2023年度，普寧市財(cái)政局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平法治思想，依法履行財(cái)政職能，持續(xù)推進(jìn)財(cái)政法治建設(shè)，規(guī)范財(cái)政權(quán)力依法運(yùn)行，為產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”貢獻(xiàn)財(cái)政力量，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用和放大效應(yīng)?，F(xiàn)將我局2023年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況
我局組織全局干部職工按照中央部署要求，推進(jìn)法治建設(shè)，不斷提升政治能力、思維能力和實(shí)踐能力。深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記的重要講話精神，把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想成果，轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想、錘煉黨性、指導(dǎo)實(shí)踐和推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量；把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，圍繞黨的二十大報(bào)告關(guān)于“堅(jiān)持全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設(shè)”等重大決策部署，精心組織，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮；強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)，全面做好各項(xiàng)財(cái)政工作，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動(dòng)法治廣東建設(shè)、法治揭陽建設(shè)的具體舉措
（一）學(xué)習(xí)宣傳的推動(dòng)情況
我局把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走熟，把習(xí)近平法治思想深入貫徹到工作的全過程，創(chuàng)新工作思路，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)，確保學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想取得實(shí)在的效果。
（二）推動(dòng)落實(shí)的具體舉措
一是聚焦財(cái)政主責(zé)主業(yè)，做出財(cái)政特色。圍繞落實(shí)省委、省委“1310”具體部署，組織引導(dǎo)黨員干部聚焦財(cái)政主責(zé)主業(yè)，在服務(wù)和保障全局高質(zhì)量發(fā)展中再創(chuàng)新功，為普寧在推進(jìn)法治建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)政保障，在“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”、專項(xiàng)債券管理等方面提供財(cái)政高質(zhì)量答卷。
二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，抓住支部這個(gè)基層關(guān)鍵。高度重視隊(duì)伍“頭部”與“尾部”的學(xué)習(xí)推進(jìn)情況與效果。一方面，局黨組以身作則、率先垂范，充分發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用。另一方面，牢牢抓住黨支部這個(gè)基層關(guān)鍵，制定主題教育學(xué)習(xí)計(jì)劃，認(rèn)真開展“三會(huì)一課”、主題黨日等學(xué)習(xí)活動(dòng)。
三是突出青年學(xué)習(xí)，展示財(cái)政青年干部的朝氣和擔(dān)當(dāng)。青年財(cái)政干部是推動(dòng)財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展、助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍和中堅(jiān)力量。把青年干部作為學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的重要群體，激勵(lì)青年干部不斷推動(dòng)法治建設(shè)邁出新步伐、創(chuàng)造新成就。
三、2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
局主要負(fù)責(zé)人高度重視履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)擺在全局工作的重要位置，堅(jiān)持財(cái)政法治建設(shè)與財(cái)政業(yè)務(wù)同部署，強(qiáng)化統(tǒng)籌。加強(qiáng)法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，召開局黨組會(huì)專題研究布置法治政府建設(shè)工作，聽取法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)；貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府法治建設(shè)決策部署，謀劃部署全局年度法治建設(shè)工作；督促局領(lǐng)導(dǎo)班子成員依法行政，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督；帶頭學(xué)法用法，發(fā)揮黨組和領(lǐng)導(dǎo)干部的率先模范作用，通過理論學(xué)習(xí)中心組深入學(xué)習(xí)研究政治經(jīng)濟(jì)政策、財(cái)政工作會(huì)議和相關(guān)法律法規(guī)、制度要求；依法履行財(cái)政職能，加強(qiáng)普法宣傳工作，提升執(zhí)法保障水平，提升工作隊(duì)伍素質(zhì)，提升全局干部法治觀念，以上率下推進(jìn)財(cái)政法治建設(shè)。
