》（揭市財規(guī)〔2024〕1號），考慮到農(nóng)業(yè)水價綜合改革由發(fā)改部門牽頭組織，參照揭陽市做法，本方案由市財政局牽頭市發(fā)展改革局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局四部門聯(lián)合發(fā)文。（4）《普寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)普寧市農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案的通知》（普府辦〔2017〕21號）第二點，責(zé)任單位為市財政局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展和改革局。
第二條 本方案適用于普寧市境內(nèi)具備按立方米計費條件的大、中、小型灌區(qū)和高效節(jié)水灌溉項目區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田以及國家現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目。
【制定依據(jù)】《關(guān)于扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革的通知》（發(fā)改價格〔2017〕1080號）第二點第（一）條，將高效節(jié)水灌溉項目區(qū)全部納入試點范圍?！笆濉逼陂g，每年安排的2000萬畝高效節(jié)水灌溉項目區(qū)要全部實施農(nóng)業(yè)水價綜合改革，同步開展工程建設(shè)與機(jī)制建立，率先完成改革任務(wù)。第三點第（二）條，在開展農(nóng)業(yè)水價綜合改革的縣（區(qū)、市），大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、新增千億斤糧食田間工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等涉及農(nóng)田水利建設(shè)的項目要同步推進(jìn)機(jī)制建立。
第三條 普寧市人民政府按區(qū)域灌溉面積設(shè)立節(jié)水獎勵資金用于農(nóng)業(yè)水價綜合改革精準(zhǔn)補貼及節(jié)水獎勵。
本方案所稱精準(zhǔn)補貼是指農(nóng)業(yè)綜合水價改革過程中，在發(fā)揮水價促進(jìn)節(jié)水杠桿作用的同時，為確?？傮w不增加用水戶定額內(nèi)用水的水費支出，保障農(nóng)田水利工程設(shè)施良性運行，設(shè)立專項資金對定額內(nèi)用水提供保障的專項活動。本方案所稱節(jié)水獎勵是指農(nóng)業(yè)水價綜合改革過程中，為激勵節(jié)約用水，對采取節(jié)水措施、調(diào)整生產(chǎn)模式促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水的農(nóng)民用水合作組織或不同規(guī)模用水戶給予資金獎勵的專項活動。
【制定依據(jù)】（1）《關(guān)于扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革的通知》（發(fā)改價格〔2017〕1080號）第三點第（三）條，按照總體上不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的原則，切實保護(hù)農(nóng)民合理用水權(quán)益，改革地區(qū)要同步建立精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵機(jī)制，對定額內(nèi)用水的提價部分由財政給予補貼，節(jié)約部分適當(dāng)獎勵。（2）《廣東省農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案》（粵府辦〔2016〕139號）第二點第（七）條，1.建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補貼機(jī)制。各地在完善水價機(jī)制的基礎(chǔ)上，建立與節(jié)水成效、調(diào)價幅度、財力狀況相匹配的農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補貼機(jī)制。2.建立節(jié)水獎勵機(jī)制。各地要結(jié)合實際情況，建立易于操作、用戶普遍接受的節(jié)水獎勵機(jī)制。重點對采取節(jié)水措施、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)節(jié)水的規(guī)模經(jīng)營主體、農(nóng)民用水合作組織和農(nóng)戶給予獎勵，提高用戶主動節(jié)水積極性。
第四條 農(nóng)業(yè)供水實行總量控制、定額管理，用水定額(水權(quán)總量)按《廣東省用水定額》（DB44/T1461·1-2021）（用水定額第1部分：農(nóng)業(yè)）執(zhí)行。
【制定依據(jù)】（1）《關(guān)于扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革的通知》（發(fā)改價格〔2017〕1080號）第三點第（四）條，強(qiáng)化用水管理體制，要嚴(yán)格農(nóng)業(yè)用水總量控制，將農(nóng)業(yè)水權(quán)明晰到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)戶等用水主體。按照適度從緊的原則，加強(qiáng)灌溉用水管理，及時修訂用水定額。（2）《普寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)普寧市農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案的通知》（普府辦〔2017〕21號）第二點第（二）條，建立農(nóng)業(yè)水權(quán)制度。嚴(yán)格用水總量控制和定額管理。
第五條 實施農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵，應(yīng)遵循總體上不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的原則，切實保護(hù)農(nóng)民合理用水權(quán)益，在完善水價形成機(jī)制的基礎(chǔ)上，建立與節(jié)水成效、調(diào)價幅度、財力狀況相匹配的精準(zhǔn)補貼機(jī)制。
