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　　2022年是黨和國家歷史上極不平凡的一年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，廣東財政堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，學習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，抓好“積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續(xù)”的要求落地，為保持經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定提供堅實財政保障。全省財政管理工作連續(xù)三年獲得國務(wù)院督查激勵，縣級財政管理績效綜合評價連續(xù)兩年全國第一，預(yù)決算公開工作連續(xù)三年全國第一。

　　勇挑大梁，在穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤中發(fā)揮支撐作用

　　廣東財政精準有效實施積極的財政政策，堅決做到應(yīng)出盡出、早出快出，堅定扛起財政大省的責任擔當。

　　——努力保持財政收支平穩(wěn)運行。以超常規(guī)工作應(yīng)對超預(yù)期的困難和挑戰(zhàn)，2022年全省一般公共預(yù)算收入完成1.33萬億元，扣除留抵退稅因素后同口徑增長0.6%，規(guī)模連續(xù)32年排名全國第一；全省一般公共預(yù)算支出完成1.85萬億元，增長1.6%，民生投入和省對市縣轉(zhuǎn)移支付做到“兩個只增不減”。特別是在地方一般公共預(yù)算收入承壓巨大的情況下，對中央貢獻沒有降低。

　　——不折不扣落實新的組合式稅費支持政策。全省落實退稅緩稅減稅降費4656億元，其中辦理留抵退稅2404億元，惠及市場主體21萬家，九成以上為小微企業(yè)，有力提振市場信心。同時，下達市縣財力補助，建立資金預(yù)撥機制和應(yīng)急調(diào)度機制，重點向退稅壓力大、財力困難地區(qū)傾斜。

　　——用足用好地方政府債券。提請省政府出臺“專項債9條”，建立監(jiān)測預(yù)警、項目調(diào)整、額度收回“三大機制”，更好發(fā)揮專項債券穩(wěn)投資、促增長效應(yīng)。全省新增專項債券10月底前全部發(fā)行完畢，12月底已基本使用完畢，近八成投向交通、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等拉動投資明顯的領(lǐng)域，帶動全省基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長2%。

　　全力以赴，在推動高質(zhì)量發(fā)展中傾注智慧力量

　　習近平總書記強調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展是廣東的根本出路，也是廣東實現(xiàn)現(xiàn)代化的唯一出路。廣東財政自覺從政治和全局的高度出發(fā)，挺膺擔當，集中財力辦大事，全力以赴推動廣東高質(zhì)量發(fā)展各項事業(yè)取得新進展。

　　——保障粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)和橫琴、前海、南沙三大平臺建設(shè)等重大發(fā)展戰(zhàn)略深入落地。落實橫琴合作區(qū)個人所得稅和企業(yè)所得稅政策，累計減免企業(yè)所得稅6.58億元。推動南沙企業(yè)所得稅和個人所得稅優(yōu)惠政策迅速落地，制定南沙個人所得稅優(yōu)惠政策實施細則。下達橫琴、南沙專項補助超過100億元，在安排南沙專項債券額度139億元的基礎(chǔ)上，落實中央新增單列安排南沙專項債券額度100億元。

　　——支持建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。統(tǒng)籌財政資源向?qū)嶓w經(jīng)濟、制造業(yè)強省聚焦用力，支持探索關(guān)鍵核心技術(shù)新型舉國體制“廣東路徑”。安排資金保障“強芯工程”“核心軟件攻關(guān)工程”“璀璨行動”等重大科技工程；安排先進制造業(yè)發(fā)展專項資金54億元，對地市引進建設(shè)制造業(yè)項目予以獎勵，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　——助力高水平科技自立自強。省財政投入26.95億元，支持國家實驗室和省實驗室高質(zhì)量發(fā)展，促進全省創(chuàng)新實力提升。推動出臺改革完善省級財政科研經(jīng)費使用管理的政策措施，擴大科研項目經(jīng)費管理自主權(quán)、完善經(jīng)費撥付機制等，讓經(jīng)費使用“更方便”、管理服務(wù)“更科學”。

　　——促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。持續(xù)健全差異化轉(zhuǎn)移支付體系，全年落實市縣轉(zhuǎn)移支付等資金5315億元，其中七成用于支持粵東粵西粵北。投入18.5億元支持粵東粵西打造大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全力落實老區(qū)蘇區(qū)專項財政政策，革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付增長15.6%。出臺支持北部生態(tài)發(fā)展區(qū)一攬子財政政策，落實生態(tài)保護區(qū)財政補償轉(zhuǎn)移支付85億元，力促綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。