四、貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《揭陽市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025）》的情況，以及落實(shí)省2023年全面依法治省工作要點(diǎn)、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)、揭陽市及普寧市2023年全面依法治市工作要點(diǎn)、法治政府工作要點(diǎn)相關(guān)安排的情況
我局進(jìn)一步壓實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任，緊扣財(cái)政職能實(shí)際，推動(dòng)綱要在普寧財(cái)政系統(tǒng)落地落實(shí)，加大法治政府建設(shè)宣傳力度，法治建設(shè)工作與財(cái)政業(yè)務(wù)工作、中心工作同部署；強(qiáng)化憲法的遵守和執(zhí)行，健全法治建設(shè)工作推進(jìn)機(jī)制，完善法治建設(shè)保障機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境；全面依法履行政府職能，完善財(cái)政管理制度，理順財(cái)政資金運(yùn)作，強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，提高資產(chǎn)管理水平，統(tǒng)一規(guī)范政府采購管理程序，加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)把支出審核關(guān)，確保財(cái)政資金安全高效運(yùn)行，加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審管理，提高評(píng)審效率。強(qiáng)化財(cái)政資金使用監(jiān)管，有序組織開展各項(xiàng)財(cái)政監(jiān)督檢查；依法落實(shí)行政決策程序規(guī)范，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理，全面深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為；著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部職工依法行政能力和法治化水平，充分發(fā)揮黨組統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用；大力推進(jìn)全民普法工作，全機(jī)關(guān)黨員干部法治觀念顯著提升。
五、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效、存在的不足和原因；下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
（一）2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
1.提高政治站位，確保三個(gè)到位
一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭扛起推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，親自掛帥，靠前指揮，全局上下凝心聚力、密切配合，全力推進(jìn)法治建設(shè)工作；二是安排部署到位。局黨組堅(jiān)持將法治財(cái)政建設(shè)工作擺在財(cái)政工作全局的重要位置，將習(xí)近平法治思想貫穿到財(cái)政法治工作全過程，堅(jiān)決執(zhí)行中央全面依法治國各項(xiàng)決策部署，多次召開黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)研究部署財(cái)政法治建設(shè)重點(diǎn)工作；三是學(xué)習(xí)貫徹到位。深入推進(jìn)“八五”普法，全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，完善部門普法責(zé)任清單，常態(tài)化開展普法宣傳教育活動(dòng)，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。將相關(guān)法律法規(guī)納入財(cái)政干部普法學(xué)習(xí)范圍，積極組織開展普法宣傳學(xué)習(xí)培訓(xùn)，7月份舉行財(cái)政支農(nóng)政策農(nóng)村財(cái)務(wù)集體資產(chǎn)管理培訓(xùn)班，鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)會(huì)計(jì)人員共1900多人參加培訓(xùn)；10月份舉辦全市會(huì)計(jì)人員專業(yè)能力提升暨財(cái)會(huì)監(jiān)督培訓(xùn)班，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場(chǎng)，市直相關(guān)單位等320名會(huì)計(jì)人員參加專題培訓(xùn)。
2.推進(jìn)依法行政，落實(shí)三項(xiàng)任務(wù)
（1）強(qiáng)化法治政府建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障。集中工作經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌力度，加大政法經(jīng)費(fèi)及掃黑除惡、禁毒戒毒、政法基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施等的投入，2023年法治政府建設(shè)共已投入經(jīng)費(fèi)14455.88萬元。其中：1.撥付社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)費(fèi)用合計(jì)1464.6萬、市病殘收治中心309萬、公安收治所188.23萬、看守所、拘留所等拘押場(chǎng)所經(jīng)費(fèi)2076.24萬，確保政法重點(diǎn)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。