【制定依據(jù)】（1）《關(guān)于扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革的通知》（發(fā)改價格〔2017〕1080號）第三點第（三）條，按照總體上不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的原則，切實保護(hù)農(nóng)民合理用水權(quán)益，改革地區(qū)要同步建立精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵機(jī)制，對定額內(nèi)用水的提價部分由財政給予補貼，節(jié)約部分適當(dāng)獎勵。超定額用水不再給予補貼，并逐步實行累進(jìn)加價制度。（2）《普寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)普寧市農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案的通知》（普府辦〔2017〕21號）第二點第（六）條，建立健全農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制。第（七）條，建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補貼機(jī)制，在完善水價機(jī)制的基礎(chǔ)上，建立與節(jié)水成效、調(diào)價幅度、財力狀況相匹配的農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補貼機(jī)制。
第二章 精準(zhǔn)補貼
第六條 農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補貼的對象為:地表水定額灌溉的種植糧食作物(包括水稻、玉米、小麥、番薯、馬鈴薯) 和蔬菜、茶葉、香藕、柚、柑桔、橙、桑椹、番石榴、楊梅、荔枝、龍眼、青梅、火龍果、葡萄等經(jīng)濟(jì)作物的節(jié)水農(nóng)戶，包括家庭農(nóng)場、種植大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。
【制定依據(jù)】(1)《關(guān)于扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革的通知》（發(fā)改價格〔2017〕1080號）第三點第四條，強(qiáng)化用水管理機(jī)制。要嚴(yán)格農(nóng)業(yè)用水問題控制，將農(nóng)業(yè)水權(quán)明晰到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)戶等用水主體。（2）《普寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)普寧市農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案的通知》（普府辦〔2017〕21號）第二點第（五）條，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，因地制宜調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，建立與當(dāng)?shù)厮Y源相匹配的作物種植結(jié)構(gòu)和種植制度，鼓勵適當(dāng)種植旱糧。
第七條 農(nóng)業(yè)灌溉用水精準(zhǔn)補貼標(biāo)準(zhǔn)。
（一）對農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作驗收合格者定額內(nèi)用水進(jìn)行補貼，其中:大中型灌區(qū)末級渠系補貼標(biāo)準(zhǔn)為0.018元/立方米，小型灌區(qū)補貼標(biāo)準(zhǔn)為0.012元/立方米。
（二）超定額部分不享受政府補貼；驗收不合格者，不補貼；未足額繳納水費者不補貼；種植花卉、綠色苗木等其他經(jīng)濟(jì)作物的和利用地下水灌溉的暫不予補貼。
（三）在實施過程中普寧市政府結(jié)合本地財力等情況可適時調(diào)整完善補貼政策。
【制定依據(jù)】（1）《關(guān)于扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革的通知》（發(fā)改價格〔2017〕1080號）第三點第（三）條，按照總體上不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的原則，切實保護(hù)農(nóng)民合理用水權(quán)益，改革地區(qū)要同步建立精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵機(jī)制，對定額內(nèi)用水的提價部分由財政給予補貼，節(jié)約部分適當(dāng)獎勵。超定額用水不再給予補貼，并逐步實行累進(jìn)加價制度。（2）《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革的通知》（粵辦函〔2022〕22號）第二點第（六）條，健全農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制。按照補償運行維護(hù)成本的原則核定農(nóng)業(yè)用水價格，不計利潤和稅金；水資源緊缺、條件成熟的地區(qū)，農(nóng)業(yè)水價可提高到完全成本水平。進(jìn)一步推行農(nóng)業(yè)用水價格分類水價和超定額超計劃累進(jìn)加價制度，切實增強(qiáng)農(nóng)民水商品意識。（3）《普寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)普寧市農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案的通知》（普府辦〔2017〕21號）第二點第（七）條，建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補貼機(jī)制。在完善水價機(jī)制的基礎(chǔ)上，建立與節(jié)水成效、調(diào)價幅度、財力狀況相匹配的農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補貼機(jī)制。（3）《廣東省財政廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)水價綜合改革精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵機(jī)制有關(guān)工作的通知》（粵財農(nóng)〔2023〕137號）第二點 科學(xué)確定獎補標(biāo)準(zhǔn)。各地應(yīng)結(jié)合節(jié)水成效、水價標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)價幅度、財力狀況以及可統(tǒng)籌的相關(guān)資金情況等。具體標(biāo)準(zhǔn)由各地自行確定。（4）因省級財政尚未制定出臺相關(guān)補貼標(biāo)準(zhǔn)或者指導(dǎo)意見，本方案所定補貼標(biāo)準(zhǔn)參照省內(nèi)其他已出臺補貼辦法地市標(biāo)準(zhǔn)（揭陽市）。