　　用心用情，在精準高效保障和改善民生上彰顯財政作為

　　廣東財政牢牢堅持以人民為中心的發(fā)展思想，時刻把人民群眾安危冷暖放在心上，嚴格落實過“緊日子”要求，保持民生投入只增不減，2022年全省民生類支出12968億元，占一般公共預(yù)算支出的比重超過七成。

　　——聚焦就業(yè)創(chuàng)業(yè)，用長勁增質(zhì)效。安排促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項資金20億元，其中安排13億元實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程。調(diào)度資金實施留工、穩(wěn)崗、擴崗，推動高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，全省共發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還約58.63億元、一次性留工培訓(xùn)補助151.69億元，惠及企業(yè)數(shù)均居全國第一。

　　——聚焦“學有所教”，補短板鍛長板。落實教育資金3874億元，統(tǒng)籌支持市縣落實“雙減”、推動職業(yè)教育“擴提強”和高等教育“沖補強”等。省財政投入186.1億元，支持落實“兩免一補”政策，鞏固落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。投入學生資助資金69.55億元，資助學生超過283萬人次，堅決做到不讓學生因家庭經(jīng)濟困難而失學。

　　——聚焦“病有所醫(yī)”，強基礎(chǔ)建高地。全省各級財政統(tǒng)籌資金資源支持疫情防控，確保疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。安排資金21億元支持建設(shè)高水平醫(yī)院，投入83.11億元加強基層公共衛(wèi)生體系建設(shè)。省財政安排4.96億元，支持疾病預(yù)防控制體系現(xiàn)代化建設(shè)、省級高水平疾控中心建設(shè)、提升縣級醫(yī)院傳染病救治能力，為全省人民筑牢疾病預(yù)防的堅強屏障。在全國率先對適齡人群實施HPV疫苗免費接種，更好保障女性健康。

　　——聚焦“弱有所扶”，提標準優(yōu)保障。投入107.75億元，加強困難群體基本生活保障，持續(xù)鞏固提高城鄉(xiāng)低保、特困人員、殘疾人等保障水平。

　　銳意進取，在全面提升財政管理現(xiàn)代化水平上當好開路先鋒

　　廣東財政一手抓統(tǒng)籌發(fā)展和安全，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線；另一手向管理要質(zhì)量、要效益、要發(fā)展，發(fā)揮財稅改革“先行軍”“突破口”“牽一發(fā)而動全身”作用，不斷把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，逐步構(gòu)建形成全省財政“一盤棋”格局，與時俱進提升服務(wù)保障大局的能力水平。

　　——如期完成全域無隱性債務(wù)試點任務(wù)。堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于防范化解地方政府隱性債務(wù)風險的決策部署，2021年在全國率先開展全域無隱性債務(wù)試點并于2022年如期完成，實現(xiàn)全省存量隱性債務(wù)的全部化解任務(wù)，成為全國首個全部化解存量隱性債務(wù)的省份，切實幫助基層減輕負擔，為未來可持續(xù)發(fā)展騰出了空間。

　　——深化預(yù)算管理改革。按照“先定事項再議經(jīng)費、先有項目后有預(yù)算、先有預(yù)算再有執(zhí)行、沒有預(yù)算不得執(zhí)行”的原則，圍繞強化財政資源統(tǒng)籌和財政資源精準配置的目標，探索建立以項目為重點的預(yù)算管理模式，編早編細編實年度預(yù)算，推動省級年初預(yù)算到位率從70%提高到90%以上，減少年中二次分配，切實提升預(yù)算執(zhí)行效率和資金使用效益。

　　——深化省以下財政體制改革。對照國家關(guān)于進一步推進省以下財政體制改革工作的指導(dǎo)意見，認真謀劃廣東省以下財政體制改革工作，適當增強省級調(diào)控能力，加快推進省以下財政事權(quán)和支出責任劃分改革，探索省級資金全面直達縣（市）基層，大力推動財力下沉，促進區(qū)域財力協(xié)調(diào)均衡。

　　——深化數(shù)字財政建設(shè)應(yīng)用。在全國率先成立數(shù)字財政局，圍繞“一平臺、兩基地、三體系、四目標”發(fā)展模式，強化“大運維、大監(jiān)控、大應(yīng)用”頂層設(shè)計，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級財政數(shù)據(jù)大集中和四本預(yù)算資金全流程可追蹤。加強省、市、縣預(yù)算編制聯(lián)動，建立省對市縣預(yù)算安排審核機制，有效提升市縣財政資源配置效率。

　　2023年，廣東財政將深入學習貫徹黨的二十大精神，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，狠抓政治建設(shè)和機關(guān)黨建，加力提效實施積極的財政政策，競標爭先、賽龍奪錦，全力以赴為廣東在新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌提供堅實財政保障。