2.支持普寧市智慧矯正中心創(chuàng)建工程項(xiàng)目288萬元。支持行政應(yīng)訴、行政復(fù)議、法制審查、一村（社區(qū)）一法律顧問等基層社會(huì)治理建設(shè)443.06萬元。3.支持市委政法委完成基層網(wǎng)格化治理工作、平安普寧建設(shè)、綜治信息系統(tǒng)應(yīng)用通信服務(wù)、政法信息網(wǎng)工程租賃運(yùn)維項(xiàng)目等工作資金支出達(dá)321.44萬元。4.支持公安部門做好基層派出所工作場(chǎng)地修繕建設(shè)510多萬元、看守所監(jiān)室超容羈押改造項(xiàng)目工程98萬元、收治所隔離觀察場(chǎng)所修繕工程經(jīng)費(fèi)38萬元、綜合實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)434萬元。配合公安部門支持打擊電信詐騙經(jīng)費(fèi)200萬元，支持禁毒工作開展以及社區(qū)戒毒康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)312萬元。配合交通大整治安排重建改造交通信號(hào)燈電子警察及第二批信號(hào)燈系統(tǒng)設(shè)備項(xiàng)目659萬元、普寧智感安防區(qū)服務(wù)項(xiàng)目170多萬元、違標(biāo)車輛登記管理牌證制作及相關(guān)配套項(xiàng)目130萬元。配合完成支付輔警工資費(fèi)用6330.31萬元、輔警制服采購費(fèi)用150萬元、涉案車輛停車場(chǎng)服務(wù)項(xiàng)目334萬元等專項(xiàng)工作，為平安普寧建設(shè)和普寧政法工作提供堅(jiān)實(shí)后盾。
（2）規(guī)范行政執(zhí)法。聚焦行政執(zhí)法的源頭、過程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；進(jìn)一步優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法主體資格和行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格要求，積極組織參加市統(tǒng)一舉辦的行政執(zhí)法人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法行政意識(shí)，全局共29人取得廣東省人民政府行政執(zhí)法證，執(zhí)法水平和執(zhí)法素質(zhì)得到有效提升；全年共開展辦理代理記賬許可審批8項(xiàng)，所有審批事項(xiàng)均未超過行政審批時(shí)限要求；認(rèn)真落實(shí)關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)“雙公示”工作部署，扎實(shí)做好財(cái)政領(lǐng)域的行政執(zhí)法信息上報(bào)工作，共歸集上報(bào)行政許可信息8條；嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員全面上線，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)辦案全覆蓋，以信息化推進(jìn)執(zhí)法辦案的規(guī)范化、程序化，做好“揭陽市一體化行政執(zhí)法平臺(tái)”的信息歸集工作，歸集上報(bào)行政檢查案件16件。
（3）不斷健全財(cái)政監(jiān)督體系。加大財(cái)會(huì)監(jiān)督重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督力度，馳而不息嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)厲打擊財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)違法違規(guī)行為。加強(qiáng)預(yù)算管理監(jiān)督，推進(jìn)全面實(shí)施預(yù)算績效管理。加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度、政府采購制度實(shí)施情況的監(jiān)督，保障國有資產(chǎn)安全完整，規(guī)范政府采購行為。加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制的監(jiān)督，督促指導(dǎo)相關(guān)單位規(guī)范財(cái)務(wù)管理，提升內(nèi)部管理水平。加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)行為的監(jiān)督，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)代理記賬行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督，規(guī)范行業(yè)秩序，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。牽頭市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合開展代理記賬專項(xiàng)整治工作，對(duì)“無證經(jīng)營”和“虛假承諾”行為進(jìn)行整治，進(jìn)一步加強(qiáng)代理記賬行業(yè)監(jiān)督管理；強(qiáng)化財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審工作，2023年立項(xiàng)報(bào)建的項(xiàng)目共 96個(gè)，總投資39.50億元。受理工程造價(jià)審核備案773份，備案造價(jià)金額6.67億元。共審核工程預(yù)結(jié)算233份，送審造價(jià)20.83億元，核實(shí)造價(jià)18.61億元，核減2.21億元，核減率10.63%，切實(shí)提升建設(shè)項(xiàng)目資金統(tǒng)籌能力和投資效益。
3.優(yōu)化公共服務(wù)，做好三個(gè)推進(jìn)
