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　　黨的十八大以來這些年，是黨和國家事業(yè)發(fā)展進程中極不平常、極不平凡的十年。廣東是新時代十年偉大變革的生動縮影。十年來，廣東財政堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，堅持以政領(lǐng)財、以財輔政，全力以赴服務(wù)保障全省發(fā)展大局，財政工作打開了新局面。2021年，全省一般公共預(yù)算收入達到1.4萬億元，連續(xù)31年位居全國首位。全省財政管理工作2019—2021年度連續(xù)三年獲得國務(wù)院督查激勵，縣級財政管理績效綜合評價2020年度獲全國第一，預(yù)算績效管理2018—2020年連續(xù)三年全國第一，預(yù)決算公開工作2019—2020年連續(xù)兩年全國第一。

　　一、這是自我超越的十年，廣東財政在不斷增強財政實力中提升保障能力

　　財政收支規(guī)模保持全國第一。十年來，廣東財政規(guī)模不斷增長。2012—2021年，全省“三本預(yù)算”收入從8545億元增加至22925億元，年均增長11.6%；支出從9611億元增加至28058億元，年均增長12.6%。大體量伴隨大擔(dān)當(dāng)，廣東財政堅決扛起財政大省責(zé)任。十年來，從“三本預(yù)算”口徑看，廣東是中央財政最大的收入來源地；從一般公共預(yù)算口徑看，是全國上繳最多的省份；從稅收口徑看，上繳額全國最大。

　　財政收入質(zhì)量高、支出保障好。十年來，廣東省稅收收入占一般公共預(yù)算收入的比重穩(wěn)定在80%左右，持續(xù)高于全國平均水平。2021年，廣東每萬元GDP產(chǎn)生稅收收入1828元，其中，來源于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的稅收占比約為60％，來源于制造業(yè)的占比25.9%。圍繞中心、服務(wù)大局，省級財政堅持將八成以上財力用于保障落實省委、省政府“1+1+9”工作部署。十年來，全省民生支出累計達到9.33萬億元，在一般公共預(yù)算支出中的占比由2012年的66%提高并穩(wěn)定在70%左右。

　　二、這是勇毅篤行的十年，廣東財政在穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤中發(fā)揮支撐作用

　　不折不扣落實減稅降費政策。穩(wěn)步推進營改增試點改革，從2012年到2017年，累計為全省超過319萬戶納稅人減稅3034億元。堅持將稅制改革與減稅降費相結(jié)合，在地方權(quán)限范圍內(nèi)做到能減則減、能免則免、能緩則緩，契稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車輛車船稅等多個稅種減按最低標(biāo)準(zhǔn)征收。2012年以來，累計為全省市場主體降成本、減稅費超萬億元，占全國同期減稅降費規(guī)模的14%，以“真金白銀”為市場主體紓困減負(fù)。

　　管好用好地方政府債券資金。十年來，廣東財政積極推進政府債務(wù)管理試點創(chuàng)新，加大力度防控政府債務(wù)風(fēng)險，在全國首批試點專項債券項目穿透式監(jiān)測，率先在全國推動地方債市場化發(fā)行，探索建立“分批次滾動發(fā)行”機制，率先開展全域無隱性債務(wù)試點，實現(xiàn)了“總體安全、風(fēng)險可控、底數(shù)清晰、管理規(guī)范”的目標(biāo)，樹立了“廣東債”的優(yōu)質(zhì)品牌形象。2017以來，發(fā)行新增債券超過1.6萬億元，規(guī)模和占比均居全國首位，同時債務(wù)風(fēng)險保持在最安全的綠色等級。

　　建立健全財政資金直達機制。省級財政當(dāng)好“過路財神”、不做“甩手掌柜”，落實常態(tài)化財政資金直達機制，全覆蓋、全鏈條、全方位監(jiān)管直達資金分配、撥付、使用情況，確保直達資金投向準(zhǔn)、落地快、效果好。2020年以來，將超過4000億元財政資金直達基層、直達民生，推動財政資金直接惠企利民，為恢復(fù)經(jīng)濟贏得主動。

　　切實提高民生保障水平。堅持把民生支出作為財政支出的優(yōu)先選項，盡力而為、量力而行，全力支持打造“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項就業(yè)工程，推動21個地市實現(xiàn)本科（高職院校）、高水平醫(yī)院、高鐵、管道天然氣、農(nóng)村集中供水等全覆蓋，逐步建立與廣東經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)、覆蓋城鄉(xiāng)的底線民生保障體系。連續(xù)十年辦理省“十件民生實事”，全省各級財政累計投入超過1.57萬億元，有效解決一批關(guān)系群眾切身利益的突出問題。