第三章 節(jié)水獎勵
第八條 農(nóng)業(yè)灌溉用水節(jié)水獎勵對象：對采取工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)等方式，實現(xiàn)節(jié)水的規(guī)模經(jīng)營主體、農(nóng)民用水合作組織和農(nóng)業(yè)用水戶給予獎勵。
【制定依據(jù)】（1）《關(guān)于扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革的通知》（發(fā)改價格〔2017〕1080號）第三點第（四）條，強(qiáng)化用水管理機(jī)制。要嚴(yán)格農(nóng)業(yè)用水問題控制，將農(nóng)業(yè)水權(quán)明晰到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)戶等用水主體。（2）《廣東省農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案》（粵府辦〔2016〕139號）第二點第（七）條，建立節(jié)水獎勵機(jī)制。各縣、區(qū)要結(jié)合實際情況，建立易于操作、用戶普遍接受的節(jié)水獎勵機(jī)制。重點對采取節(jié)水措施、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)節(jié)水的規(guī)模經(jīng)營主體、農(nóng)民用水合作組織和農(nóng)戶給予獎勵，提高用戶主動節(jié)水積極性。
第九條 農(nóng)業(yè)灌溉用水節(jié)水獎勵標(biāo)準(zhǔn):采用分類節(jié)水獎勵。
（一）對積極采用噴灌、滴灌、管灌等高效節(jié)水灌溉方式、肥水一體化技術(shù)和設(shè)施進(jìn)行節(jié)水的用水戶給予節(jié)水獎勵，用水戶包括不同規(guī)模的農(nóng)戶、種植大戶、依法設(shè)立的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織等，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為定額內(nèi)用水量每減少10%，獎勵2元/畝，灌溉定額參照《廣東省用水定額》。
（二）對農(nóng)民用水合作組織進(jìn)行總量節(jié)水獎勵。對高效節(jié)水工程運行管理、節(jié)水技術(shù)推廣、節(jié)水作物種植等方面發(fā)揮積極作用的農(nóng)民用水合作組織，年度節(jié)水量達(dá)到定額內(nèi)用水總量10%以上的根據(jù)節(jié)水獎勵資金安排情況予以適當(dāng)獎勵。
（三）對參與節(jié)水工程建設(shè)、引導(dǎo)群眾節(jié)水、參與式管理、水權(quán)監(jiān)管等方面工作到位的農(nóng)民用水合作組織，經(jīng)市水利局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合驗收合格者且排前三名的，根據(jù)節(jié)水獎勵資金安排情況予以適當(dāng)獎勵。對未定額繳納水費、水資源費的用戶，不給予獎勵。
【制定依據(jù)】《普寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)普寧市農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案的通知》（普府辦〔2017〕21號）第二點第（六）條，3.探索實行農(nóng)業(yè)分類水價。統(tǒng)籌考慮用水量、生產(chǎn)效益、區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展政策等，區(qū)分糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)等用水類型，在終端用水環(huán)節(jié)探索實行分類水價。第（七）條，2.建立節(jié)水獎勵機(jī)制。各地要結(jié)合實際情況，建立易于操作、用戶普遍接受的節(jié)水獎勵機(jī)制。重點對采取節(jié)水措施、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)節(jié)水的規(guī)模經(jīng)營主體、農(nóng)民用水合作組織和農(nóng)戶給予獎勵，提高用戶主動節(jié)水積極性
第四章 獎補程序
第十條 每年灌溉周期結(jié)束后，由享受用水補貼對象向工程所有權(quán)人或用水管理單位提出申請，并提供農(nóng)業(yè)水價文件、作物種植面積、用水定額用水量、水費繳納、高效節(jié)水計量登記等材料。
第十一條 申報資料經(jīng)工程所有權(quán)人或用水管理單位核對無誤，送普寧市水利局，由水利局牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合審核，確保資料真實、準(zhǔn)確、完整。
農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵資金根據(jù)現(xiàn)行財政管理體制的有關(guān)規(guī)定，由本市自行籌措落實。市財政局按年度安排農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵資金?！局贫ㄒ罁?jù)】以上第十條、十一條主要根據(jù)《揭陽市加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施計劃》的通知（揭市發(fā)改價格函【2022】869號），第一點第（三）條：進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)水權(quán)制度的建立。最嚴(yán)水資源管理制度，農(nóng)業(yè)用水總量和用水定額管理，加強(qiáng)灌溉用水管理，確保全部完成重點中型灌區(qū)取水許可證的核發(fā)工作，農(nóng)業(yè)用水指標(biāo)合理分解至用水主體，全面實施農(nóng)業(yè)取水許可管理?！蛾P(guān)于印發(fā)〈普寧市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合管理辦法〉的通知》（普財〔2019〕73號）第七條，項目承擔(dān)單位對項目實施和資金使用負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行涉農(nóng)資金管理規(guī)定，具體組織項目實施，加強(qiáng)財務(wù)管理，接收驗收考評、監(jiān)督檢查和績效評價。