一是推進(jìn)重點(diǎn)社會(huì)事業(yè)建設(shè)。統(tǒng)籌整合上級(jí)專項(xiàng)資金和債券資金投入“百千萬工程”，加強(qiáng)本級(jí)資金保障，2023年累計(jì)投入資金26.05億元；強(qiáng)化基本民生保障，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)，支持穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)，各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金已累計(jì)下達(dá)21.87億元；支持提升公共醫(yī)療服務(wù)水平，全年安排衛(wèi)生健康支出18.87億元；支持教育高質(zhì)量發(fā)展，我市2023年度教育系統(tǒng)共支出約32.01億元。
二是推進(jìn)涉農(nóng)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作。深化涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，2023年省財(cái)政廳下達(dá)普寧市涉農(nóng)資金4.39億元，嚴(yán)格按照省市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的支持力度。以鄉(xiāng)村振興工作為主線，1-12月本級(jí)統(tǒng)籌規(guī)模達(dá)1.2億元，統(tǒng)籌金額超過34.33%。推進(jìn)加快2023年319個(gè)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金項(xiàng)目，用好駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作機(jī)制，統(tǒng)籌各級(jí)資金超4.2億元，用于駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作。
三是推進(jìn)預(yù)算績效管理工作。做好2023年預(yù)算項(xiàng)目入庫績效目標(biāo)申報(bào)管理，共審核項(xiàng)目648個(gè)，篩選出績效目標(biāo)運(yùn)行監(jiān)控項(xiàng)目34個(gè)，通過事中對(duì)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行運(yùn)行監(jiān)控，力求及時(shí)糾正偏差。開展重點(diǎn)項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化預(yù)算單位支出主體責(zé)任感，提高財(cái)政資金使用效益。
（二）存在的不足和原因
2023年，我局法治政府建設(shè)工作在局黨組高度重視和各股室共同努力下，取得了顯著成效，但與目前各項(xiàng)社會(huì)發(fā)展和改革要求相比，依然存在著一些差距，主要是：
1.行政執(zhí)法方面仍存在薄弱環(huán)節(jié)。干部法治意識(shí)還有待進(jìn)一步提高，運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)財(cái)政管理改革的能力有所不足。執(zhí)法人員依法執(zhí)政能力和法治思維有待進(jìn)一步提高。財(cái)政法治力量較為薄弱，隨著法治政府建設(shè)要求越來越高，我局無專職法律人員，法律專業(yè)人員配備有所不足。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)單位執(zhí)法人員的法律知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化法治意識(shí)，提升執(zhí)法人員依法執(zhí)政能力，及時(shí)規(guī)避行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。
2.缺乏創(chuàng)新思維和主動(dòng)性。客觀上強(qiáng)調(diào)工作忙、 壓力大和事務(wù)性工作較多，缺乏持之以恒自覺學(xué)習(xí)政治理論的精神。部分干部面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，習(xí)慣按部就班，工作中，慣用老辦法、老眼光看待和解決問題，對(duì)財(cái)政工作創(chuàng)新、破解疑難財(cái)政問題及在新形勢(shì)下涌現(xiàn)的財(cái)政新問題，學(xué)習(xí)研究不夠深，缺少解決新問題的經(jīng)驗(yàn)。
3.法治宣傳的力度還需加強(qiáng)。因業(yè)務(wù)工作專業(yè)性較強(qiáng)，法治宣傳活動(dòng)較為單一，以財(cái)政政策宣傳和開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)為主。因單位場(chǎng)地限制，難以開展多形式的法治宣傳活動(dòng)，更多的是通過宣傳欄、開展培訓(xùn)等方式進(jìn)行法治宣傳，對(duì)群眾的宣傳力度不夠。
（三）下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
2024年，我局將繼續(xù)立足財(cái)政工作實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，將法治政府建設(shè)工作融入日常工作中，力爭我局法治政府建設(shè)工作在新的一年再上一個(gè)新臺(tái)階。
1.進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政干部法治思維。緊緊圍繞財(cái)政中心工作，加強(qiáng)規(guī)范性文件制定、政府信息公開等方面管理，注重法治培訓(xùn)實(shí)用性和務(wù)實(shí)性，全面提升財(cái)政干部依法行政、依法理財(cái)能力。
2.進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政行政執(zhí)法行為。落實(shí)“三項(xiàng)制度”，提升執(zhí)法水平。做好財(cái)政監(jiān)督檢查、會(huì)計(jì)代理記賬等行政執(zhí)法宗卷信息的歸集整理。
3.進(jìn)一步加大財(cái)政法治宣傳力度。堅(jiān)持普治并舉、內(nèi)外并重，創(chuàng)新法治宣傳教育方式和載體，營造濃厚的法治氛圍。
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