　　三、這是全力以赴的十年，廣東財政在推動高質(zhì)量發(fā)展中傾注智慧力量

　　全力貫徹落實“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞黨中央決策部署，突出強核心、重融合、促發(fā)展，多項支持粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)和橫琴、前海、南沙等重大平臺項目建設(shè)政策開花結(jié)果。持續(xù)深化粵港澳三地財稅制度銜接，推出7個重點領(lǐng)域28項財政措施，支持深圳開展首創(chuàng)性、差異化財政改革探索，賦予前海最寬松的政策空間；在支持橫琴合作區(qū)建設(shè)上，落實橫琴專項補助政策，推動個人所得稅和企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策落地實施，積極爭取中央財政補助政策；在支持南沙深化面向世界的粵港澳全面合作上，突破性地給予南沙“雙15”所得稅政策。這些舉措賦予了各項先行先試任務(wù)開局起步、縱深推進的最寬松財政政策空間。

　　全力支持制造立省、科技強省戰(zhàn)略。堅持服務(wù)制造業(yè)立省不動搖，2013—2022年，安排超1000億元專項資金積極支持制造強省建設(shè)，支持企業(yè)技術(shù)改造，實施“小升規(guī)”和專精特新獎補政策，推動全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步提速。堅持服務(wù)科技強省戰(zhàn)略，持續(xù)加大基礎(chǔ)研究投入力度，2012—2021年，全省科技支出超過7100億元，推動實施基礎(chǔ)研究重大項目、基礎(chǔ)研究十年“卓粵計劃”，全省研究與實驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費從2012年的1236億元提高至2021年的超過4002億元，區(qū)域創(chuàng)新綜合能力自2017年以來連續(xù)五年居全國第一。支持推動2家國家實驗室設(shè)立，推動國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和大科學(xué)裝置布局。

　　全力推動區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，系統(tǒng)構(gòu)建以功能區(qū)為引領(lǐng)的差異化轉(zhuǎn)移支付體系，實施兩輪支持老區(qū)蘇區(qū)一攬子財政政策，制定新一輪支持民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展財政政策，頂格支持重點老區(qū)蘇區(qū)和民族地區(qū)發(fā)展。在基本公共服務(wù)領(lǐng)域7項政策中，省對重點老區(qū)蘇區(qū)和民族地區(qū)的補助比例提高到100%，對沿海經(jīng)濟帶和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)其他地區(qū)的補助比例提高到85%。2012—2021年，全省各地人均一般公共預(yù)算支出差異系數(shù)從0.55下降到0.52。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，公共財政更大力度向“三農(nóng)”傾斜，2012—2021年全省一般公共預(yù)算農(nóng)林水支出從539.56億元增長至1109.47億元，年均增長8.3%。不斷強化財政支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)及東西部扶貧協(xié)作，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下161.5萬相對貧困人口和2277個相對貧困村全部脫貧出列，幫助桂川滇黔4?。▍^(qū)）93個貧困縣摘帽、500多萬貧困人口脫貧。

　　全力服務(wù)綠色發(fā)展建設(shè)美麗廣東。堅決支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)，2018—2022年，全省財政累計安排生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)資金7500億元，引入省屬企業(yè)大兵團作戰(zhàn)推進重點國考斷面達標(biāo)攻堅，強力推動大氣、水、土壤、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治，實現(xiàn)全省527條城市建成區(qū)黑臭水體基本消除，地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達到89.9%，全省2021年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到94.3%。完善生態(tài)補償政策體系取得新進展，探索建立實施東江、北江等省內(nèi)重點流域生態(tài)環(huán)境保護財政激勵政策，堅持每年提高省級以上生態(tài)公益林效益補償標(biāo)準(zhǔn)，在全省樹立“誰保護、誰得益，誰改善多、誰得益多”的正導(dǎo)向，擦亮美麗廣東建設(shè)的生態(tài)底色。