第十二條 市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工程所有權(quán)人、農(nóng)民用水合作組織及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織要嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，重點公開補貼對象、補貼標(biāo)準(zhǔn)和補貼金額等。
【制定依據(jù)】《廣東省財政廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)水價綜合改革精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵機(jī)制有關(guān)工作的通知》（粵財農(nóng)〔2023〕137號）第四條：優(yōu)化獎補方式和程序?？h鎮(zhèn)有關(guān)部門應(yīng)將用水主體享受精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵的額度、獎補方式等予以公示（包括也已折算抵扣為水費的精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵資金）。
第十三條 市水利局牽頭、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合組織做好用水補貼對象所屬灌區(qū)的面積、計量設(shè)備、計量時段、實際用水量等情況的核對工作。
【制定依據(jù)】《普寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)普寧市農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案的通知》（普府辦〔2017〕21號）各相關(guān)單位職責(zé)分工。
第五章 資金管理
第十四條 精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵的資金來源包括統(tǒng)籌整合上級安排水管單位公益性維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費和其他的有關(guān)涉農(nóng)專項資金，不足部分納入財政預(yù)算安排。統(tǒng)籌支持農(nóng)業(yè)水價改革的中央財政水利發(fā)展資金、省級涉農(nóng)資金、農(nóng)田水利工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)補助、有關(guān)農(nóng)業(yè)獎補資金和本級財政安排的資金,以及可折算抵扣為水費的水管單位公益性人員基本支出和工程公益性部分維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費、農(nóng)業(yè)灌排工程運行管理費、超定額累進(jìn)加價水費、水權(quán)轉(zhuǎn)讓費等資金。
【制定依據(jù)】（1）根據(jù)《普寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)普寧市農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案的通知》（普府辦〔2017〕21號）第二點第七條，3.多渠道籌集精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵資金。統(tǒng)籌財政安排的水管單位公益性維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費、農(nóng)業(yè)灌排工程運行管理費、農(nóng)田水利工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費、上級補助的有關(guān)專項資金以及社會捐助等資金，落實精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵資金來源。（2）根據(jù)《廣東省財政廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)水價綜合改革精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵機(jī)制有關(guān)工作的通知》（粵財農(nóng)〔2023〕137號）第五點，落實資金來源。統(tǒng)籌支持農(nóng)業(yè)水價改革的中央財政水利發(fā)展資金、省級涉農(nóng)資金、農(nóng)田水利工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)補助、有關(guān)農(nóng)業(yè)獎補資金和本級財政安排的資金,以及可折算抵扣為水費的水管單位公益性人員基本支出和工程公益性部分維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費、農(nóng)業(yè)灌排工程運行管理費、超定額累進(jìn)加價水費、水權(quán)轉(zhuǎn)讓費等資金，作為精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵。
第十五條 根據(jù)普寧市“農(nóng)業(yè)水價精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵方案”情況，對農(nóng)業(yè)水價改革工作成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)場和行政村（涉農(nóng)社區(qū)），在資金分配上給予傾斜。
【制定依據(jù)】《普寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)普寧市農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案的通知》（普府辦〔2017〕21號）第二點第（七）條，1.建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補貼機(jī)制。在完善水價機(jī)制的基礎(chǔ)上，建立與節(jié)水成效、調(diào)價幅度、財力狀況相匹配的農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補貼機(jī)制。3.多渠道籌集精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵資金。制定獎勵補助資金管理辦法，明確使用范圍和程序，公開公平公正操作，接受社會監(jiān)督。