　　四、這是銳意進取的十年，廣東財政在深化財政改革中當(dāng)好開路先鋒

　　率先推進深化預(yù)算管理改革。堅持自我革命、刀刃向內(nèi)，2018年，以“簡政放權(quán)”為突破口，率先實施預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革，促進財政部門和業(yè)務(wù)主管部門轉(zhuǎn)變職能、聚焦主業(yè)，并引導(dǎo)部門向市縣下放具體項目的審批權(quán)限。2021年，突出“加強統(tǒng)籌”，圍繞保障國家及省重大戰(zhàn)略任務(wù)落實，構(gòu)建全省統(tǒng)籌、全域協(xié)同、全鏈條銜接的預(yù)算管理格局。2022年起，圍繞將省級年初預(yù)算到位率由目前的70%努力爭取提高到90%的目標(biāo)，建立以項目為重點的預(yù)算管理模式，促進提高預(yù)算執(zhí)行效率和資金使用效益。在預(yù)算管理改革牽引下，預(yù)算績效管理、涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合、財政“放管服”、政府采購等財政改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效推進。

　　率先開展全域無隱性債務(wù)試點。堅持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險的重要指示精神，將中央賦予的全域無隱性債務(wù)試點作為重大政治任務(wù)，科學(xué)精準(zhǔn)、分區(qū)分批地組織實施推進，如期實現(xiàn)存量隱性債務(wù)全部化解目標(biāo)，為全國其他地區(qū)防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險提供了有益探索。

　　率先實現(xiàn)“數(shù)字財政”系統(tǒng)全省上線。按照“最高站位、最優(yōu)方案、最強保障”，舉全省財政系統(tǒng)之力推進“數(shù)字財政”建設(shè)，于2021年5月率先實現(xiàn)全省全面上線，實現(xiàn)全省4.4萬預(yù)算單位、15.8萬用戶在“同一平臺、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一規(guī)范”下開展預(yù)算管理一體化業(yè)務(wù)。強化數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，實現(xiàn)貫通中央、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級的財政資金全流程追蹤，為財政管理裝上“智慧大腦”。2021年11月，數(shù)字財政論壇作為唯一的行業(yè)論壇亮相2021（第十六屆）中國電子政務(wù)論壇暨首屆數(shù)字政府建設(shè)峰會。

　　五、這是行穩(wěn)致遠的十年，廣東財政在落實全面從嚴(yán)治黨中保持正確航向

　　堅定不移加強黨對財政工作的領(lǐng)導(dǎo)。貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以深入推進群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育為牽引，以創(chuàng)建模范機關(guān)、深入實施基層黨建三年行動計劃為抓手，連續(xù)三年開展鍛造合格黨支部書記行動。聚焦“圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾”核心任務(wù)，扎實推進機關(guān)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)。堅持黨建與業(yè)務(wù)同謀劃、同部署、同推進、同考核，實行“專班制”集全廳之力攻堅克難，確保黨中央、國務(wù)院及省委省政府決定事項“事事有著落、件件有回音”。

　　持之以恒加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。堅持把紀(jì)律挺在前面，每年召開全省財政黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，每年深入開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動，不斷增強財政黨員干部紀(jì)律和規(guī)矩意識。不斷健全完善財政資金分配、使用和管理制度，加強資金流向的全過程監(jiān)督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。切實改進工作作風(fēng)，從2019年起將“全面對標(biāo)、全力推動走在前列”作為推動工作總抓手，主動與黨中央、國務(wù)院決策部署及省委省政府工作要求對標(biāo)對表，要求每年都有新的提升和進步。在2021年財政部實施的15項考核中，廣東省獲得6項第一、3項前五，其余6項全部位列最優(yōu)等次。

　　精心打造高素質(zhì)專業(yè)化財政人才隊伍。堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代人才工作的重要思想為指導(dǎo)，創(chuàng)新選育管用機制，完善干部素質(zhì)培養(yǎng)、知事識人、選拔任用、從嚴(yán)管理、正向激勵五大工作體系，面向全國公開選調(diào)招聘人才、建立優(yōu)秀年輕干部人才庫、開發(fā)“財學(xué)”“財智”智慧人事系統(tǒng)、以實戰(zhàn)練兵提升干部能力素質(zhì)。省財政廳2021年度選人用人滿意度達99.2%，連續(xù)四年超過98%，處級干部平均年齡比2017年降低約3歲，輸送大量干部赴市縣任職掛職、駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村等，呈現(xiàn)人才輩出、人才奔涌的生動局面。

　　宏偉藍圖已繪就，大道寬廣再出發(fā)。2022年10月22日，舉世矚目的中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會在北京勝利閉幕，吹響了新征程再出發(fā)的奮進號角。廣東財政將把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的頭等大事和首要政治任務(wù)，更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅決扛起經(jīng)濟財政大省擔(dān)當(dāng)，奮力譜寫財政改革發(fā)展新篇章，用新的偉大奮斗走好新的趕考之路，為推動廣東在新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興而團結(jié)奮斗！