第十六條 精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵應(yīng)及時發(fā)放到獎補對象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)場和行政村（涉農(nóng)社區(qū)）要切實加強(qiáng)財務(wù)管理，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，實行?？顚Ｓ?、專賬核算。
【制定依據(jù)】《關(guān)于印發(fā)〈普寧市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合管理辦法〉的通知》（普財〔2019〕73號）第十六條, 項目承擔(dān)單位要按計劃推進(jìn)項目實施,嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度和會計核算規(guī)定，對涉農(nóng)資金實行專賬核算、專人管理,嚴(yán)格執(zhí)行財政資金使用票據(jù)銷賬制度,嚴(yán)禁用“白頭單”入賬或套取資金。
第十七條 補貼資金用于農(nóng)田水利工程運行管護(hù)，包括維修養(yǎng)護(hù)費、動力費等，也可部分用于農(nóng)業(yè)水價綜合改革培訓(xùn)、管理、宣傳。獎勵資金主要用于獎勵實現(xiàn)節(jié)水的規(guī)模經(jīng)營主體、農(nóng)民用水合作組織和農(nóng)業(yè)用水戶。
【制定依據(jù)】《普寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)普寧市農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案的通知》（普府辦〔2017〕21號）第二點第（七）條建立精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵機(jī)制。
第十八條 獎補資金不得用于發(fā)放行政事業(yè)單位各類人員的津補貼以及與農(nóng)業(yè)水價綜合改革無關(guān)的工作經(jīng)費，不得用于樓堂館所建設(shè)等支出。
【制定依據(jù)】《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省省級財政專項資金管理辦法（修訂）》的通知（粵府〔2023〕34號）第二十五條，專項資金不得用于編內(nèi)人員工資、津補貼等個人福利支出，以及樓堂館所建設(shè)、修繕和其他無關(guān)支出。
第十九條 精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵資金的管理和使用接受各級人民政府有關(guān)局的監(jiān)督檢查以及群眾監(jiān)督。建立精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵資金公示制度，定期對獎補資金的使用情況進(jìn)行公示，公示期不少于7天。市財政、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要對獎補資金的使用情況進(jìn)行專項監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。
【制定依據(jù)】（1）《普寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)普寧市農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案的通知》（普府辦〔2017〕21號）第二點第（七）條建立精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵機(jī)制。3.多渠道籌集精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵資金。制定獎勵補助資金管理辦法，明確使用范圍和程序，公開公平公正操作，接受社會監(jiān)督。（2）《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省省級財政專項資金管理辦法（修訂）》的通知》（粵府〔2023〕34號）第三十三條，除涉及保密要求或重大敏感事項不予公開的專項資金信息外，專項資金的分配、執(zhí)行和結(jié)果等全過程信息按照“誰制定、誰分配、誰使用、誰公開”的原則向社會公開。
第六章 附則
第二十條 本方案由市財政局會同市發(fā)展和改革局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局負(fù)責(zé)解釋。
【制定依據(jù)】（1）《關(guān)于扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革的通知》（發(fā)改價格〔2017〕1080號）第四點第（一）條，落實主體責(zé)任。（2）《普寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)普寧市農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案的通知》（普府辦〔2017〕21號）各相關(guān)單位職責(zé)分工。由于實施農(nóng)業(yè)水價綜合改革由發(fā)改部門牽頭發(fā)起和組織，我市參照揭陽市做法，由四部門聯(lián)合出臺獎補方案。
第二十一條 本方案有效期從2024年9月15日起至2029年9月14日止，實行期間若上級文件有新規(guī)定，按上級文件執(zhí)行。
【制定依據(jù)】根據(jù)《廣東省農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案》（粵府辦〔2016〕139號）第二點第七條，建立精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵機(jī)制，責(zé)任單位為省財政廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。目前省財政廳尚未制定出臺省級獎補辦法，已出臺獎補辦法的地市自行摸索互相參照。近期省財政廳有在調(diào)查各地實施情況，若省有出臺新的文件規(guī)定，按上級文件執(zhí)行。
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